Бурятский государственный университет, г. Улан-Удэ
Историко-правовые аспекты создания и развития воинской национальной части в Бурят-Монгольской АССР
Д.Д. Намнанов
Аннотация
военный служба советский бурятия
В целях защиты завоеваний революции в 1920-е гг. на территории БМАССР было принято решение о создании национальной воинской части. Правовой основой создания буркавчастей было законодательство СССР. Постановление ВЦИК и СНК СССР «О призыве на действительную военную службу граждан бурят- монгольской национальности» от 28 августа 1925 г. является основным правовым актом об официальном привлечении к обязательной военной службе бурят на общих основаниях с гражданами СССР. Это явилось результатом широкой организационно-правовой и агитационно-пропагандистской работы партийных и советских органов республики.
Ключевые слова: Бурнацком, БМАССР, национальные воинские части, правовые основы, буркавшкола, Красная армия.
Abstract
In order to protect the gains of the revolution a resolution to form national military unit was adopted in BM ASSR in the 1920s. The Buryat Cavalry Brigade was formed according to the legislation of the USSR. The decree of the All-Russian Central Executive Committee and the Council of People's Commissars “Active Duty Recall of Buryat-Mongolian People” adopted on August 28, 1925 was the main legal act on compulsory military service of the Buryats on a common basis. It was the result of mass organizational and legal and propaganda work carried out by the Party and Soviet authorities of the BM ASSR.
Keywords: Buryat National Committee, Buryat-Mongolian ASSR, national military units, legal basis, Buryat-Mongolian, Buryat Cavalry School, Red Army.
В 1917-1918 гг. большевики признали целесообразность федеративного устройства российской советской республики. «Декларация прав народов России» провозгласила право наций на самоопределение, что имело чрезвычайно важное значение для укрепления новой власти на окраинах страны. III Всероссийский съезд Советов в январе 1918 г. принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в которой впервые на законодательном уровне было дано определение формы правления в стране: «Советская российская республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик». В общих чертах структура государственной власти, взаимоотношения между ее центральными и местными органами были определены в постановлении съезда «О федеральных учреждениях Российской республики».
Конституция РСФСР, принятая 10 июля 1918 г. V Всероссийским съездом Советов, закрепила федеративное устройство страны по национально-территориальному принципу. Конституция РСФСР не определяла национально-государственный состав республики, ибо многие народы только приступили к созданию своей государственности. Не устанавливались и различия между автономной частью РСФСР и суверенной республикой, т. е. РСФСР на этом этапе сочетала в себе черты союзного государства и федерации на базе автономии.
В целях защиты завоеваний революции, наряду с национальными воинскими частями на Украине, в Белоруссии, Прибалтике, Закавказье, возникают и отряды красноармейцев в Сибири и на Дальнем Востоке. Но они, как правило, были малочисленными и не играли существенной роли на первом этапе вооруженной борьбы за власть.
В этих условиях был создан Центральный национальный комитет бурят-монголов Восточной Сибири (Бурнацком) - высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти бурят в 1917-1919 гг. В функции комитета входило развертывание сети национальных культурно-просветительных учреждений, издательств и органов пропаганды, а также создание отрядов самообороны «Улан Цагда» (Красная гвардия) [13, с. 193]. Организация и командование военными отрядами были возложены на Элбэк-Доржи Ринчино. По решению Бурнацкома от 23 мая 1918 г. были созданы конные отряды самообороны в бурятских аймаках против банд грабителей из семеновской армии и вооруженных отрядов местных крестьян, занимавшихся в условиях беспорядков Гражданской войны погромами и убийствами, угоном скота и незаконными захватами земель. В каждом аймаке были организованы штабы для мобилизации и обучения призывников. Вооружение получали от большевиков. Отряды формировались под непосредственным руководством комиссаров аймаков. Например, в Эхирит-Булагатском аймаке комиссар Ц. Алсаханов сформировал отряд в 30 человек, обмундированный и снабженный достаточным количеством огнестрельного оружия. Для выплаты жалованья отряду проводился сбор среди наиболее состоятельных людей аймака [4, л. 6]. В Тункинском аймаке был создан временный военный штаб самообороны с отрядом бурят. В этой связи председатель управы просил 2 сентября 1918 г. у Иркутского губернского комиссариата оставить переданные им ранее 18 винтовок старого образца с патронами [5, л. 21 об]. Однако ввиду особой позиции, которую занял Бурнацком, объявивший о нейтралитете в начавшейся гражданской войне, эти отряды в боях участия не принимали [3, л. 53 об.].
С прекращением деятельности Бурнацкома отряды самообороны были распущены. Пожалуй, это был первый опыт создания национальной воинской части в сложных политических условиях, при отсутствии правовой базы как таковой. В дальнейшем руководство бурятской автономии предполагало создание национальной воинской части в целях защиты завоеваний революции в соответствии с программными установками центральных партийных и советских органов.
Была организована разъяснительная работа среди населения о необходимости несения обязательной военной службы, создания национальной воинской части, допризывной подготовки среди организованной молодежи, комсомольцев и коммунистов. 10 мая 1920 г. Советом труда и обороны было принято решение о призыве в Красную армию лиц нерусских национальностей Сибири, а также Туркестана и «других окраин». Желающих поступать на военную службу в порядке добровольчества направляли в общевойсковые части на общих основаниях. Это было стремление новой власти привлечь на свою сторону народы Сибири, проявление твердой линии РКП(б) на привлечение к защите Отечества угнетенных народностей, что способствовало их культурному и политическому просвещению, укреплению дружбы между народами.
Привлечение нерусских народов к службе в рядах Красной армии происходило как по линии их включения в общие формирования войск Сибири и Дальнего Востока, так и по линии создания национальных воинских формирований.
ЦК РКП(б), выполняя решения XII съезда партии, в 1923 г. провел по этому вопросу совещание с ответственными работниками национальных республик, на котором было принято решение о создании военных школ в республиках и автономных областях для подготовки командных кадров национальных воинских частей. От Бурятии в совещании принимал участие первый секретарь обкома партии М.Н. Ербанов.
С выходом закона РСФСР «О всеобщей воинской повинности» 1922 г. население нашей республики в большинстве своем не попало под действие этих нормативных актов, так как значительная часть ее территории тогда входила в состав Дальневосточной республики. После окончания Гражданской войны начался перевод армии на режим мирного времени. Численность Красной армии к середине 1924 г. уменьшилась с 5,5 млн. человек до 561 тыс. человек [2, с. 33]. В соответствии с решениями XII съезда РКП(б) было намечено проведение широкой военной реформы в 1924-1925 гг. Одними из главных принципов, которые легли в ее основу, явились переход к смешанной территориально-кадровой системе военного строительства и создание национальных воинских формирований. Это соответствовало плану федеративного устройства СССР из республик, имевших многие формальные атрибуты независимых государств, в том числе собственные воинские формирования.
В этих условиях, начиная с 1923 г., руководство республики приступило к разработке условий создания национальной воинской части. Важную роль в этом играл председатель Ревкома БМАССР М.Н. Ербанов. По его докладу президиум обкома РКП(б) на своем закрытом заседании 18 сентября 1923 г. принял постановление, в котором, в частности, говорилось: «... считать по политическим и тактическим соображениям привлечение бурят к воинской повинности необходимым и целесообразным». Вопрос создания собственных национальных воинских частей превратился в вопрос политического престижа руководства республики. В штаб СибВО была отправлена докладная записка руководства республики по этой проблеме.
Основные вопросы, связанные с формированием национальной воинской части, решались ОК РКП(б), СНК БМАССР [10, л. 42-44] во взаимодействии с командованием 5-й Краснознаменной армии и 5-й Кубанской кавалерийской бригады, над которой республика шефствовала со дня своего образования. У истоков создания национальных воинских частей Бурятии стояли командующий 5-й Армии И.П. Уборевич, командир 5-й бригады К.К. Рокоссовский, начальник политотдела бригады М.И. Кундо, комиссар бригады Т.М. Зубарин. По ходатайству обкома партии и правительства БМАССР 15 апреля 1924 г. командующий 5-й Армией (БМАССР входила в зону его ответственности) И.П. Уборевич направил председателю РВС СССР Л.Д. Троцкому и заместителю председателя РВС СССР М.В. Фрунзе телеграмму, в которой докладывал о планах строительства национальной воинской части, в соответствии с которым комплектование бурнацчасти должно было осуществляться путем ежегодного призыва на общих основаниях со всем населением СССР. Инструкторский и педагогический состав планировалось набрать из ясачных бурят и бывших офицеров Забайкальского казачьего войска, владеющих бурятским языком. Обучение должно было вестись на русском и бурятском языках [11, л. 7].
7 мая 1924 г. на совещании членов президиума ОК РКП(б) с участием представителей командований 5-й Армии и 5-й кавбригады было принято постановление об организации национальной воинской части. Отмечалось, что создаваемые части из бурят должны быть кавалерийскими. Планировалось организовать кавалерийскую школу по типу бригадной или дивизионной при 5-й кавбригаде в количестве 50 человек из числа коммунистов и комсомольцев 1901 г. рождения. Для ознакомления с постановкой работы в Монгольской армии и монгольского командования планировалось вызвать из Монголии одного инструктора из бурят или торгутов (калмыков) [11, л. 5].
20 и 23 мая 1924 г. президиум обкома РКП(б) заслушал доклад военкома республики Н.К. Донаурова об учебе бурят 1901-1904 гг. рождения и утвердил три важных документа: циркулярное письмо секретарям аймаков, тезисы «По вопросам проведения среди бурятского населения учета для допризывной подготовки» и «О призыве бурят-монгол» [7, л. 37].
В аймаках республики был развернут учет допризывников и подготовка к комплектованию национального подразделения. В связи с этим обком партии направил в аймачные комитеты партии для исполнения «секретный циркуляр № 33», в котором были поставлены задачи по организации и проведению агитационно-массовой работы на местах [6, л. 9-101]. Кроме этого, распорядительный документ поступил и в органы госбезопасности. В циркуляре предостерегали о недопущении протестных выступлений и настроений со стороны, прежде всего, интеллигенции и ламаистского духовенства [6, л. 8].
В связи с призывом бурят-монголов на военную службу и новыми задачами, вытекающими из территориального строительства, расширялась сеть военкоматов. В соответствии с положением о государственном устройстве БМАССР, утвержденным ВЦИК от 12 сентября 1923 г. [12, с. 146], и на основании приказа РВС СССР № 853 от 1924 г. Верхнеудинский уездный военный комиссариат был реорганизован в военный комиссариат БМАССР с его подчинением командованию СибВО. Это имело важное значение для мобилизационной готовности и дальнейшего военного строительства в Бурятии.
Поскольку бурятская молодежь впервые призывалась в Красную армию, работниками военкомата и обкома партии была развернута агитационно-массовая работа с населением. Были выпущены специальные брошюры в помощь местным партийным и советским работникам на русском и бурятском языках. Среди них: «О льготах по семейному положению и о льготах семьям юношей, призываемых в армию», «К призыву бурят-монгол в Красную Армию» и др. Вопрос о комплектовании бурятской кавшколы младшего комсостава для будущих национальных воинских частей обсуждался на партийных и комсомольских собраниях. Велась работа с будущими кандидатами для поступления в буркавшколу. Повсеместно, особенно в сельской местности, проводились беседы и собрания жителей, на которых разъяснялось значение формирования национальных воинских частей. По решению обкома партии в Ленинградскую кавалерийскую школу для обучения на средних командиров было направлено 25 комсомольцев со всех районов Бурятии.
Обкомом партии в ноябре-декабре 1924 г. регулярно ставились вопросы формирования и комплектования школы младшего комсостава. Председателю СНК БМАССР было дано поручение согласовать с командованием 5-й Кубанской кавбригады вопрос о выдвижении лучших командиров в комсостав буркавшколы.
Осенью 1924 г. организационно-правовая работа по призыву бурят- монголов на военную службу была в основном завершена. 9 октября 1924 г. Президиум ЦИК БМАССР принял решение о распространении воинской обязанности на бурятское население республики. Командующий 5-й Армией И. П. Уборевич представил рапорт на имя председателя РВС СССР, который был согласован с президиумом обкома партии. В рапорте было ходатайство об открытии при кавбригаде с осени 1924 г. школы для подготовки младшего командного состава из бурят и формировании в последующем отдельного кавалерийского дивизиона с самостоятельным хозяйством и примерным штатом в 300 человек [6, л. 6].
По решению командования СибВО в ноябре 1924 г. была открыта школа младшего комсостава. 18 декабря 1924 г. приказом № 1545 председателя РВС СССР М. В. Фрунзе был утвержден штат бурятской кавалерийской школы младшего командного состава (буркавшколы). Школа создавалась при 5-й бригаде как самостоятельная учебно-строевая часть. Штат учитывал особенности национальной воинской части: при начальнике и командирах взводов вводились инструкторы, лекторы-групповоды из числа владеющих бурятским языком [14, л. 1147]. Школа состояла из 48 человек постоянного состава (командование, педагоги, младшие командиры, обслуживающий персонал), 75 курсантов - 2 сабельных взвода по 30 человек и 1 пулеметный из 15 человек, а также 118 лошадей [16, л. 3-4]. Утверждение штата буркавшколы младшего комсостава стало официальным днем создания первой бурятской национальной воинской части, хотя формирование ее продолжалось до февраля 1925 г. Без этой школы невозможно было приступить к формированию кадровой национальной воинской части, так как не было в республике подготовленных в профессиональном отношении национальных военных кадров.
Комплектование курсантов проходило выборочно по аймакам республики. Через медкомиссию прошли 133 человека, из них годными к военной службе были признаны 104 человека. Среди них было отобрано 75 лучших по «политическому и идеологическому состоянию» [8, л. 98]. По ходатайству обкома партии, учитывая сложное положение в экономике республики, военкомат освободил от действительной военной службы значительное количество партийно-советских работников призывного возраста. В первом наборе в школу младшего комсостава участвовали комсомольские организации, которые направляли самых передовых добровольцев: Аларский аймак - 20, Боханский - 18, Тункинский - 5, Эхирит-Булагатский - 6, остальные - от 1 до 3 человек [1, с. 37].