В анализируемых статьях меры, ограничивающие семейные права, не являются мерами семейно-правовой ответственности, их следует рассматривать как запреты (приемы, составляющие метод семейно-правового регулирования).
В числе критериев, которые позволяют отличать меры семейно-правовой ответственности от мер ограничения семейных прав, можно назвать следующие:
меры семейно-правовой ответственности могут быть предусмотрены также договором (ст. 153 СК РФ);
меры семейно-правовой ответственности применяются всегда в случае совершения правонарушения, а некоторые - при возникновении угрозы причинения вреда либо в случае несоответствия поведения родителей (лиц, их заменяющих) интересам ребенка; меры ограничения семейных прав применяются задолго до совершения правонарушения в качестве мер охраны, превентивных мер, они применяются и при отсутствии какого-либо правонарушения;
меры ограничения семейных прав могут рассматриваться в качестве приемов правового регулирования, т.е. относятся к методу правового регулирования семейных правоотношений;
основанием для применения мер ограничения семейных прав может стать охрана интересов ребенка (ст. 17 СК РФ);
меры ограничения семейных прав применяются независимо оттого, нарушено ли право;
меры семейно-правовой ответственности лишают, ограничивают права, устанавливают дополнительные обязанности, а меры ограничения семейных прав приостанавливают или иным образом препятствуют реализации прав;
меры семейно-правовой ответственности имеют целью наказание, принуждение;
меры ограничения семейных прав препятствуют на определенное время реализации прав и выступают в качестве приемов регулирования семейных отношений;
все меры семейно-правовой ответственности названы в Семейном кодексе, за исключением мер, которые могут быть предусмотрены договором о приемной семье, а меры ограничения семейных прав не всегда четко обозначены, отсутствует перечень этих мер;
ограничение семейных прав шире по содержанию семейно-правовой ответственности: меры семейно-правовой ответственности - это лишь часть мер ограничения семейных прав.
Следовательно, ограничение семейных прав и семейно-правовая ответственность - две самостоятельные категории семейного права, два самостоятельных института. Вместе с тем меры семейно-правовой ответственности включаются в состав мер ограничения семейных прав, т.е. семейно-правовая ответственность уже ограничение семейных прав по своему назначению и содержанию.
СК РФ предусматривает в основном меры ответственности родителей. В других семейных отношениях меры ответственности не предусмотрены либо нечетко регламентированы (например, возмещение добросовестному супругу материального и морального вреда).
Что касается мер ответственности лиц, заменяющих родителей, в ст. 127, 128, 150, 153 СК РФ сказано лишь о мерах ограничения их прав либо о запретах к реализации права быть усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем. Вместе с тем закон предусматривает отмену усыновления, прекращение опеки, приемной семьи, которые могут быть рассмотрены как меры ответственности. Кроме того, в ст. 153 СК РФ речь идет об ответственности приемных родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей. Причем конкретные меры ответственности не названы.
О неэффективности мер ответственности родителей за невыполнение обязанностей говорили многие ученые. Например, Л.Ю. Михеева предложила комплексно подойти к вопросу о юридической ответственности родителей (лиц, их заменяющих) и увязать воедино положения семейного, гражданского, жилищного, административного и уголовного законодательства, устанавливающего последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей.
Исследовав точки зрения различных авторов и уточнив основные характеристики понятия ответственности в семейном праве, можно предложить следующее ее определение: семейно-правовая ответственность - это совокупность личных неимущественных и (или) имущественных мер принуждения, ограничивающих, лишающих отдельных семейных прав, а также устанавливающих дополнительные обязанности, предусмотренных семейным, а в отдельных случаях и гражданским законодательством, применяемых судом, иным уполномоченным органом к лицам, совершившим семейное правонарушение либо допустившим иное действие (бездействие), признаваемое семейным законодательством в качестве основания ответственности.
Поскольку в семейном праве, по мнению большинства авторов, личные неимущественные отношения имеют приоритетный характер, ответственность по семейному праву носит, как правило, неимущественный характер. При нарушении личных неимущественных прав субъектов семейных правоотношений мерой семейно-правовой ответственности является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения. Что же касается имущественных отношений, регулируемых семейным правом, то нарушение их может повлечь за собой имущественные санкции. Но в отличие от гражданского права, где в подавляющем большинстве используются имущественные санкции, в семейном праве они применяются весьма ограниченно.
2. Характеристика отдельных мер ответственности в семейном праве
.1 Ответственность супругов по обязательствам
Вид ответственности супругов по обязательствам зависит от двух обстоятельств: во-первых, личным или общим является обязательство; во-вторых, какой режим супружеского имущества установлен (законный или договорный).
Если обязательство супруга является личным (индивидуальным), то ответственность наступает по правилам п. 1 ст. 45 СК РФ и главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В таком случае взыскание может быть обращено только на имущество самого супруга, за исключением тех видов имущества, на которые не допускается взыскание по нормам гражданского процессуального законодательства. Возможны ситуации, когда собственного имущества супруга-должника недостаточно для удовлетворения заявленных требований, тогда кредитор вправе требовать выдела доли, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего супружеского имущества, для обращения взыскания на нее. Суд в такой ситуации совершает те же действия, какие бы совершались им при разделе совместно нажитого имущества по иску самих супругов.
По индивидуальным обязательствам супруга-должника другой супруг ответственности не несет.
Предусмотренные в законе правила ответственности по личным обязательствам супруга должны соблюдаться неукоснительно. Сначала взыскание обращается на личное имущество супруга-должника, при недостаточности такого имущества - на его долю в общем супружеском имуществе. При несогласии самих супругов обратный порядок применить нельзя.
Определенная последовательность применяется и при существовании договорного режима имущества супругов. Если в брачном договоре установлен режим раздельной собственности, то взыскание может быть обращено только на имущество супруга-должника, поскольку общего имущества вообще нет. При договорном режиме долевой или совместной собственности взыскание обращается только на долю (при режиме совместной собственности с предварительным ее выделом) супруга-должника. Правила обращения взыскания на долю в общем имуществе должника предусмотрены в гражданском законодательстве (ст. 255 ГК РФ). Прежде всего должен быть произведен выдел доли в натуре, если это невозможно в силу физических свойств вещи или по иным основаниям или против выдела доли возражает другой супруг, то производится денежная оценка стоимости доли. Если же доля выделяется в натуре, то для удовлетворения заявленных требований кредитора производится продажа имущества (его выделенной в натуре доли) с публичных торгов и за счет вырученной денежной суммы погашается обязательство супруга-должника перед кредитором.
Состояние в браке не ограничивает личную свободу супругов. Так, в силу п. 1 ст. 31 СК РФ каждый из супругов свободен в выборе рода занятий и профессии. Распространяется это положение и на желание любого из супругов заниматься предпринимательством, т.е. самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Предпринимательскую деятельность в РФ граждане могут осуществлять в двух формах: без образования юридического лица (индивидуально) или с образованием юридического лица.
Сформированный уставный (складочный) капитал юридического лица - это гарантия прав кредиторов. Если же гражданин осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то по обязательствам кредиторов он несет ответственность всем своим имуществом, а не только тем, которое используется в осуществлении предпринимательской деятельности.
В случае, когда гражданин, решивший заняться предпринимательской деятельностью, состоит в брачных отношениях, возникает сразу несколько вопросов:
носят ли обязательства, связанные с осуществлением супругом предпринимательской деятельности, индивидуальный характер?
какие имеются гарантии прав другого супруга при вовлечении имущества в предпринимательскую деятельность, которое может оказаться общим имуществом супругов?
можно ли считать сделкой действия супруга по учреждению юридического лица или его решение об индивидуальном занятии предпринимательской деятельностью? Требуется ли согласие другого супруга?
как ограничить ответственность супруга-должника по его обязательствам перед кредитором (кредиторами) за счет совместно нажитого супружеского имущества?
Рассмотри пример из судебной практики. Открытое акционерное общество "Банк ВТБ" (далее - Банк) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к предпринимателю Фокину О.Б. о взыскании задолженности по кредитному соглашению. Кроме того, Банк просит обратить взыскание на принадлежащее Фокину О.Б. на праве собственности недвижимое имущество, заложенное по договору об ипотеке.
Производство по апелляционной жалобе Фокиной О.В. прекращено применительно к пункту 1 части первой статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) на том основании, что решение по настоящему делу не затрагивает непосредственно прав и обязанностей Фокиной О.В., которая в связи с этим не обладает правом на обжалование данного судебного акта.
Апелляционную жалобу на решение суда подала также Фокина О.В., не участвовавшая в деле и не обладающая статусом индивидуального предпринимателя. В данной жалобе Фокина О.В. указала, что Объекты приобретены Фокиным О.Б. в период брака с нею, в связи с чем с учетом положений статьи 45 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) решение по настоящему делу затрагивает ее права как супруги залогодателя по Договору ипотеки.
Согласившись с выводами суда первой инстанции и оставив решение без изменения, апелляционный суд прекратил производство по апелляционной жалобе Фокиной О.В. применительно к пункту 1 части первой статьи 150 АПК РФ, посчитав, что решение не затрагивает непосредственно прав и обязанностей Фокиной О.В., выдавшей своему супругу Фокину О.Б. нотариально удостоверенное согласие, в частности, на передачу в залог Объектов.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Банка и обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция установила следующее.
Кассационная инстанция считает, что применительно к статье 34 СК РФ и статье 253 ГК РФ требование Банка об обращении взыскания на Объекты, заложенные по Договору ипотеки, приобретенные Фокиным О.Б. в период брака с Фокиной О.В., затрагивает права и интересы супруги залогодателя, не привлеченной к участию в деле.
С учетом положений статьи 256 ГК РФ и статей 33 - 39, 45 СК РФ наличие нотариально удостоверенного согласия супруги Фокина О.В. на передачу Объектов в залог само по себе не изменяет правового режима имущества, приобретенного в период брака.
При таких обстоятельствах требование Банка об обращении взыскания на недвижимое имущество, заложенное по Договору ипотеки Фокиным О.Б., приобретшим его в период брака с Фокиной О.В., не обладающей статусом индивидуального предпринимателя, должно рассматриваться с ее участием в деле в качестве ответчика.
Таким образом, апелляционный суд неправомерно прекратил производство по апелляционной жалобе Фокиной О.В.
На обозначенные выше вопросы можно дать следующие ответы:
обязательства, связанные с осуществлением одним из супругов предпринимательской деятельности (индивидуально или путем учреждения юридического лица), - это личные обязательства этого супруга;
действующее законодательство не предусматривает каких-либо специальных гарантий прав супруга - индивидуального предпринимателя (учредителя юридического лица), применяются общие положения, содержащиеся в ст. 35 СК РФ. Если речь идет о распоряжении движимым имуществом, то при совершении сделки согласие другого супруга презюмируется. Оспорить такую сделку можно, только если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии супруга на ее совершение. При совершении сделок с недвижимостью требуется нотариально удостоверенное согласие супруга, не участвующего в сделке;
представляется, что такие действия супруга, как учреждение юридического лица и решение о занятии индивидуальной предпринимательской деятельностью, - это сделки. Но в законе не установлено требование о согласии другого супруга на их совершение. Как уже отмечалось, необходимость согласия супруга может возникнуть при распоряжении общим недвижимым имуществом, например при внесении в качестве доли (вклада) в уставный (складочный) капитал;
ограничить ответственность общим супружеским имуществом по обязательствам супруга-предпринимателя полностью невозможно. Не обеспечивают этого ни правила ответственности по личным обязательствам супруга при законном режиме имущества супругов (п. 1 ст. 45 СК РФ), ни заключение супругами брачного договора (ст. 46 СК РФ).
Порядок обращения взыскания, предусмотренный для общих обязательств супругов, иной. Понятие "общее обязательство супругов" в законе не прямо раскрывается, но можно предположить, что под общими обязательствами супругов понимают обязательства, где имеет место множественность лиц на стороне должника, т.е. супруги одновременно выступают на одной стороне в договоре. Например, в договоре займа супруги выступают в качестве содолжников (заемщиков). Однако если совершение какой-либо сделки производится только одним из супругов, обязательство все равно может считаться общим, при условии, что все полученное по такой сделке было обращено супругом-должником на общие нужды семьи. Общий характер обязательство может носить при осуществлении одним из супругов сделок с вещами, составляющими общую совместную собственность, поскольку в таких случаях, если один супруг совершает сделку, предполагается, что он действует с согласия другого супруга в общих интересах и общей выгоде. По таким обязательствам супругов сначала обращается взыскание на общее супружеское имущество. При недостаточности общего имущества супругов наступает солидарная ответственность личным имуществом каждого из них (п. 2 ст. 45 СК РФ).