Интегративная функция проектного метода в подготовке сотрудников по должности служащего «Полицейский»
Панферкина Ирина Сергеевна
Панферкина Ирина Сергеевна, кандидат педагогических наук, доцент кафедры административного права. Воронежский институт МВД России
Введение. С введением новых образовательных программ подготовки сотрудников по должности служащего «Полицейский» особую актуальность приобретает целенаправленное научно обоснованное использование методов, обеспечивающих эффективное формирование профессионально значимых качеств обучающихся на востребованном обществом и государством уровне. В этом аспекте важное значение имеет реализация интегративной функции метода проектов в административно-правовой подготовке сотрудников. Материалы и методы. Анкетирование 80 сотрудников после защиты проектов в 2018, 2019 гг. по действовавшим программам профессиональной подготовки лиц среднего и старшего начальствующего составов ОВД, впервые принимаемых на службу в ОВД на должности участковых уполномоченных полиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, инспекторов по исполнению административного законодательства (на базе высшего юридического образования) по должности служащего «Полицейский». Результаты и обсуждение. Метод проектов -- одна из составляющих системы методов, целесообразных для использования в процессе изучения административно-правовых дисциплин на различных этапах получения обучающимися знаний, приобретения умений и навыков, формирования способностей и готовности их применить в практической правоохранительной деятельности. В нашем исследовании проект -- макет дела об административном правонарушении, который разрабатывается каждым обучающимся самостоятельно и затем проходит процедуру защиты. Интегративная функция метода проектов как способа оптимизации профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский» в административно-правовой ее составляющей реализуется посредством разработки и использования методического сопровождения изучения дисциплин «Основы административного права» и «Основы административного процесса», включенных в учебный план. Выводы. Результаты использования метода проектов в профессиональной подготовке сотрудников ОВД по должности служащего «Полицейский» на факультете профессиональной подготовки Воронежского института МВД России показывают, что перспектива разработки и защиты проекта стимулирует обучающихся уже в начале изучения дисциплины «Основы административного права» сконцентрировать внимание на последующем практическом использовании получаемой учебной информации для наполнения макета дела об административном правонарушении. В то же время усиливается мотивация к восприятию и структурированию информации, самостоятельной работе с нормативными правовыми актами, материалами правоприменительной практики, к анализу процессуальных действий и сопровождающих их документов. На эти позитивные характеристики обратили внимание более 90% опрошенных сотрудников, защитивших проекты по итогам изучения административно-правовых дисциплин.
Ключевые слова: метод проектов; интегративная функция; профессиональная подготовка.
Integrative Function of Project Method in Training Officers for profession of a Policeman
Irina S. Panferkina, Candidate of sciences (Pedagogy), associate-professor at the chair of Administrative Law. Voronezh Institute of the Russian Ministry of Internal Affairs
Abstract
Introduction. Implementing new educational programmes for police training implies relevant, purposeful, scientifically proved application of methods which provide effective formation of the learners' professionally important qualities at the level required by the state and society. In this regard it is significant to realize an integrative function of project method for training officers in administrative law. Materials and Methods. The researcher questioned 80 officers when in 2018, 2019 they defended their projects on the current programmes for professional training of middle-ranking and senior police officers first enrolled into law enforcement for the positions of a district police officer, juvenile inspector, administrative law inspectors (basing on higher legal education) majoring in "Policeman” specialization. Result and Discussion. Project method is one of the elements of the system of methods suitable for studying the subjects in the field of administrative law at different stages of getting knowledge, the learners' acquiring skills sand abilities, formation of readiness and abilities to use them in their practical law enforcement activity. In this research the project is a mock administrative case which is developed by every learner individually and then is defended. The integrative function of the project method as the means of optimization of professional training for the position of "Policeman” in its legal administrative aspect is realized via development and usage of the methodical equipment for studying the subjects "Fundamentals of Administrative Law” and "Fundamentals of Administrative Procedure” included into the curriculum. Conclusions. As the results of using the project method in professional training of law enforcement officers majoring in "Policeman” profile at the faculty of professional training of the Voronezh Institute of the Russian Ministry of Internal Affairs show, the perspective of developing and defending the project stimulates the students from the very beginning of studying the subject "Fundamentals of Administrative Law” to focus on further practical application of the obtained learning information in the case file on administrative violation. At the same time, there is an increase in motivation to perceiving and structuring of information, independent work with normative legal acts, law enforcement materials, analysis of procedural actions and the surrounding documents. Over 90% of the questioned officers who defended their projects after studying the subjects related to administrative law emphasized these positive characteristics.
Keywords: project method; integrative function; professional training.
Основные положения
Для формирования на должном уровне способностей и готовности обучающихся осуществлять профессиональную деятельность по должности служащего «Полицейский» в установленные сжатые сроки особенно важное значением имеет интенсификация образовательной деятельности, одним из направлений которой является научно обоснованное и целесообразное применение системы традиционных и инновационных методов обучения.
Образовательная практика свидетельствует о том, что реализация интегративной функции метода проектов в процессе контроля результатов изучения административно-правовых дисциплин повышает эффективность формирования профессионально значимых качеств обучающихся, усиливает практико-ориентированный характер обучения и учебно-познавательную мотивацию.
Актуальность и значимость
Приступая к исследованию, необходимость которого была продиктована, прежде всего, процессом и результатами образовательной деятельности, мы определили его цепь: обосновать возможности повышения эффективности профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский» посредством реализации интегративной функции метода проектов в связи с разработкой обучающимися макета дела об административном правонарушении.
Задачи исследования: выявить возможности и специфику применения метода проектов в административно-правовой составляющей профессиональной подготовки сотрудников по должности служащего «Полицейский»; выделить этапы разработки проекта -- макета дела об административном правонарушении и его методического сопровождения; апробировать методическое сопровождение разработки и представления обучающимися проектов применительно к конкретным юрисдикционным ситуациям.
Теоретические предпосылки
Осуществление первоначальной подготовки сотрудников по должности служащего «Полицейский» в соответствии с приказом МВД России от 30 мая 2013 г. № 318 «О некоторых вопросах организации подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации» 1 с 1 сентября 2013 г. было передано от центров по профессиональной подготовке ведомственным образовательным организациям.
Среди противоречий, проявившихся к настоящему времени в связи с осуществлением ведомственными образовательными организациями профессиональной подготовки лиц, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел (ОВД) по должности служащего «Полицейский», мы выделяем следующие: 1) между необходимостью в сжатые сроки (14 или 20 недель в соответствии с разработанными в 2019 г. ДГСК МВД России примерными основными программами профессионального обучения для четырех категорий обучающихся) Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». Примерная основная программа профессионального обучения «Профессиональная подготовка лиц рядового состава и младшего начальствующего состава, впервые принятых на службу в органы внутренних дел Российской Федерации» по должности служащего «Полицейский». М., 2019. 162 с. обеспечить формирование у обучающихся профессионально значимых качеств на необходимом уровне, а также сформировать их способность и готовность к практический реализации полученных знаний, приобретенных умений и навыков, с одной стороны, и недостаточной теоретико-методологической и методической обоснованностью осуществления образовательной деятельности с этой категорией обучающихся -- с другой; 2) между теми возможностями, которые открываются в связи с инновационными методами профессиональной подготовки, необходимостью их использования в процессе обучения и контроля, с одной стороны, и недостаточной разработанностью методического сопровождения, эффективного и результативного применения таких методов, -- с другой.
Выявленные противоречия свидетельствуют об актуальности исследования проблемы повышения качества и эффективности профессиональной подготовки лиц, впервые принимаемых на службу в ОВД, в том числе и в аспекте обоснования инновационных методов обучения и контроля качества профессиональной подготовки. Это же подтверждают и анализ немногочисленных публикаций по итогам исследований в данной области образовательной деятельности [1, с. 179], и собственный опыт преподавания на факультете профессиональной подготовки Воронежского института МВД России.
Трудности, с которыми сталкиваются преподаватели ведомственных образовательных организаций, занимающиеся профессиональным обучением лиц, впервые принимаемых на службу в ОВД, во многом определяются тем обстоятельством, что за относительно небольшой период времени у обучающихся должны быть сформированы личностные и профессионально значимые качества, соответствующие требованиям, предъявляемым обществом, государством и отраженным в федеральных законах «О полиции» О полиции : федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 03.08.2018). Доступ из справ.-правовой системы «Конультант Плюс»., «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «Конультант Плюс»., иных нормативных документах. На такие трудности обращают внимание многие исследователи [2, с. 331; 3, с. 3-4]. В связи с этим особое значение приобретают исследование и обоснование использования в образовательном процессе ведомственных образовательных организаций современных педагогических технологий, включающих эффективные методы и инновационные методики их реализации. Среди таковых мы выделяем проектный метод, который повышает эффективность профессиональной подготовки, прежде всего, за счет выполнения им интегративной функции.
Ни один из методов обучения не является универсальным, а педагогическое взаимодействие становится максимально эффективным в условиях оптимального сочетания тех возможностей, которые представляются использованием различных методов с учетом особенностей осуществления образовательной деятельности [4]. Мы считаем, что соблюсти указанные условия в профессиональной подготовке по должности служащего «Полицейский» позволяет использование метода проектов, который, помимо традиционных функций методов обучения (обучающей, развивающей, воспитывающей, мотивирующей и др.), способен реализовать и интегративную функцию. Этот метод обычно применяется в подготовке специалистов к творческой и научно-исследовательской деятельности. Однако целенаправленное и обоснованное использование его преимуществ в профессиональной подготовке лиц, впервые принимаемых на службу в ОВД, способно ощутимо повысить ее качество и эффективность.
В системе рассматриваемой подготовки важное место занимает правовая подготовка сотрудников, а в ней -- изучение административно-правовых дисциплин. Знания в области административного и административного процессуального права, умения анализировать юрисдикционные ситуации, требующие применения административно-правовых норм, навыки квалификации административных правонарушений, подведомственных ОВД, способность и готовность их применять в профессиональной правоохранительной деятельности определяются образовательными программами как необходимые результаты профессиональной подготовки и формируют основы профессионализма сотрудника ОВД. Мы будем рассматривать использование метода проектов применительно к изучению двух административно-правовых дисциплин: «Основы административного права» и «Основы административного процессуального права», включенных в общепрофессиональный цикл учебного плана профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский».
Возможности использования метода проектов в контексте применения инновационных технологий в профессиональной подготовке сотрудников ОВД нашли отражение в работе М. М. Байдаева [5, с. 8] и др. Однако исследователями этот метод изучается отдельно от других, что не позволяет в полной мере раскрыть преимущества его использования в образовательной практике. Мы рассматриваем метод проектов как одну из составляющих системы методов, применяемых в процессе изучения административно-правовых дисциплин. Таким проектом становится макет дела об административном правонарушении, который разрабатывается каждым обучающимся самостоятельно и затем проходит процедуру защиты.
Как же реализуется интегративная функция метода проектов, обеспечивающая повышение эффективности профессиональной подготовки сотрудников ОВД в ее административно-правовой составляющей? Прежде всего, методическим сопровождением изучения дисциплин, под которым мы понимаем целостный процесс, включающий и диагностику существующих проблем, и информационный поиск возможных путей и способов их разрешения, и методическое обеспечение, и разработку методов обучения в их совокупности [6, с. 184-185]. В педагогических публикациях содержатся различные характеристики метода проектов, основы которого были заложены прагматической педагогикой Дж. Дьюи [7], но впервые он был описан в книге «Метод проектов» в 1918 г. американским педагогом и психологом В. Килпатриком. Интересные подходы к истории и теории вопроса о методе проектов содержатся в исследованиях Е. С. Полат [8, с. 193], утверждающей, что в нашей стране этот метод пропагандировался группой педагогов под руководством С. Т. Шацкого значительно раньше (в 1905 г.), чем его описание было дано В. Килпатриком. Серьезное внимание разработке метода проектов уделялось в 90-е гг. прошлого века педагогами Оксфордского университета. Например, Т. Хатчинсон показал, как осуществляется «введение в проектную работу» [9], Р. Рибе и Н. Видаль представили пошаговый алгоритм разработки проектов [10].