В практике Интерпола различают три вида розыска: обычный, срочный и смешанный. Обычный розыск включает в себя целый ряд стадий - собранные документы орган расследования или суд направляет в НЦБ своей страны с просьбой о розыске бежавшего за границу преступника. Здесь просьба проверяется, запрашиваются дополнительные сведения, составляется "красный циркуляр" (специальный бланк с красной эмблемой Интерпола в правом верхнем углу). Генеральный секретариат после соответствующей проверки рассылает его в НЦБ всех или некоторых стран-членов. Получив этот документ, каждое НЦБ дает полицейским органам команду о начале розыска. "Красный циркуляр" обязывает полицию действовать без промедления и служит своеобразным международным приказом об аресте разыскиваемого лица. В случае задержания и ареста НЦБ немедленно уведомляет Генеральный секретариат и НЦБ страны-инициатора розыска. Последнее в свою очередь сообщает о задержании преступника в заинтересованные органы своей страны. О прекращении розыска извещаются заинтересованные органы. [10]
Срочный розыск организуется, как правило, по "горячим следам". Он отличается от обычного тем, что просьбы о начале розыска минуют Генеральный секретариат и направляются НЦБ через специальную радиосеть Интерпола в НЦБ соседних или других государств, куда бежал или может бежать преступник. Просьба о розыске, задержании и аресте бежавшего в другую страну преступника может быть направлена по телеграфу или другим оперативным способом. Если срочный розыск не принес успеха в течение трех месяцев со дня его объявления, то он заменяется на обычный, составляется и рассылается "красный циркуляр".
В случаях, когда у полиции нет достаточных оснований для ареста или нет с данным государством договора о выдаче преступников, целью международного розыска является установление за ним и негласного полицейского наблюдения и контроль за их перемещениями. Такое же наблюдение устанавливается за так называемыми "привычными международными преступниками", которых в превентивных целях нельзя упускать из вида. В подобных случаях в Генеральном секретариате заполняется "зеленый циркуляр", в котором кроме обычных реквизитов содержится обращение к полиции: "В случае его появления взять под наблюдение".
Смешанный розыск связан с тем, что далеко не все государства заключают двусторонние договоры о правовой помощи по уголовным делам и выдаче преступников. Поэтому при смешанном розыске секретариат Интерпола рассылает два скрепленных вместе циркуляра: "красный" с пометкой такого, например, содержания: "При обнаружении преступника в европейских странах и США подвергнуть предварительному аресту в целях выдачи" ("красный циркуляр" рассылается в страны, имеющие соответствующий договор о выдаче преступников); "зеленый" с пометкой: "В других странах следить за его перемещениями и деятельностью.
В третьих, международный розыск лиц, пропавших без вести, проводится в рамках Интерпола в случаях, когда национальный розыск не принес успеха и когда собраны доказательства того, что разыскиваемый покинул пределы государства-инициатора розыска. Наразыскиваемого в Генеральном секретариате заполняется "синий циркуляр" (специальный бланк с синей эмблемой Интерпола в правом верхнем углу). Кроме обычных сведений здесь приводится фотография разыскиваемого, описание внешности и указывается номер досье, в котором Генеральный секретариат собирает документы о его розыске. Розыск пропавших без вести чаще всего производится в "интересах семьи" и начинается проверкой по имеющейся в секретариате картотеке неопознанных трупов. В картотеку заносятся сведения о неопознанных трупах иностранцев. При этом Генеральный секретариат извещает членов организации об обнаружении неопознанного трупа путем направления "черного циркуляра" (специальный бланк с черной эмблемой Интерпола в правом верхнем углу), в котором изложены обстоятельства обнаружения трупа, его фотография или другое изображение, отпечатки пальцев и др.
И, в-четвертых, международный розыск похищенных ценностей. К их числу относятся автомобили и другие транспортные средства, произведения искусства (картины, скульптуры, антиквариат, другие музейные экспонаты), археологические ценности, оружие и т.п.
Деятельность Интерпола ограничивается регистрацией преступников и международным розыском. Устав наделяет Генеральный секретариат Интерпола полномочиями технического и информационного центра всей организации. В основе этой деятельности лежит сбор информации по вопросам борьбы с уголовной преступностью, ее обобщение, обработка и распространение с помощью технических средств и публикаций в печати.
Сотрудники Интерпола не выполняют сугубо полицейских функций. Они подразделяются на две категории: офицерский корпус от лейтенанта до майора, (выполнит оперативно-аналитические функции при обработке поступающей информации о преступлениях, и исполнит просьбы о предоставлении информации из своих картотек) и обслуживающий персонал - секретари, машинистки, телефонистки, операторы картотек, фотографы, переводчики, библиотечные работники и др. Главная задача всех этих "канцелярских работников" - обеспечить сотрудничество ведомств уголовной полиции различных стран, снабдить их необходимой информацией в целях своевременного раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.
Интерпол в Казахстане
Республика Казахстан принята в Интерпол на 61-й сессии Генеральной Ассамблеи Международной Организации Уголовной Полиции, состоявшейся 4 ноября 1992 года в Дакаре.20 июля 1993 года Постановлением Кабинета Министров РК № 629 "О мероприятиях в связи с вступлением Республики Казахстан в международную организацию уголовной полиции (Интерпол)" в центральном аппарате Министерства внутренних дел Республики Казахстан создано Национальное центральное бюро Интерпола. Бюро возглавляет начальник, имеющий заместителя, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Министром Внутренних дел. НЦБ руководствуются в своей деятельности Конституцией РК, Указом Президента РК, имеющим силу Закона "Об органах внутренних дел РК", другими законами и иными нормативно-правовыми актами, международными договорами, участником которых является Республика Казахстан, Уставом Международной Организации Уголовной Полиции, а также Положением "О Национальном Центральном Бюро Интерпола в РК"
НЦБ сотрудничает с Генеральным секретарем Интерпола, НЦБ зарубежных стран, а также с правоохранительными органами РК на принципах, определенных Уставом Международной Организации Уголовной Полиции, и положениями регламента международного полицейского сотрудничества и внутреннего контроля учетов Интерпола.
Основной задачей НЦБ является обеспечение международного взаимодействия подразделений органов Министерства Внутренних Дел РК с аналогичными органами государств - членов Интерпола в борьбе с преступностью с соблюдением национального законодательства и общее принятых прав и свобод человека.
НЦБ реализует возложенные на него функции посредством обработки и направления поступающей по его каналам информации в структурные подразделения МВД, которые обеспечивают исполнение запросов. Структурные подразделения НЦБ осуществляют координационную деятельность, структура и штат которого утверждаются Министром внутренних дел РК. В деятельности НЦБ категорически запрещается принимать к исполнению запросы, носящие политический, религиозный или расовый характер. Вся поступающая и направляемая по каналам Интерпола информация передается только через НЦБ, которое в установленном порядке обрабатывает полученное от правоохранительных органов и зарубежных НЦБ запросы. Интернационализация преступности, расширение и установление прочной связи между преступными элементами, вред, наносимый казахстанскими и иностранными элементами, ее экономике и гражданам, возможность уклонения от ответственности за совершенные гражданами республики и иностранцами преступные деяния на территории Казахстана и в других государствах, все это и многое другое являются основными предпосылками вступления РК в Интерпол.
В положении о НЦБ в РК дается характеристика основным функциям НЦБ:
НЦБ организует взаимодействие и сотрудничество правоохранительных органов Республики Казахстан в борьбе с преступлениями на международном уровне;
Обеспечивает функциональной и конфиденциальной информацией по вопросам борьбы с международной преступностью, для чего и создается связь с подразделениями Министерства Внутренних Дел РК с другими правоохранительными органами РК; с Генеральным секретариатом Интерпола; с НЦБ других стран;
1. Направляет в Генеральный секретариат и НЦБ государств членов Интерпола просьбы и оповещения правоохранительных органов РК о предоставлении данных о преступлениях и преступниках, о розыске лиц предметов и документов осуществление наблюдения за лицами, подозреваемыми в преступной деятельности, а также другой информации в целях предупреждения преступлений и их раскрытия;
2. Принимает к исполнению аналогичные просьбы и оповещения Генерального секретариата и НЦБ государств членов Интерпола;
3. Организует через соответствующие национальные правоохранительные органы мероприятия по обнаружению лиц, документов и предметов, разыскиваемых по их просьбам и информирует об этом правоохранительные органы РК;
4. При необходимости своей деятельности направляет в Генеральный секретариат и НЦБ заинтересованных государств сведения о преступлениях, совершенных иностранными гражданами в РК, а также об иностранных гражданах задержанных в РК по подозрению в совершении преступлений, привлеченных к уголовной ответственности и осужденных за преступления связанные с терроризмом, незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, изготовлением и сбытом поддельных денег, с посягательством на исторические и культурные ценности, и другие преступления, которые в соответствии с обязательственными решениями Генеральной Ассамблеи
5. Интерпола подлежат включению в международную уголовную статистику.
Современная международная преступность проявляется не только в количественном росте многих преступлений, но и в преобладании тяжких преступлений. Преступность становится все более разветвленной, организованной.
Перед Интерполом в XXI веке стоят важнейшие задачи. Ему необходимо стать координатором процесса информационного обмена. Ему необходимо повысить уровень, интенсивность и качество сотрудничества в области расследования преступлений и информационного обмена. Ввиду этого перед НЦБ Интерпола в Казахстане также стоят весьма сложные проблемы. Именно от региональных НЦБ будут зависеть совместные проекты участников Интерпола, как например "Миллениум". НЦБ Интерпола в Казахстане должно стать главным координатором усилий субъектов оперативно-розыскной деятельности страны в борьбе с международной преступностью. Для усиления взаимодействия между правоохранительными органами РК и увеличения его эффективности необходимо также укрепление и развитие филиалов НЦБ Интерпола.
международный терроризм интерпол
1. Конституция Республики Казахстан. - А.: Юрист-2011г.
2. Уголовный кодекс Республики Казахстан. - А.: Норма-К-2011г.
3. Сарсенбаев М.А., Сарсенбаев К.М. "Международное право". - А.: Жетi Жаргы-2009г.
4. Арухов З. "Экстремизм в современном исламе". - М.: Мысль - 2000г.
5. Верховский А. "Радикализм. Государство против радикального национализма. Что делать и чего не делать." - М.: Центр "Панорама", - 2002г.
6. Грачев А.С. "Политический экстремизм". - М.: Мысль, - 1986. - С.65-66.
7. Гундаров А.В. "Многоликая глобализация. Культурное разнообразие в современном мире". - М., - 2004г.
8. Шендрик А.И. "Глобализация и судьбы национальных культур // Человек, культура и общество в контексте глобализации современного мира". - М., - 2005г. - С.87.
9. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 21 декабря
10. 1995 г. N 2707 "Об органах внутренних дел Республики Казахстан". - А.: Юрист-1996г.
11. Лукашук И.И., Наумов А.В. "Выдача обвиняемых и осужденных в международном уголовном праве: Учебно-практическое пособие". - М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1998. - С160.
12. Устав Международной Организации Уголовной Полиции от 13июня 1956 года. - М.: Центр "Панорама", - 2005г.