В последние несколько лет приобрел популярность раздел гражданами Российской Федерации супружеской собственности, находящейся за рубежом. Установление связи спорного правоотношения с территорией иностранного государства в таких делах производится на основе коллизионных норм международных договоров и (или) национального законодательства (ст. 161 Семейного кодекса РФ). Так, в споре российских граждан о судьбе совместно нажитой в Болгарии недвижимости суд, сославшись на ст. 23 Договора от 19.02.1975 между СССР и Народной Республикой Болгарией о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, ст. 161 Семейного кодекса РФ, пришел к выводу о необходимости применения норм российского права Решение № 2-2915/2018 2-2915/2018~М-1555/2018 М-1555/2018 от 10.07.2018 по делу № 2-2915/2018. ШВ: http://sudact.ru/regular/ (дата обращения: 28.03.2020).. Аналогичный подход отражен в ряде других актов Решение № 2-4974/2016 от 05.12.2016 по делу № 2-4974/2016. ШЬ: http://sudact.ru/regular/ (дата обращение: 28.03.2020); Определение Верховного Суда РФ от 18.09.2018 № 4-КГ18-76 [Документ опубликован не был]. Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения: 28.03.2020); Определение Верховного Суда РФ от 04.12.2018 № 78-КГ18-67 [Документ опубликован не был]. Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения: 28.03.2020)..
Такие правоприменительные решения вызывают возражения по следующим причинам:
1) раздел VII Семейного кодекса РФ, как следует из его названия, применяется к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства - обстоятельство несущественное, не препятствующее, как было указано выше, применению коллизионных норм, но все же требующее внесения ясности со стороны законодателя;
2) международные договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам действуют в отношении супругов-иностранцев по отношении друг другу либо граждан одного государства, но проживающих (проживающего) на территории другого договаривающего государства. Очевидно, что российские граждане, состоящие в браке и проживающие в Российской Федерации, не подпадают под действие таких договоров. Наличие объекта супружеского спора за границей не делает нормы таких соглашений применимыми.
Кроме того, суды допускают ошибки в определении существа отношений, подпадающих под действие коллизионных норм. Так, при разрешении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, суды ссылаются на ст. 156 Семейного кодекса РФ, что не соответствует природе возникшего правоотношения и не влияет на определение меры административного наказания Постановление № 5-235/2019 от 18.07.2019 по делу № 5-235/2019; Постановление № 5-208/2019 от 27.06.2019 по делу № 5-208/2019; Решение № 7/1-127/2019 от 07.05.2019 по делу № 7/1-127/2019; Постановление № 4А-541/2018 от 21.12.2018 по делу № 4А- 541/2018; Постановление № 5-342/2018 от 25.10.2018 по делу № 5-342/2018; Решение № 7А-509/2017 от 22.11.2017 по делу № 7А-509/2017; Решение № 7А-220/2017 от 18.05.2017 по делу № 7А-220/2017; Решение № 7А-219/2017 от 17.05.2017 по делу № 7А-219/2017; Решение № 7А-216/2017 от 17.05.2017 по делу № 7А-216/2017; Реше-ние № 7А-70/2017 от 01.02.2017 по делу № 7А-70/2017. ПКЬ: http://sudact.ru/regular/ (дата обращения: 28.03.2020)..
Анализ судебной практики приводит к выводу о том, что при выборе компетентного права судам необходимо учитывать не только иностранные характеристики спорного правоотношения, но и его связь с иностранным государством. Наиболее значимая, тесная связь находит выражение в структуре коллизионной нормы и подлежит выявлению с учетом фактических обстоятельств дела К сожалению, разработчики Концепции развития гражданского законодательства Рос-сийской Федерации не смогли по достоинству оценить потенциал тесной связи, пред-ложив исключить из числа норм раздела VI Гражданского кодекса РФ определение применимого права на базе общего резервного критерия «тесной связи» ввиду извест-ной сложности его использования и возможной трудной предсказуемости конечного результата. См.: Вестник ВАС РФ. 2009. № 11.. Представляется логичным только такой выбор компетентного права, который обусловлен коллизионным предписанием, учитывает юридические характеристики спорного правоотношения и выражает наиболее значимую связь отношения с правом того или другого государства. При этом иные связи отношения с иностранным правопорядком должны расцениваться как не имеющие юридического значения и не влияющие на выбор компетентного права.
Таким образом, рассмотрение иностранного элемента в структуре правоотношения - не более чем устоявшаяся терминологическая традиция. Его сущность проявляется в двойственности и обусловливает назначение данной категории. С одной стороны, иностранный элемент представляет собой юридически значимое обстоятельство, является предпосылкой коллизионного вопроса и применения норм международного частного права. С другой стороны, иностранный элемент - критерий связи отношения с иностранным правом. Разрешение трансграничных семейных споров требует не только правильного определения правовой природы отношения, но и установления юридической связи данного отношения с иностранным правопорядком, учитывающей только релевантные обстоятельства и имеющей целью адекватное определение применимого права.
Литература
1. Черногор Н.Н., Пашенцев Д.А. Правовой порядок: доктринальные подходы, методы: и актуальные направления исследования // Журнал российского права. 2017. №8. С. 5-16.
2. Николюкин С.В. Специфика частноправовых институтов, осложненных иностранным элементом (некоторые вопросы теории и практики). М.: Юрлитинформ, 2012. 248 с.
3. Рубанов А.А. Теоретические основы международного взаимодействия национальных правовых систем. М.: Наука, 1984. 159 с.
4. Савенко О.Е. Понятие брака в международном частном праве // Lex Russica (Русский закон). 2018. №6 (139). С. 106-116.
5. Спектор А.А. Трудовые отношения, осложненные иностранным элементом как объект международного частного права: автореф. дис…. канд. юрид. наук. М., 2004. 22 с.
6. Дробязкина И.В. Особенности рассмотрения гражданских дел с иностранным элементом: автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2004. 26 с.
7. Папушой И.Л. Гражданско-правовое регулирование института наследования с участием иностранного элемента: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2007. 26 с.
8. Лотарева Ю.Б. Содержание статута наследования в правоотношениях, осложненных иностранным элементом: автореф. дис…. канд. юрид. наук. М., 2012. 27 с.
9. Лисица В.Н. Гражданско-правовой механизм регулирования инвестиционных отношений, осложненных иностранным элементом: автореф. дис. д-ра юрид. наук. Новосибирск, 2013. 56 с.
10. Мовсисян А.Т. Правовое регулирование наследственных отношений, осложненных иностранным элементом, в России и Армении: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2015. 32 с.
11. Сафонова А.А. Брачные отношения, осложненные иностранным элементом: характеристика и правовое регулирование // Нотариус. 2017. №6. С. 35-38.
12. Лунц Л.А. Курс международного частного права: в 3 т. М.: Спарк, 2002. 1007 с.
13. Unger J. The Place of Classification in Private International Law // Bell Yard: J.L. Soc'y Sch. L. 1937. Vol. 3 (19). P. 3-21.
14. Husserl G. The Foreign Fact Element in Conflict of Laws // Virginia Law Review. 1940. Vol. 26, №4. P. 453-485.
15. Kalensky P. The Main Concepts of the Doctrine of Private International Law // Trends of Private International Law / S. Luby, O. Kunz (eds.). Dordrecht: Springer, 1971. Р. 127-128.
16. Huang J., Qian A.X. One Country, Two Systems, Three Law Families, and Four Legal Regions: The Emerging Inter-Regional Conflicts of Law in China // Duke Journal of Comparative and International Law. 1995. Vol. 5. Р. 289-328.
17. Encyclopedia of Private International Law / ed. by J. Basedow, G. Rьhl, F. Ferrari, P. de Miguel Asensio. Cheltenham; Northampton, MA, USA: Edward Elgar Publishing, 2017. Vol. 4: Legal Instruments A-Z. 1127 p.
18. Ануфриева Л.П. Некоторые проблемы нового российского регулирования по международному частному праву // Журнал российского права. 2003. №3. С. 37-46.
19. Марышева Н.И., Щукин А.И. «Иностранный элемент» при пересмотре судебных постановлений по новым обстоятельствам: российское законодательство и судебная практика // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2019. №2. С. 163-188.
20. Марышева Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России. М.: Волтерс Клувер, 2007. 328 с.
21. Ерпылева Н.Ю. Международное частное право: учебник для вузов. М.: Изд. дом ВШЭ, 2015. 656 c.
22. Федосеева Г.Ю. Брачно-семейные отношения международного характера и международное частное право: объект и отрасль или две самостоятельные отрасли права? // Lex Russica (Русский закон). 2004. №2. C. 536-545.
23. Федосеева Г.Ю. Брачно-семейные отношения как объект международного частного права Российской Федерации: дис…. д-ра юрид. наук. М., 2007. 392 c.
24. Асосков А.В. Новое Постановление Пленума Верховного Суда РФ о применении норм международного частного права: ключевые разъяснения // Судья. 2019. №11 (107). C. 12-19.
25. Маковский А.Л. Кодификация гражданского права и развитие отечественного международного частного права // Кодификация российского частного права 2015: [сб. ст.] / под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2015. С. 172-202.
References
1. Chernogor, N.N. & Pashentsev, D.A. (2017) The Legal Order: Doctrinal Approaches, Methods and Current Directions of the Research. Zhurnal rossiyskogo prava - Journal of Russian Law. 8. pp. 5-16. (In Russian). DOI: 10.12737/article_597714e7d6a893.66790709
2. Nikolyukin, S.V. (2012) Spetsifika chastnopravovykh institutov, oslozhnennykh ino - strannym elementom (nekotorye voprosy teorii i praktiki) [The specifics of private law institutions with a foreign element (some questions of theory and practice)]. Moscow: Yurlitinform.
3. Rubanov, A.A. (1984) Teoreticheskie osnovy mezhdunarodnogo vzaimodeystviya natsional'nykh pravovykh system [Theoretical foundations of international interaction of national legal systems]. Moscow: Nauka.
4. Savenko, O.E. (2018) The concept of marriage in private international law. Lex Russica (The Russian Law). 6 (139). pp. 106-116. (In Russian).
5. Spektor, A.A. (2004) Trudovye otnosheniya, oslozhnennye inostrannym elementom kak ob"ekt mezhdunarodnogo chastnogo prava [Labor relations with a foreign element as an object of private international law]. Abstract of Law Cand. Diss. Moscow.
6. Drobyazkina, I.V. (2004) Osobennosti rassmotreniya grazhdanskikh del s inostrannym elementom [Specificity of examination of civil cases with a foreign element]. Abstract of Law Cand. Diss. Saratov.
7. Papushoy, I.L. (2007) Grazhdansko-pravovoe regulirovanie instituta nasledovaniya s uchastiem inostrannogo elementa [Civil regulation of the institution of inheritance with the participation of a foreign element]. Abstract of Law Cand. Diss. Moscow.
8. Lotareva, Yu.B. (2012) Soderzhanie statuta nasledovaniya v pravootnosheniyakh, oslozhnennykh inostrannym elementom [The content of the statute of inheritance in legal relations complicated by a foreign element]. Abstract of Law Cand. Diss. Moscow.
9. Lisitsa, V.N. (2013) Grazhdansko-pravovoy mekhanizm regulirovaniya investitsionnykh otnosheniy, oslozhnennykh inostrannym elementom [Civil law mechanism for regulating investment relations, complicated by a foreign element]. Abstract of Law Dr. Diss. Novosibirsk.
10. Movsisyan, A.T. (2015) Pravovoe regulirovanie nasledstvennykh otnosheniy, oslozhnennykh inostrannym elementom, v Rossii i Armenii [Legal regulation of hereditary relations complicated by a foreign element in Russia and Armenia]. Abstract of Law Cand. Diss. Moscow.
11. Safonova, A.A. (2017) Marital relations complicated with foreign element: characteristics and legal regulation. Notarius. 6. pp. 35-38. (In Russian).
12. Lunts, L.A. (2020) Kurs mezhdunarodnogo chastnogo prava: v 3 t. [Private International Law: In 3 vols]. Moscow: Spark.
13. Unger, J. (1937) The Place of Classification in Private International Law. Bell Yard: Journal of the Law Society's School ofLaw. 3 (19). pp. 3-21.
14. Husserl, G. (1940) The Foreign Fact Element in Conflict of Laws. Virginia Law Review. 26 (4). pp. 453-485.
15. Kalensky, P. (1971) Main Concepts of the Doctrine of Private International Law. In: Luby, S. & Kunz, O. (eds) Trends of Private International Law. Dordrecht: Springer. pp. 127-128.
16. Huang, J. & Qian, A.X. (1995) One Country, Two Systems, Three Law Families, and Four Legal Regions: The Emerging Inter-Regional Conflicts of Law in China. Duke Journal of Comparative and International Law. 5. pp. 289-328.
17. Basedow, J., Ruhl, G., Ferrari, F. & de Miguel Asensio, P. (eds) (2017) Encyclopedia of Private International Law. Vol. 4. Cheltenham; Northampton, MA, USA: Edward Elgar Publishing.: Legal Instruments.
18. Anufrieva, L.P. (2003) Nekotorye problemy novogo rossiyskogo regulirovaniya po mezhdunarodnomu chastnomu pravu [Some problems of the new Russian regulation on private international law]. Zhurnal rossiyskogo prava - Journal of Russian Law. 3. pp. 37-46.
19. Maiysheva, N.I. & Shchukin, A.I. (2019) «Foreign Element» in Revising Court Decisions on New Circumstances: Russian Legislation and Court Practice. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki - Law. Journal of the Higher School of Economics. 2. pp. 163-188. (In Russian). DOI: 10.17323/2072-8166.2019.2.163.188
20. Marysheva, N.I. (2007) Semeynye otnosheniya s uchastiem inostrantsev: pravovoe regulirovanie v Rossii [Family relations with the participation of foreigners: legal regulation in Russia]. Moscow: Walters Kluver.
21. Erpyleva, N. Yu. (2015) Mezhdunarodnoe chastnoepravo [International Private Law]. Moscow: HSE.
22. Fedoseeva, G. Yu. (2004) Brachno-semeynye otnosheniya mezhdunarodnogo kharak - tera i mezhdunarodnoe chastnoe pravo: ob"ekt i otrasl' ili dve samostoyatel'nye otrasli prava? [International marriage and family relations and international private law: an object and a branch or two independent branches of law?]. Lex Russica (Russkiy zakon) - Lex Russica (The Russian Law). 2. pp. 536-545.
23. Fedoseeva, G. Yu. (2007) Brachno-semeynye otnosheniya kak ob"ekt mezhdunarodnogo chastnogo prava Rossiyskoy Federatsii [Marriage and family relations as an object of international private law of the Russian Federation]. Law Dr. Diss. Moscow.
24. Asoskov, A.V. (2019) Novoe Postanovlenie Plenuma Verkhovnogo Suda RF o prime - neniinorm mezhdunarodnogo chastnogo prava: klyuchevye raz "yasneniya [New Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation on the Application of Private International Law Norms: Key Clarifications]
25. Makovsky, A.L. (2015) Kodifikatsiya grazhdanskogo prava i razvitie otechestvennogo mezhdunarodnogo chastnogo prava [Codification of civil law and the development of Russian international private law]. In: Krasheninnikov, P.V. (ed.) Kodifikatsiya rossiyskogo chastnogo prava 2015 [Codification of Russian private law 2015]. Moscow: Statut. pp. 172-202.