Международный независимый университет Молдовы
Инвестиционная активность и продвижение экспорта в Республике Молдова
Галбен И.А. доктор экономических наук, доцент, ректор ULIM
Рошка П.И. доктор хабилитат экономических наук,
профессор, кафедра БА, МЭО и туризма
Аннотация
Известно, что прямые иностранные инвестиции (ПИИ) играют решающую роль в экономическом развитии, способствуя повышению конкурентоспособности национальных экономик на международном уровне. В статье рассмотрена текущая ситуация в этой области, в частности основные аспекты создания благоприятного климата для привлечения прямых иностранных инвестиций в основные секторы национальной экономики в целях увеличения экспортного потенциала страны. Инвестиционная политика любой страны определяет приоритеты в развитии экономики, обеспечении стабильного роста объема производства продукции и ВВП на единицу затрат. Международная практика демонстрирует, что высокие темпы экономического развития в первую очередь обеспечиваются в странах с высокой долей накоплений и, соответственно, высоким уровнем инвестиций. Авторами даны некоторые предложения по стимулированию экспорта товаров и услуг из Республики Молдова.
Ключевые слова: инвестиционная политика, инвестиционный климат, импорт, экспорт, внешняя торговля, эффективность и т. д.
Анотація
Відомо, що прямі іноземні інвестиції (ПІІ) відіграють вирішальну роль в економічному розвитку, сприяючи підвищенню конкурентоспроможності національних економік на міжнародному рівні. У статті розглянуто поточну ситуацію у цій галузі, зокрема основні аспекти створення сприятливого клімату для залучення прямих іноземних інвестицій в основні сектори національної економіки з метою збільшення експортного потенціалу країни. Інвестиційна політика будь-якої країни визначає пріоритети в розвитку економіки, забезпеченні стабільного зростання обсягу виробництва продукції та ВВП на одиницю витрат. Міжнародна практика демонструє, що високі темпи економічного розвитку в першу чергу забезпечуються в країнах із високою часткою накопичень і, відповідно, високим рівнем інвестицій. Авторами надано деякі пропозиції щодо стимулювання експорту товарів і послуг із Республіки Молдова.
Ключові слова: інвестиційна політика, інвестиційний клімат, імпорт, експорт, зовнішня торгівля, ефективність і т. д.
Annotation
Galben Ilian
Doctor of Economic Sciences, Associate Professor, Rector ULIM International Independent University of Moldova
Roshka Petru
Ph. Doctor of Economic Sciences, Professor,
Department of Business and Administration, IEA and Tourism, International Independent University of Moldova
INVESTMENT ACTIVITY AND THE EXPORT PROMOTION IN THE REPUBLIC OF MOLDOVA
It is known that foreign direct investment (FDI) plays a key role in the economic development results, contributing to increasing the competitiveness of national economies. The article examines the current situation in this area, in particular the main aspects of the creation of a favorable environment for attracting foreign direct investments in basic sectors of the national economy to increase the potential for export of the country. The article emphasizes that any country's investment policy sets priorities for economic development, ensuring stable growth in output and GDP per unit of expenditure. There is a direct correlation between the rate of economic growth and the growth of the investment. And the amount of investment depends on the share of savings, that is, on the savings of a certain part of GDP. International practice demonstrates that high rates of economic development are primarily provided in countries with high savings and, accordingly, high levels of investment (over 25%). According to studies conducted by some scientists from 133 countries under review, 56countries had a gross GDP savings rate of more than 22 percent. Accumulation of more than 25% of GDP was recorded in Finland - 43%, China - 40%, the Republic of Korea - 37%, Indonesia - 36%, Singapore - 33%, Japan - 29%, Austria - 27%, Chile - 27%. It is these countries with high savings rates that have also recorded strong economic growth over the past decade The growth of the economy is stimulated by the creation of a favorable investment climate: appropriate legislation, capital liberalization, simplification of customs procedures, a stable tax system, the elimination of tax duplication, the provision of tax incentives, the creation of a coherent system of bodies to attract and stimulate investment, the establishment of good relations with international organizations, state and non-governmental structures of other countries in the field of investment, etc. This work aims to study various aspects of investment activity in the real sectors of the country's economy and to justify proposals to increase the export potential of goods and services in the Republic of Moldova.
Key words: investments politics, investments climate, import, export, interna-tional trade, efficiency etc.
1. Постановка проблемы
Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными научными или практическими задачами. Инвестиции являются ключевым элементом в развитии экономики любой страны. Политика в области инвестиций определяет приоритеты в развитии экономики, обеспечении стабильного роста объема производства продукции и ВВП на единицу затрат. Рост экономики стимулируется созданием благоприятного инвестиционного климата: соответствующее законодательство, либерализация движения капитала, упрощение таможенных процедур, стабильная налоговая система, исключение налогового дублирования, предоставление налоговых льгот, создание стройной системы органов для привлечения и стимулирования инвестиций, установление хороших взаимоотношений с международными организациями, государственными и неправительственными структурами других стран в области инвестиций и др.
Формулирование целей статьи (постановка задания). Целью работы является исследование различных аспектов инвестиционной активности в реальных секторах экономики страны и обоснование предложений по наращиванию экспортного потенциала товаров и услуг в Республике Молдова.
Изложение основного материала исследования с полным обоснованием полученных научных результатов. Общеизвестно, что объём инвестиций зависит от доли накоплений, то есть от экономии определенной части ВВП. Международная практика демонстрирует, что высокие темпы экономического развития в первую очередь обеспечиваются в странах с высокой долей накоплений и, соответственно, высоким уровнем инвестиций (свыше 25%). По данным исследований, проведенных некоторыми учеными из 133 рассматриваемых стран, в 56 странах валовой уровень накопления ВВП составил более 22%. Накопление более 25% ВВП было зафиксировано в Финляндии -- 43%, Китае -- 40%, Республике Корея -- 37%, Индонезии -- 36%, Сингапуре -- 33%, Японии -- 29%, Австрии -- 27%, Чили -- 27%. Именно эти страны с высокими показателями накопления также зафиксировали высокие темпы экономического роста в течение последнего десятилетия [1, с. 149].
Существует прямая зависимость между темпами экономического роста и ростом объема инвестиций. Однако в годы переходного периода к рыночной экономике уровень сбережений в Республике Молдова был низким и, как прямое следствие, темпы инвестиций в основной капитал были еще ниже. Очевидно, что низкий уровень сбережений не может обеспечить отраслям национальной экономики необходимые инвестиции для их реструктуризации и модернизации, что тормозит развитие экспорта товаров и услуг.
Следует отметить, что в последние годы правительством республики в этой области предпринят ряд экономических, юридических и организационных мер. Международные эксперты признают, что действующее законодательство Республики Молдова в этой области является одним из наиболее благоприятных по сравнению с другими странами СНГ. Оно разработано на основе концепции, что иностранным инвесторам предлагаются более выгодные условия, чем в соседних государствах, -- Румынии и Украине.
Практически все инвестиционные соглашения должны обеспечивать иностранным инвесторам четыре основные гарантии в их отношениях с принимающим государством, то есть:
— защиту от дискриминации (наиболее благоприятный режим нации и национальная транспарентность);
— защита от экспроприации, которая не отвечает общественным интересам и которая не получает справедливой компенсации;
— защита от неправильного и несправедливого обращения, например, нагнетания элементарного процессуального равенства;
— защиты в связи с возможностью перевода капитала.
Инвестиционные соглашения также предусматривают систему «инвестора-страны», или «ПИИС». Это считается основным элементом эффективного применения предполагаемой защиты. Данная система позволяет инвестору в случае необходимости подать арбитражный иск против властей принимающей страны непосредственно в международном трибунале [4, с. 143].
Прямые иностранные инвестиции являются не только фактором роста капитала, но и источником привлечения иностранных инвестиций и передовых технологий в различных областях национальной экономики. Экономический рост представляет собой передачу передовых технологий и ноу-хау, которые повышают квалификацию рабочей силы и эффективность ее использования.
Исходя из интересов нашей страны, наиболее предпочтительными секто-рами для сотрудничества Молдовы с зарубежными партнерами являются:
— полная переработка сельскохозяйственного сырья;
— электроника и строительство аппаратов и приборов, сельскохозяйственная техника;
— комплексная обработка неметаллических материалов, новых видов отде-лочных материалов и настенной арматуры;
— легкая промышленность -- текстиль, одежда, обувь, ковры;
— инфраструктура (телекоммуникации, энергетика и водоснабжение, реконструкция дорог);
— туризм, включая сельский;
— хранение, упаковка и транспортировка продукции, включая транзит.
Из проведенного исследования следует, что правительство Республики Молдова в последние годы изменило акцент в государственной инвестиционной политике с привлечения иностранных кредитов на привлечение прямых иностранных инвестиций в национальную экономику.
Исходя из важности создания рамок программ в области политики привлечения инвестиций и стимулирования экспорта, директивные органы республики с участием научных учреждений в последние годы разработали и приняли ряд стратегий и программ, которые предусматривают осуществление мер, которые могут способствовать росту национальной экономики и экспортного потенциала, в том числе: Стратегию развития индустрии информационных технологий и экосистемы цифровых инноваций на 2018--2023 гг.; Стратегию развития промышленности на 2019-2030 гг.; «МОЛДОВА - 2020. Национальная стратегия развития» и др. [6-8].
Так, Стратегия привлечения инвестиций и стимулирования экспорта на 2016-2020 гг. [7] призвана способствовать увеличению стоимости и структурной диверсификации молдавского экспорта, которые традиционно были ориентированы на узкий спектр продукции. Более продуктивный и диверсифицированный экспорт будет ключевым фактором в торговом балансе, в создании новых достойных рабочих мест и обеспечении устойчивого экономического развития. Инвестиции, в частности ПИИ, которые задействуют малые и средние предприятия (МСП), рассматриваются в этой Стратегии как основной инструмент использования экспортного потенциала страны, поэтому увеличение объема ПИИ является одной из основных целей Стратегии. Стратегия будет способствовать выполнению обязательств республики в рамках Соглашения об ассоциации с ЕС, в котором основное внимание уделяется существенному улучшению инвестиционного климата и повышению конкурентоспособности страны на внешнем рынке. Стратегия поможет снизить конкурентный разрыв страны, стимулировать производственный потенциал и изменить структуру эконо-мики за счет снижения роли непроизводительных секторов и технологий, тем самым способствуя достижению целей дальнейшего экономического развития страны.
Другой пример - Стратегия развития индустрии информационных технологий и экосистемы цифровых инноваций на 2018-2023 гг., принятая Постановлением № 904 от 24.09.2018 [8], которая предусматривает, что к 2023 г. в республике будет зарегистрирована тысяча IT-компаний, 250 из которых - иностранный или смешанный капитал. Согласно документу, через пять лет в IT-индустрии будет занято около 12 тыс человек, а доходы достигнут 270 млн долларов США. В соответствии с поставленными задачами, значительно увеличится объем экспорта компаний этой отрасли. Если в 2016 г. он составлял 79,2 млн долларов США, то в 2023 г. Прогнозируется 200 млн долларов США. Общая цель Стратегии - создать условия для повышения конкурентоспособности, диверсификации IT-индустрии, направляя ее на цифровые инновации во всех секторах экономики.
Мы считаем, что существенное увеличение экспорта в республику возможно только при условии увеличения инвестиций, в частности иностранных. По данным Национального банка, чистый приток прямых иностранных инвестиций в 2018 г. составил 196,68 млн долдаров, увеличившись на 31,3% по сравнению с 2017 г., а общий приток прямых иностранных инвестиций в 2018 г. составил 349,65 млн долларов. Согласно статистическим данным [2, с. 92-96], за 2011-2018 гг. эволюция индексов инвестиций в основной капитал характеризовалась колебаниями роста, обеспечив рост примерно в 1,7 раза. В 2018 г. были вложены инвестиции в недвижимые активы на сумму 27 464,7 млн лей, увеличившись на 12,9% по сравнению с 2017 г. Однако в 2015 и 2016 гг. объем инвестиций в основной капитал в республике сокращался (см. таблицу 1 и рис. 1).
Примечательно, что в качестве основных источников финансирования инвестиционной деятельности служили собственные средства экономических агентов и населения, которые в 2018 г. составили 59,9% от общего объема инвестиций в основной капитал, однако доля иностранных инвестиций совместных предприятий еще на низком уровне - 14,5% и 9,7% соответственно.
Наиболее важными инвесторами в экономику республики являются компании из России, Испании, США, Германии, Франции, Великобритании и Греции. Как и в случае с Россией и Украиной, основными секторами, в которых наблюдается высокий приток иностранного капитала, являются обеспечение газом и водой (более 53% от общего объема инвестиций). Второе место по привлечению инвесторов занимает обрабатывающая промышленность, за ней следуют сектор транспорта и телекоммуникаций, а также розничная и оптовая торговля. Из проведенного исследования следует, что правительство Республики Молдова в последние годы изменило акцент в государственной инвестиционной политике от привлечения внешних кредитов на привлечение прямых иностранных инвестиций в национальную экономику. Тем не менее, сегодня объемы прямых иностранных инвестиций в экономику страны незначительны. Одновременно с привлечением прямых иностранных инвестиций в экономику республики необходимо дополнять собственными инвестициями для создания сбалансированного и конкурентоспособного делового климата, но особенно по соображениям экономической безопасности. Позитивно то, что большинство иностранных инвестиций в республику сосредоточено в сфере производства, в электроэнергетике, газе, обрабатывающей промышленности.