Сертификация - совокупность действий и процедур с целью подтверждения (посредством сертификата соответствия или знака соответствия) того, что товар соответствует требованиям стандартов.
Качество - это наиболее обобщённая и в то же время единственная характеристика предмета, что отражает совокупность бесконечного множества всех его свойств.
В мировой и отечественной практике применяются различные методы подтверждения соответствия объектов заданным требованиям, которые выполняются разными сторонами - изготовителями, продавцами, заказчиками, а также независимыми от них органами и организациями. Последними, в частности, могут быть государственный надзор за соблюдением обязательных требований стандартов, деятельность органов технического и санитарного надзора за безопасностью, ведомственный контроль и приемка продукции для государственных нужд (государственный резерв, заказы на оборонную продукцию и т.д.).
Сертификация выделяется из процедур подтверждения соответствия тем, что выполняется третьей стороной, не зависимой от изготовителей (поставщиков) и потребителей, что гарантирует объективность ее результатов. Поэтому в условиях, когда конкуренция на рынке переместилась из ценовой сферы в сферу качества продукции, сертификация стала непременной частью эффективно функционирующей рыночной экономики. Законом «О защите прав потребителей» определено, что товар (работа, услуга), на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя, охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке. Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством Российской Федерации. Не допускается продажа товаров (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированных в установленном порядке знаком соответствия. Закон возложил на Госстандарт России организацию и проведение работ по обязательной сертификации товаров (работ, услуг), подпадающих под действие данного закона.
Органы по сертификации сертифицируют продукцию, выдают сертификаты соответствия и лицензии на применение знака соответствия, а также приостанавливают либо отменяют действие выданных ими сертификатов. Испытательные лаборатории, аккредитованные в установленном порядке, осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации. Обязанностями изготовителей (продавцов, исполнителей) являются реализация продукции только при наличии сертификата; обеспечение соответствия реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована; извещение органа по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический процесс производства сертифицированной продукции.
Международным сообществом принято определение сертификата соответствия как документа, выданного в соответствии с правилами системы сертификации и указывающего, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или иному нормативному документу. Из этого определения следует, что сертификация создает определенную степень уверенности соответствия.
Сертификация - важный фактор обеспечения доверия при взаимных поставках продукции, а также решения таких крупных социальных задач, как гарантия безопасности потребляемой продукции, охрана здоровья и имущества граждан, защита окружающей среды. Развитие сертификации в общем экономическом пространстве различных государств подразумевает взаимное признание результатов сертификации продукции, которое может быть основано на гармонизации законодательной базы, использовании единых стандартов и взаимно признанных механизмов установления соответствия.
Применение предприятиями и в России сертификации продукции в условиях рыночных отношений дает следующие преимущества:
обеспечивает доверие внутренних и зарубежных потребителей к качеству продукции;
облегчает и упрощает выбор необходимой продукции потребителям;
обеспечивает потребителю получение объективной информации о качестве продукции;
способствует более длительному успеху и защите в конкуренции с изготовителями несертифицированной продукции;
уменьшает импорт в страну аналогичной продукции;
предотвращает поступление в страну импортной продукции не соответствующего уровня качества;
стимулирует ускорение НТП.
К примеру, в Европе и Америке главным критерием при выборе продукта является наличие сертификата ISO - это лучшая реклама для производителя. В России система сертификации ISO постепенно набирает обороты. Ежедневно в магазинах мы сталкиваемся с различного рода товарами, продуктами. Часто мы их покупаем бессознательно, не обращая внимания на характеристику, свойства. Далеко не каждый обращает внимание на такие параметры продукции, как сертифицирован товар или нет, исследования показывают, что большинство людей не знают, что означает на упаковке продукта аббревиатура РСТ. Данный знак свидетельствует о том, что данный товар прошел процедуру сертификации. Соответственно, сертификация продукции является залогом его качества, защищает покупателя от недобросовестного производителя. Подтверждением, что товар безопасен для окружающей среды и нашей жизни является сертификация качества продукции.
На сегодняшний день существует обязательная и добровольная сертификация качества продукции, а также такая форма подтверждения качества как декларирование соответствия. Товары, которые подлежат обязательной сертификации, не могут поступить в продажу без сертификата о качестве, например, продукты питания. Нужно отметить, что теперь на большинство продуктов питания в обязательном порядке оформляется декларация соответствия вместо сертификата. Производитель также может пройти добровольную сертификацию своей продукции: товар тестируется в лаборатории, проводится независимая экспертиза, после которой продукции выдается сертификат качества.
С 14.02.2010 г вступило в силу Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 г. N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», в котором значительно расширен перечень продукции, по которой обязательная сертификация заменена декларированием (продукты питания, косметические товары, обувь, одежда и т.д.).
Расширение перечня продукции, по которой обязательная сертификация заменена декларированием соответствия, связано с государственной поддержкой предпринимательства, направленной на формирование благоприятного предпринимательского климата, устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров, упрощение системы подтверждения соответствия товаров.
Принятие вышеназванного Постановления вызвало в обществе множество споров и мнений, в которых высказывалось опасение о снижении качества продукции. Но опыт показал, что покупатель стал более тщательно выбирать производителей. А производители в свою очередь продолжают сертифицировать свою продукцию, но уже в добровольном порядке.
Органы контроля на постоянной основе проводят мониторинг товаров, и в случае обнаружения недоброкачественной продукции (товара, который не соответствует обязательным требованиям, опасен для жизни потребителя), в отношении производителя или продавца применяются штрафные санкции, а товары изымаются из продажи.
В отличие от известных у нас и за рубежом систем сертификации, например, ГОСТ Р или международных серий ИСО, Система сертификации ССК разработана для оценки уровня качества и экологичности конечной продукции. Это добровольная система сертификации продукции и услуг, предусмотренная законодательством России. К настоящему времени Системой ССК уже охвачены продукты питания, нефтепродукты, нефтяное оборудование, объекты индивидуального строительства, торговые услуги и др.
ССК - единственная система, которая даёт объективную оценку качества и экологичности продукции с соответствующими гарантиями. Система ССК представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих добровольную сертификацию продукции (услуг) по правилам, установленным в этой Системе. Система ССК не заменяет обязательную сертификацию.
Основными целями сертификации продукции (услуг) по уровню экологической чистоты являются:
· повышение качества продукции при помощи создания условий для открытой, свободной конкуренции предприятий на едином рынке;
· повышение качества товаров (услуг) на основе достоверной информации об уровне экологической чистоты продукции;
· подтверждение показателей качества продукции (услуг) в части экологической чистоты, заявленных изготовителем (исполнителем);
· стимулирование производителей к производству и реализации экологически качественной продукции;
· содействие потребителю в объективном выборе продукции;
· защита потребителя от недобросовестной деятельности производителя.
Экологический сертификат ССК при наличии необходимых лабораторных данных указывает во сколько раз данная продукция безопаснее для здоровья, чем нормативно загрязнённая. Он нужен, главным образом, для ускорения продвижения на рынке аналогичных товаров и услуг. Сертификация продукции по уровню экологической чистоты даёт уникальную возможность определять степень превосходства одних товаров над другими, т.е. дифференцировать товары по качеству. Поэтому сертификация продукции на её экологическую безопасность выгодна непосредственным поставщикам, т.к. является информацией для потребителя о наличии продукции с лучшими свойствами и более высоким качеством, чем у конкурентов. Это даёт возможность производителям увеличивать свой доход, а покупателям оценивать качество при выборе продукции.
Благодаря экологической сертификации продукции производитель и продавец получают следующие преимущества:
· расширение номенклатуры товаров за счёт создания новых видов продукции на базе уже производимых с использованием Знака экологической сертификации;
· значительное увеличение оборота продукции за счёт попадания маркированного товара в новую, ещё не занятую конкурентами нишу экологически благополучных товаров;
· успех в конкурентной борьбе в группе аналогичных товаров за счёт доказательства новых показателей качества своей продукции, которые потребитель ждёт;
· мощная рекламная поддержка сертифицированного товара за счёт осуществления рекламно - имиджевой программы по представлению потребителю Знака экологической сертификации;
· дополнительная защита сертифицированного товара от подделок при использовании специальных защитных марок со Знаком экологической сертификации.
Опыт российских и зарубежных производителей говорит:
· объём продаж за счёт экологической сертификации может быть увеличен на 15÷30 %;
· мировая рыночная стоимость экологически качественной продукции на 10÷40 % выше обычной;
· дополнительная защита продукции от подделок с помощью специальных марок со Знаком экологической сертификации увеличивает объём продаж на 5÷30 %.
В городе Тула для проведения работ по сертификации продукции (услуг) по
уровню экологической чистоты Методическим Центром сертификации Международной
Академии общественного развития (Аттестат аккредитации РОСС.ССК.055)
аккредитован ООО «Тульский ЦСМ и С».
1.5 Сертификация и её развитие на международном, региональном
и национальном уровнях
Исход 19 и начало 20 вв. ознаменовались достижением больших успехов в техническом, промышленном развитии и развитии производственной концентрации. Именно поэтому наиболее развитые в экономическом отношении страны начали желать того, чтобы была организованная национальная стандартизация, которая в большинстве случаев завершилась созданием национальных организаций по стандартизации. В 1901 году Англией был создан Комитет стандартов. Его главная задача была в содействии усиления могущества в области экономики Британской империи разработкой и внедрением стандартов на сырьё, изделия промышленности, военную технику.
Усиленной милитаризацией многих государств в начале 20-го столетия требовалось производство большого числа вооружений, чтобы при этом обязательно соблюдался принцип взаимозаменяемости. Такая задача могла быть решена только при помощи стандартизации. Тогда неудивительно, что во время I-ой мировой войны и сразу после неё были основаны несколько национальных организаций по стандартизации. Так, это было в Голландии (1916 год), Германии (1917 год), Франции, Швейцарии и США (1918 год).
После первой мировой войны восприятие стандартизации всё больше походило на объективную экономическую необходимость. Это время также ознаменовалось созданием организаций по стандартизации в Бельгии и Канаде (1919 г), Австрии (1920 г), Италии, Японии и Венгрии (1921 г), Австралии, Швеции, Чехословакии (1922 г), Норвегии (1923 г), Финляндии и Польше (1924 г), Дании (1926 г) и Румынии (1928 г).
Началом международной стандартизации можно считать принятие в 1875 г. представителями 19 государств Международной метрической конвенции и учреждение Международного бюро мер и весов.
Без международной стандартизации невозможны сотрудничества различных государств - торговое, экономическое, научно-техническое. В современном мире необходимость в международных стандартах всё более очевидна, поскольку национальные стандарты на идентичную продукцию в разных странах различаются, а это технический барьер на пути развития международной торговли, а ведь темпы роста такой торговли возрастают с каждым годом и даже выше темпов развития национальных экономик. Поэтому различия между национальными стандартами не должно тормозить международное сотрудничество.
Чтобы преодолеть в международной торговле эти технические барьеры, многими странами, кроме того, что они заключат двусторонние соглашения, объединёнными усилиями стали формироваться региональные и международные организации по сертификации, цель которых - оптимизировать правила и условия внешней и внутренней торговли, разработать единые стандарты и организационно-методические документы, которые обеспечивают гармонизацию процедур во всех областях деятельности по сертификации.
В период развития сертификации на национальном уровне разработанные различными национальными организациями по стандартизации (NIST - Национальный институт стандартов и технологий (США); DQS - Общество по сертификации систем качества (Германия); АРNОR - Французская ассоциация по стандартизации; JAB - Японская ассоциация по сертификации систем качества и тд), стандарты в основном не были обязательными и оставались на уровне рекомендуемых. Владельцы фирм во всех государствах стремятся к как можно меньшему подвержению «опеке» со стороны обязательных стандартов, которые утверждаются органами государства. Предприниматели не видят выгоду от жёсткой регламентации типов и видов изготовляемых изделий, ведь это им мешает в конкурентной борьбе.
В международном масштабе стандартизация начала развиваться с развитием промышленного производства. То, что постоянно расширялся международный товарообмен и было необходимо более тесное сотрудничество в области науки и техники, стало причиной основания ИСА (Международной ассоциации по стандартизации). Однако 1939 год прервал работу ИСА из-за второй мировой войны. В 1946 году в Лондоне основали ИСО (Международную организацию по стандартизации), которая занимается исключительно проблемами методологии. В её состав вошли 33 страны.