Статья: Источники финансирования Республиканской партии Соединенных Штатов Америки в 1993-2001 году

Во второй половине 1990-х гг. в США был зафиксирован значительный рост «мягких» дотаций партийным структурам. Усиление конкуренции между ведущими партиями в Конгрессе, вызванное сдвигом электоральных предпочтений южных штатов в сторону республиканцев, провоцировало спонсоров обеих партий интенсифицировать оказание финансовой помощи, что в частности привело к увеличению притока средств в бюджеты республиканских национальных комитетов после крайне успешных выборов в Конгресс 1994 г. (см. Таблицу 2). Основными донорами «мягких денег» для республиканцев являлись состоятельные индивидуальные взносчики, а также бизнес-структуры, многие из которых одновременно спонсировали обе ведущие партии Например, в 1998 г. в среднем дотации кампаний «Федерал экспресс», «Фредди мак» и «Уолт Дисней» республиканцам составляли 567 тыс. долл., а демократам - 319 тыс. долл. [19]. .

Таблица 2. Поступления в бюджеты национальных комитетов Республиканской партии в периоды избирательных кампаний (млн долл.), 1994-2000 гг.

* Для «твердых денег» включает транзакции между комитетами, для «мягких денег» - не включает. Источники: данные ФИК [8; 9].

Рост нерегулируемой части бюджета национальных комитетов имел важные последствия для партийной системы США. Получивший широкое распространение в 1960 - середине 1980-х гг. тезис об ослаблении роли партий оказался, по крайней мере, преждевременным [6]. Партийные организации штатов, увеличившие свои бюджеты за счет притока «мягких денег» из центра, оказались в большей зависимости от Вашингтона. Кроме того, следствием роста финансовых возможностей партийных структур стало ужесточение внутрипартийной дисциплины, отмеченное во фракциях Республиканской партии в Конгрессе после успеха 1994 г., так как избрание многих конгрессменов (особенно первого срока) стало возможным только благодаря финансовой поддержке со стороны национальных комитетов.

Ужесточение борьбы за лидерство в Конгрессе, вызванное усилением республиканцев, и все возрастающие расходы на избирательные кампании поставили крупный бизнес в трудное положение. Теперь ориентироваться приходилось на обе партии, представители каждой из которых при этом обещали «холодный прием» в Вашингтоне в случае отсутствия взносов в их казну. На фоне многочисленных попыток реформировать систему финансирования избирательного процесса, предпринятых в 1990-е гг., все громче стали звучать голоса представителей бизнес-сообщества, призывавшие обуздать рост «мягких» дотаций [18, p. 46]. Уже в ходе избирательного цикла 1999-2000 гг. многие корпорации отказались от спонсирования кандидатов и партий [Ibidem]. Мнение бизнеса стало одним из факторов принятия в 2002 г. закона Маккейна-Фейнгольда, запретившего «мягкие деньги».

Источники финансирования Республиканской партии в 1993-2001 гг. не претерпели серьезных изменений по сравнению с предшествующим периодом. По-прежнему главными финансовыми опорами являлись политически активная группа индивидуальных жертвователей, а также бизнес, охотно поддержавший республиканцев после получения ими большинства в Конгрессе в 1994 г. Функционально слабые республиканские партийные органы в лице национальных комитетов расширили свое влияние с увеличением притока «мягких денег», однако общественное мнение, выступавшее все активнее за ограничение роли нерегулируемых средств в политическом процессе, вынудило часть республиканцев поддержать в 2002 г. запрет на «мягкие деньги», что создало иные условия для финансирования политических партий в США.

Список литературы

1. Briffault R. Dollars and Democracy: a Blueprint for Campaign Finance Reform. N. Y.: Fordham University Press, 2000. 225 p.

2. Campbell J. E. Cheap Seats: the Democratic Party's Advantage in U.S. House Elections. Columbus: State University Press, 1996. 336 p.

3. Financial Activity of All U.S. House of Representatives Candidates - 1988-2000 [Электронный ресурс]. URL: http://www.fec.gov/ press/press2001/051501congfinact/allhouse2000.html (дата обращения: 03.12.2013).

4. Financial Activity of All U.S. Senate Candidates - 1988-2000 [Электронный ресурс]. URL: http://www.fec.gov/ press/press2001/051501congfinact/allsenate2000.html (дата обращения: 03.12.2013).

5. Financing the 1996 Election / ed. by J. C. Green. Armonk: M. E. Sharpe, Inc., 1999. 260 p.

6. Fiorina M. P. Parties and Partisanship: a 40-Year Retrospective // Political Behavior. 2002. Vol. 24. № 2. P. 93-115.

7. Maisel S. L., Brewer M. D. Parties and Elections in America: the Electoral Process. Lanham: Rowman and Littlefield Publishers, 2012. 464 p.

8. National Party Financial Activity through the End of the Election Cycle [Электронный ресурс]. URL: http://www.fec. gov/press/press2005/20050302party/repfederalye04.pdf (дата обращения: 03.12.2013).

9. National Party Non-Federal Activity through the Complete Two Year Election Cycle [Электронный ресурс]. URL: www.fec.gov/press/press2003/20030320party/softhistory.xls (дата обращения: 03.12.2013).

10. Nelson C. J. Grant Park: the Democratization of Presidential Elections, 1968-2008. Wash.: Brookings Institution Press, 2011. 149 p.

11. Ornstein N. J. Campaign Finance: an illustrated guide. Wash.: AEI Press, 1997. 25 p.

12. Outside Money: Soft Money and Issue Advocacy in the 1998 Congressional Elections / ed. by D. B. Magleby. Lanham: Rowman and Littlefield Publishers, 2000. 256 p.

13. PAC Activity Increases for 2004 Elections [Электронный ресурс]. URL: http://www.fec.gov/press/press2005/ 20050412pac/PACFinal2004.html (дата обращения: 03.12.2013).

14. Polsby N. W., Wildavsky A. B. Presidential Elections: Strategies and Structures of American Politics. Lanham: Rowman and Littlefield, 2008. 347 p.

15. Public Financing in American Elections / ed. by C. Panagopoulos. Philadelphia: Temple University Press, 2011. 256 p.

16. Rauch J. Are You a Learjet Liberal? Take This Simple Test // National Journal. 2001. Feb. 10. P. 390-391.

17. Steen J. A. Self-Financed Candidates in Congressional Elections. Ann Arbor: University of Michigan Press, 2006. 198 p.

18. The Other Campaign: Soft Money and Issue Advocacy in the 2000 Congressional Elections / ed. by D. B. Magleby. Lanham: Rowman and Littlefield Publishers, 2003. 263 p.

19. Top Soft Money Donors [Электронный ресурс]. URL: http://www.opensecrets.org/bigpicture/softtop.php?cycle=1998 (дата обращения: 03.12.2013).