В соответствии с действующим законодательством, стряпчий областного правления области «Сибирских киргизов» занимался и уголовным преследованием, которое по существу сводилось к праву и обязанности стряпчего обнаруживать сведения о преступлениях, по которым нет заинтересованных лиц (потерпевших, заявителей и т.д.).
Как известно, после Октябрьской революции органы прокуратуры были ликвидированы и не функционировали в течение почти пяти лет, в том числе и на территории Казахстана. Декрет Совета Народных Комиссаров «О суде» от 24.11.1917 упразднил ранее существовавшие дореволюционные судебные органы, адвокатуру, институты судебных следователей и прокурорского надзора.
В Казахстане, как и в республиках Средней Азии, в период с 1917 по 1922 гг., из числа государственных органов, ведущих борьбу за укрепление революционной законности, следует, прежде всего, отметить чрезвычайные комиссии, работавшие в тесном контакте с народными комиссариатами внутренних дел и юстиции. Новая власть только на пятом году существования была вынуждена признать необходимость создания надзорного органа по обеспечению законности. Прокуратура, «упразднённая без всякого юридического анализа и обоснования», была восстановлена в 1922 г., были последовательно закреплены все её надзорные функции.
В период социалистической индустриализации Казахстана перед органами прокуратуры стояла важная задача обеспечить практическое осуществление актуальнейших политических, экономических, хозяйственных и культурно-воспитательных мероприятий, направленных на развитие тяжелой промышленности.
Прокуратура боролась в этот период с вредительством в промышленности, строительстве и на транспорте, с хищениями социалистической собственности, злоупотреблениями должностных лиц, с бюрократизмом, бесхозяйственностью и другими преступлениями и нарушениями социалистической законности. В ходе этой борьбы прокуратура достаточно окрепла и играла уже активную роль в осуществлении всех мероприятий партии и Правительства.
После получения Казахстаном статуса союзной республики начался новый этап развития органов прокуратуры. За подписью первого прокурора Казахской ССР С. Ескараева 11.11.1936 был издан приказ о разделении в Казахстане Наркомата юстиции и прокуратуры на самостоятельные государственные структуры.
В послевоенный период общий надзор прокуратуры получил дальнейшее развитие. Среди основных задач прокуратуры оставалась борьба с преступностью. Значительная работа была проделана по пересмотру уголовных дел, при расследовании и рассмотрении которых были допущены нарушения закона, по реабилитации необоснованно репрессированных граждан. Успех работы в те годы решали кадры. В прокуратуру начали возвращаться демобилизованные квалифицированные работники.
В Конституции СССР 1977 г. особое внимание уделялось правовому регулированию статуса органов прокуратуры, что нашло свое «зеркальное» отражение в Конституциях союзных республик.
Указанные нормы Конституции СССР и Конституции Казахской ССР значительно расширяли сферу прокурорского надзора за точным и единообразным исполнением законов. Новая Конституция, в частности, включала в объекты прокурорского надзора все государственные комитеты, в отношении которых прокуратура ранее высшего надзора за исполнением ими законов в их деятельности не осуществляла. Это, безусловно, расширило возможности воздействия прокурорского надзора на укрепление социалистической законности во всех сферах государственной и общественной жизни, законодательно закрепило полномочия прокуроров как носителей высшего надзора.
Таким образом, за годы Советской власти был создан институт прокурорского надзора, назначение которого состояло в охране единой социалистической законности, присущей природе социалистического строя, от каких бы то ни было посягательств.
Современная прокуратура Республики Казахстан имеет почти трёхвековую историю и является результатом длительной эволюции её правового статуса. Существенной особенностью государственно-правового института прокуратуры является ее максимальная адаптированность на любом историческом этапе к условиям соответствующей формы государственного устройства и правления. Являясь нейтральным к различным политическим течениям и веяниям, прокуратура служит только воле, выраженной в действующих законах, и всемерно способствует претворению её в жизнь посредством надзора за их соблюдением. Новизна и острота современной ситуации с законностью и правопорядком в стране диктуют необходимость дальнейшего максимального использования потенциала прокуратуры как органа обеспечения законности.
Обеспечение законности всегда было специфической функцией органов прокуратуры, исторически и законодательно ей присущей. Ни один из существующих ныне государственных органов не может принять на себя надзорные функции прокуратуры.
Со времени провозглашения независимости Республики Казахстан открылась новая страница в истории органов прокуратуры, произошло дальнейшее развитие прокурорского надзора за соблюдением (исполнением) законов. Реформирование системы органов прокуратуры осуществлялось в соответствии с принципами нового государственного устройства, политической ситуации и развития международно-правового сотрудничества.
Исследование деятельности, места прокуратуры в системе государственных органов позволяет обосновать ряд выводов:
1. Существенной особенностью института прокуратуры, или схожих с ней правовых институтов, выполняющих функцию надзора за законностью, является ее наличие на всех исторических этапах развития государственности, и при этом ее максимальная адаптированность к соответствующей форме государственного устройства и правления. При этом, проявляя свою нейтральность по отношению к различным политическим режимам, прокуратура служит только воле законов, и всемерно способствует претворению её в жизнь посредством надзора за их применением (соблюдением).
2. Современная прокуратура в системе государственности Казахстана, вобравшая в себя положительные элементы других правовых систем, выкристаллизовала в этом сложном и противоречивом, многообразном процессе современную модель прокуратуры как правозащитного органа, уникального правового инструмента Главы государства по обеспечению функций гаранта Конституции, соблюдению прав и свобод человека.
3. Прокуратура, являясь элементом механизма сдержек и противовесов разделённых властей, правового обеспечения их слаженности и взаимодействия не входит и не должна входить в состав ни одной из них в полной мере, что и является важным условием выполнения ею своего главного предназначения - обеспечение законности, защита прав и свобод граждан. 4. Новизна и острота современной ситуации с законностью и правопорядком в стране диктуют необходимость дальнейшего максимального использования потенциала прокуратуры как органа обеспечения законности. Например, предоставления Генеральному Прокурору права обращения в Конституционный Совет с представлением о проверке конституционности норм действующих законов (в соответствии с п. 1 ст. 83 Конституции), расследования преступлений и т.д.
5. Возникает необходимость в обозначении вопросов, связанных с системой, принципами и местом органов прокуратуры среди государственных органов на конституционном уровне. Данное обстоятельство предполагает необходимость выделения в Конституции специального раздела о прокуратуре, осуществляющей высший надзор в Республике, поскольку ни одному другому государственному органу не предоставлено таких надзорно-контрольных функций в целях обеспечения законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, и нормативного облечения действующего Закона РК «О Прокуратуре» в форму конституционного закона.