Содержание
исполнительный производство судебный юридический
Введение
1. Понятие и значение исполнительного производства
2. Организационно-правовые аспекты исполнительного производства
2.1 Правовое регулирование исполнительного производства
.2 Исполнительные документы
.3 Стадии исполнительного производства
3. Правовое положение участников исполнительного производства
3.1 Стороны в исполнительном производстве
.2 Судебный пристав-исполнитель
.3 Судебный исполнитель
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Введение
За годы экономических и политических реформ в Республике Беларусь создана большая правовая база, регулирующая систему новых экономических и социальных отношений. Вместе с тем, по мере роста числа законов и иных правовых актов, все более и более на первый план стала выходить проблема реализации нового законодательства. В обществе появилось понимание того вопроса, что исполнение представляет собой важнейший участок правовой практики, отражающий эффективность всего механизма правового регулирования и способность права воздействовать на мотивацию поведения человека. Если предписания правовых норм не реализуются в действиях участников гражданского оборота и публично-правовых отношений, то такое право, по сути дела, не является действующим и существующим. Неразработанность и несовершенство процедур принудительного исполнения правовых норм, в том числе подтвержденных в актах органов судебной власти и иных юрисдикционных органов, крайне дорого обходится обществу и влияет на экономическую ситуацию в стране. Отсутствие возможностей принудительного исполнения приводит к ситуации, когда в отношениях гражданского оборота выгоднее быть должником, нежели кредитором, снижается уровень конкуренции и возможности выбора партнеров в экономическом обороте. В конечном счете, все это снижает эффективность экономики и побуждает в ряде случаев к использованию неправовых способов взыскания и понуждения к исполнению обязательств, приводит к криминализации отношений гражданского оборота. Кроме того, плохая система принудительного исполнения напрямую снижает эффективность и авторитет органов судебной власти, поскольку судебное решение, которое не может быть реализовано, не имеет реальной юридической ценности.
Система органов принудительного исполнения по своему социальному назначению и месту в системе органов государственной власти Республики Беларусь призвана обеспечить реализацию правовых норм с помощью мер правового принуждения в действиях участников правовых отношений. Развитие Службы судебных исполнителей хозяйственных судов и судебных исполнителей общих судов Республики Беларусь в современных условиях является одной из главных задач, напрямую влияющей на ход и темпы проведения судебной реформы, совершенствование законодательства, прежде всего гражданского, на инвестиционную привлекательность экономики.
Проблема данной работы заключается в том, что в настоящее время произошла реформа исполнительного производства, которая изменила организационную и содержательную характеристику исполнительного производства, что в комплексе с другими мерами должно улучшить существующую ситуацию в данной сфере.
Актуальность темы. Надлежащее исполнение судебных решений является важнейшим условием функционирования судебной системы Республики Беларусь. Неисполнение субъектами права вступивших в законную силу решений суда свидетельствует об отсутствии государственной защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Какой бы эффективной ни была деятельность судов, однако в случае несовершенства процедуры исполнения принятые ими решения носят только декларативный характер, а ст.10 Конституции Республики Беларусь закрепляющие за государством обязанность защиты прав человека, не являются действенной.
В настоящее время можно говорить о новом этапе развития института исполнения судебных решений. Цель, которая стоит перед современным реформатором, - с учетом переосмысления предшествующего опыта создать в Беларуси реальный и эффективный механизм защиты прав человека.
Целью данной работы является определение круга нормативных актов, регулирующих правоотношения, возникающие при исполнении судебных актов и актов иных органов, выявление общих тенденций в развитии и совершенствовании нормативной базы исполнительного производства в хозяйственных и арбитражных судах.
Задачами исследования являются:
- раскрыть понятие и значение исполнительного производства;
- проанализировать организационно-правовые аспекты исполнительного производства
- рассмотреть правовое положение участников исполнительного производства
Объектом данного исследования является исполнительное производство, то есть правоотношения, возникающие в процессе принудительной реализации актов юрисдикционных органов.
Предметом исследования является современное законодательство в сфере исполнительного производства, проблемы исполнительного производства.
Методологическую основу работы составили общенаучный диалектический метод познания правовой действительности, а также ряд частно-научных методов: формально-юридический, историко-юридический, системный, сравнительно-правовой, нормативный, комплексный. В работе сопоставлялись юридические нормы, которые применялись ранее и применяются в настоящее время в сфере исполнительного производства.
Курсовая работа имеет чёткую структуру и последовательность изложения. Работа состоит из 31 страницы, на которых размещены: содержание, введение, основная часть, заключение, список используемых источников. Основная часть состоит из 3-х глав с подпунктами.
При написании курсовой работы использованы
материалы белорусских и российских учебников, учебных пособий, справочников,
периодической печати.
1. Понятие и значение исполнительного
производства
За последние годы принят ряд прогрессивных законодательных актов, создающих правовую основу для новых экономических отношений в Республике Беларусь. Однако само по себе количество законов не самоцель, поскольку право, не обеспеченное возможностью принудительного исполнения, превращается в фикцию. Исполнение является важнейшим участком правовой практики, отражающим эффективность всего механизма правового регулирования и способность права воздействовать на мотивацию и поведение человека. Право, не выраженное в действиях его субъектов, пусть и подтвержденное судебным или иным актом органов гражданской юрисдикции, является несуществующим, что отражает ненормальность такой фактической ситуации.
Проблема исполнения судебных и иных юрисдикционных актов приобретает особую значимость в связи с вопросом более широкого характера - об исполнении законов в целом и, как их частного случая - принудительного исполнения судебных актов. Судебные акты как акты индивидуального регулирования, являющиеся результатом процесса, сами нуждаются в процедурно-процессуальных формах реализации. Процесс реализации судебных актов и актов других органов гражданской юрисдикции должен не только обеспечить конечный результат, но и упорядочить его с тем, чтобы реализация таких актов прошла с наименьшими юридическими, временными и материальными издержками вовлеченных субъектов.
Оптимальным вариантом должна быть добровольная реализация решения обязанными субъектами через определенную систему действий. Но в случае их отказа от добровольного исполнения должен сработать такой юридический механизм, который обеспечил бы принудительную реализацию юрисдикционных актов. Механизм исполнения таких актов должен обеспечить наступление именно такого варианта поведения, который в нем определен. Система норм исполнительного производства должна обеспечивать наступление неблагоприятных последствий при неисполнении юрисдикционных актов обязанным субъектом. Поэтому необходимо постоянно анализировать динамику исполнительного производства с тем, чтобы определять основные этапы реализации судебных актов и разрешать узловые вопросы этого процесса.
Институт специальных органов, занимающихся исполнением судебных решений, складывался постепенно. Происходящие в стране экономические преобразования, переход к рыночной реформе хозяйствования предопределили насущную необходимость в судебной реформе, одним из частных вопросов которой стала проблема невозможности эффективного принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. Низкий уровень исполнения судебных решений уже давно был тревожным симптомом тяжелого недуга правоисполнительной структуры. Ее несовершенство было не так заметно в период существования командно-административной системы, когда можно было обратиться за содействием в партийные или хозяйственные вышестоящие структуры. Но в последнее время основная часть решений по гражданским делам судов общей юрисдикции и решения арбитражных судов исполнялась с большим трудом.
Механизм принудительного исполнения судебных решений формировался в иных условиях и не был рассчитан на реальное обращение взыскания на имущество юридических и физических лиц по долговым обязательствам. Исполнение судебных решений - заключительный этап защиты нарушенных прав и интересов. Реализация юрисдикционного акта и есть в большинстве случаев тот результат, по которому можно судить об эффективности правоприменительной деятельности. Тем самым неисполнение решений судов делает бессмысленным их вынесение и, следовательно, саму судебную деятельность по гражданским делам, что, по сути, означает отказ в государственной защите прав граждан и организаций. [14, c.8]
Исполнительное производство является завершающей стадией гражданского процесса. На данной стадии получает конкретную реализацию выраженная от имени государства воля суда по конкретному делу, реально устраняется подтвержденное судом противоречие в спорном правоотношении. [17, c.214]
Исполнительное производство обеспечивает достижение материально-правовой цели юрисдикционной деятельности, именно по нему можно судить об эффективности и действенности правовой защиты в целом. Ошибки, допущенные в ходе исполнительного производства, могут свести на нет всю правоохранительную деятельность по защите конкретных прав и привести к противоположному результату - нарушению субъективных материальных прав и охраняемых законом интересов субъектов правоотношений. [13, c.11]
Исполнительное производство - самостоятельная стадия гражданского процесса, в которой в установленном законом порядке обеспечивается исполнение решений, определений и постановлений судов по гражданским и административным делам, судебных приговоров в части имущественных взысканий, а также подлежащих исполнению других актов. [19, c.315]
Органом, осуществляющим исполнение судебных решений, прежде всего, выступает суд. Он разрешает все возникающие в ходе исполнения вопросы, выдает исполнительный документ и сам вправе возбуждать исполнительное производство, вправе отсрочить и рассрочить исполнение; восстановить пропущенные сроки и т.д. [10, c.488]
Действия по исполнению судебных постановлений и актов иных юрисдикционных органов совершаются судебными исполнителями, состоящими при районных (городских) судах.
Согласно ст. 459 ГПК Республики Беларусь задачами исполнительного производства являются:
- Обеспечение исполнения решений, определений и постановлений судов по гражданским и административным делам
- Обеспечение исполнения приговоров, постановлений и определений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий
- Обеспечение исполнения подлежащих исполнению других актов
- Контроль за добровольным исполнением
- В необходимых случаях их принудительное исполнение
В целях охраны и защиты подтвержденных в
установленном законом порядке прав граждан, юридических лиц и государства [18, c.178]
2. Организационно-правовые аспекты
исполнительного производства
.1 Правовое регулирование исполнительного
производства
В Республике Беларусь исполнительное производство осуществляется в соответствии с Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 20.12.2004 № 40 "Об утверждении инструкции по исполнительному производству", а также Постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26.04.2005 № 17 "Об утверждении инструкции о ведении исполнительного производства по хозяйственным (экономическим) спорам.
Организацию деятельности судебных исполнителей районных (городских) судов осуществляют Министерство юстиции Республики Беларусь, главные управления юстиции областных и Минского городского исполнительных комитетов. Министерство юстиции осуществляет контроль за работой судебных исполнителей по выполнению возложенных на них задач, а также как и главные управления юстиции, в пределах компетенции рассматривает жалобы на действия судебных исполнителей.
Исполнительные действия на территории Республики Беларусь совершаются судебными исполнителями, состоящими при соответствующих судах. В судах, где имеется два и более судебных исполнителя, назначается старший судебный исполнитель. В судах общее руководство деятельностью судебных исполнителей возлагается на председателей судов. Непосредственный контроль за выполнением возложенных на судебных исполнителей задач осуществляется судьями и старшими судебными исполнителями.
Исполнение судебных решений, вынесенных хозяйственными судами Республики Беларусь, возложено на Службу судебных исполнителей хозяйственных судов в Республике Беларусь, которая состоит при Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь. Служба судебных исполнителей хозяйственных судов в Республике Беларусь входит в систему хозяйственных судов Республики Беларусь и является органом по исполнению судебных и иных актов по хозяйственным (экономическим) спорам в порядке, установленном законодательством. Службу возглавляет начальник управления контроля - главный судебный исполнитель хозяйственных судов Республики Беларусь. Председатель Высшего Хозяйственного Суда осуществляет общее руководство деятельностью хозяйственных судов по исполнению судебных и иных актов. [6, c.23]
Среди нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в области исполнения актов юрисдикционных и не юрисдикционных органов, следует выделить прежде всего Конституцию Республики Беларусь. Вообще говоря, в Конституции Республике Беларусь нет норм, прямо регулирующих указанные отношения, однако многие нормы Конституции Республике Беларусь, пусть и опосредованно, все же регламентируют порядок принудительного исполнения. К числу нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы исполнительного исполнения, следует отнести также конституционные законы, посвященные формированию и деятельности органов исполнительной и судебной властей. Например, конституционный закон "О судебной системе Республике Беларусь"
Достаточно обширны законы в качестве источников гражданского исполнительного права. Среди них особое место занимает закон " Об утверждении инструкции по исполнительному производству".