3
Инструменты управления интеллектуальным капиталом региона
Макаров П.Ю.
Цель. Повышение эффективности инструментария управления интеллектуальным капиталом региона путем формирования его структурных основ с позиций системного подхода и выявления перспективных направлений развития.
Методы. Аналитическая часть статьи основана на контент-анализе работ, отражающих современное состояние исследований и разработок в области инструментального обеспечения управления интеллектуальным капиталом. В качестве способа реализации системного подхода к формированию структурных основ системы инструментов использовалось построение структурно-логических моделей на основе мыслительно-логических методов изучения систем, метода классификации и сравнительного анализа управленческого инструментария.
Результаты. Показана несбалансированность развития инструментария управления интеллектуальным капиталом региона на современном этапе, выражающаяся в значительном преобладании отдельных групп инструментов, при слабой проработке других групп, а также в слабой представленности подходов, направленных на интеграцию и упорядочение управленческого инструментария. Сформирована модель, позволяющая структурировать инструменты управления на основе базовых этапов принятия управленческого решения и модели системы воспроизводства интеллектуального капитала. Предложены предпочтительные направления дальнейшего развития инструментария управления интеллектуальным капиталом. Обоснована роль программно-целевого подхода к управлению как одного из возможных перспективных путей развития инструментов управления интеллектуальным капиталом на системной основе.
Научная новизна. Научная новизна обусловлена тем, что полученные результаты, в частности, структура системы инструментов управления интеллектуальным капиталом и направления развития инструментария, позволяют углубить знания об инструментах регионального развития в условиях формирования экономики знаний с позиций теории интеллектуального капитала и развить подходы к управлению интеллектуальным капиталом региона.
Ключевые слова: инструмент, интеллектуальный капитал, регион, система, структура.
практика управления интеллектуальный капитал регион
Роль управленческих инструментов в развитии теории и практики управления интеллектуальным капиталом
Формирование экономики знаний можно рассматривать как объективный международный процесс, обусловленный наличием двух тенденций. Во-первых, развитие «снизу-вверх»: увеличение значимости знаний и иных нематериальных ресурсов в развитии отдельных организаций ведет за собой соответствующий рост их значимости и в развитии региона. Во-вторых, развитие «сверху-вниз»: становление экономики знаний в отдельных странах изменяет международную конкуренцию и разделение труда, и не позволяет рассматривать развитие отдельного региона вне контекста новых экономических условий, тем самым, стимулируя потребность в инновациях на микроуровне.
Следовательно, независимо от сложившейся в последние годы сложной международной ситуации, наша страна также включена в процесс становления и поиска своего места в экономике знаний. Тем не менее, концентрация усилий органов государственной власти в этом направлении и высокая плотность формальной составляющей институциональной среды не привели к устойчивому и инновационному развитию РФ и ее регионов, что подтверждается низким уровнем экспорта инновационной продукции (0,25% от мирового объема в 2011 г., т.е. до усложнения международной обстановки) и слабой способностью адаптации отечественной экономики к внешним шокам (в результате кризиса 2008 г. падение ВВП РФ стало самым значительным среди стран БРИК и (на тот момент) Большой восьмерки, санкции 2014 г. также нанесли достаточно существенный удар по российской экономике).
Таким образом, решение задач перехода к экономике знаний по-прежнему является актуальным вопросом. Очевидно также, что в условиях перехода к экономике знаний, изначально необходима разработка инструментария, позволяющего обеспечить устойчивые тенденции в процессах социально-экономического развития РФ и ее субъектов в условиях высокой нестабильности внешней среды.
В этой связи данная работа направлена на углубление знаний об инструментах управления в условиях формирования экономики знаний, предполагая подход с позиций теории интеллектуального капитала и ставя целью систематизацию инструментов управления интеллектуальным капиталом региона и выявление перспективных направлений их развития.
Базовые термины и их интерпретация
Терминологический аппарат работы включает два базовых понятия, которые будут прокомментированы в данном разделе: « интеллектуальный капитал региона » и « инструменты управления ».
Резюмируя сложившиеся научные подходы к изучению интеллектуального капитала , можно заключить, что это понятие используется для обозначения некоторой общности ресурсов,объединенных по признаку их нематериальности (знания, умения, технологии, отношения и др.). Данное понятие, таким образом, является двойственным: с одной стороны, его не существует как некоего однородного вида капитала, с другой, - было бы неверным полагать его только как логическую надстройку над совокупностью ресурсов, игнорируя синергию их взаимодействия. Исходя из этого, интеллектуальный капитал характеризуется такими свойствами как неосязаемость, неаддитивность, многосубъектность и динамичность.
Поиск и изучение новых факторов экономического роста привели к заимствованию понятия « интеллектуальный капитал » из управления знаниями в сферу экономики региона. В связи с ориентацией на вопросы регионального развития, понятие « регион » в рамках составного понятия « интеллектуальный капитал региона » понимается в административно-территориальном аспекте и может уточняться в зависимости от контекста (страна, админстративно-территориальная единица страны и т.д.).
Характеризуя понятие « инструменты управления », есть основания согласиться с интерпретацией Б.А. Райзберга, трактующего их как способы и средства практической реализации принятого управленческого решения [1]. При этом инструмент управления представляет собой относительное понятие, определяемое положением в логической связке «управленческое решение - инструмент реализации управленческого решения»; так, например, научно-техническая политика может рассматриваться и как инструмент воздействия на интеллектуальный капитал, и как решение, нуждающееся в инструментах реализации. В силу этого оправданным представляется вести речь не только об инструментах реализации, но и инструментах принятия управленческого решения, поскольку от того, каким образом принималось решение, может зависеть и выбор средств его реализации.
Современное состояние исследований инструментария управления интеллектуальным капиталом
Хотя предмет данной статьи составляют инструменты управления интеллектуальным капиталом региональных систем, анализ литературы, посвященной интеллектуальному капиталу на микро- и макроэкономическом уровне, позволяет утверждать, что составляющие его ресурсы имеют схожие свойства на любом уровне организации хозяйства (предприятие, регион). Поэтому, на данном этапе можно исходить из предположения о близости свойств интеллектуального капитала как объекта управления в социально-экономических системах разного масштаба и рассматривать инструментарий управления без привязки к конкретному виду систем. Проведенный таким образом обзор источников позволяет сделать следующие выводы.
1. Наиболее распространенной, проработанной и систематизированной группой инструментов являются инструменты оценки или, согласно терминологии принятой в отдельных работах, измерения интеллектуального капитала. Помимо оценки самой по себе [2, 3 и др.] весьма распространены инструменты, включающие в себя оценку как составную часть. К таковым можно отнести инструменты контроллинга [4], мониторинга [5], визуализации [6] и анализа интеллектуального капитала [7]. Фактически, почти всегда упоминание инструментов управления означает наличие среди них инструментов оценки. Инструментарий оценки весьма активно развивается (см. рис. 1), имеет свою классификацию [8], что, на фоне гораздо меньшей проработки других инструментов позволяет полагать, что основной аспект в инструментальном развитии теории интеллектуального капитала приходился именно на инструменты принятия управленческих решений и, в частности, на инструменты оценки.
Инструменты приведены в разрезе лежащего в их основе метода, согласно классификации [8]: SC - «подсчет очков», построение индексов и использование качественных показателей, DIC - прямая денежная оценка стоимости, MCM - инструменты, основанные на рыночной стоимости организации, ROA - оценка на основе отдачи от интеллектуального капитала.
Рис. 1. Динамика появления инструментов оценки интеллектуального капитала [8]
Эта ситуация представляется обусловленной тем, что интеллектуальный капитал спустя примерно четверть века исследований остается относительно новым понятием и попытки оценить его отражают стремление понять и уточнить его сущность и содержание.
2. Инструменты реализации управленческих решений также широко представлены в литературе. Среди них встречаются как специфические (повышение эффективности [9], развитие [10], управление изменениями [11]) так и общие инструменты воздействия [12]. Эти инструменты сложнее систематизировать, т.к. в целях управления интеллектуальным капиталом могут использоваться инструменты разного масштаба, содержания, сложности и уровня управления (ср., напр., «управление отношениями в коллективе» и «разработка социальной политики»).
3. Существующий инструментарий, в большинстве своем, используется не системно. Так, работы, посвященные обзорам инструментов, зачастую ограничиваются их перечислением, а работы, посвященные управлению, как правило, содержат либо небольшое число инструментов, выделяемых автором в числе приоритетных, либо, напротив, представляют обширный набор инструментов без уточнения цели и порядка их использования.
В числе интересных исключений здесь можно отметить подробный инструментарий управления интеллектуальным капиталом наукограда [13], классифицированный по сущности (экономические, административно-правовые и организационные) и по характеру воздействия (прямого и косвенного воздействия); и инструменты управления изменениями интеллектуального потенциала (как показателя состояния интеллектуального капитала и эффективности его использования) региональных экономических кластеров [11], упорядоченные по фазе управления (формирование, реализация, развитие) и этапам процесса изменений (информационный, аналитический, образовательный, научный, адаптационный и эксплуатационный). Кроме того, можно упомянуть методики «Wissensbilanz» и RICARDA, инструментарии которых имеют системную основу и охватывают все процессы принятия и реализации управленческих решений по поводу интеллектуального капитала [13, 14].
В целом, можно заключить, что, хотя инструментарий управления интеллектуальным капиталом достаточно широко представлен в научной и практической литературе, в большинстве случаев не происходит его упорядочения и систематизации. Отсутствие системного подхода к использованию инструментов управления интеллектуальным капиталом повышает риск того, что на деле инструменты могут плохо дополнять друг друга, не формируя положительной синергии и, следовательно, снижая эффективность управления. Таким образом, формирование структурных основ для системы инструментов управления интеллектуальным капиталом региона представляется своевременной и актуальной задачей. Отметим, что поскольку инструменты управления интеллектуальным капиталом разнообразны и многочисленны, в работе затрагиваются именно структурные основы системы инструментов, а не ее исчерпывающее описание.
Построение системы инструментов управления интеллектуальным капиталом
Для обеспечения стабильности и удобства применения, в основе системы инструментов управления предпочтительна какая-либо простая базовая структура, вокруг которой можно было бы упорядочить управленческий инструментарий. В качестве структурной основы для системы инструментов управления интеллектуальным капиталом можно назвать несколько фундаментальных моделей управленческой деятельности, имеющих определенные преимущества и ограничения.
1. Функциональные модели управления. В теории управления широко представлена интерпретация управленческой деятельности как набор общих функций, посредством которых эта деятельность реализуется, например, классические функции управления по А. Файолю, модель POSDCORB, наборы функций управления в работах М. Мескона, Р. Дафта, В.Р. Веснина и др.