В Кыргызстане значительно позже созрели объективные условия и возможности для серьёзных качественных изменений в технологическом развитии. Более того, сохранилось еще действие ряда характерных для переходной экономики политических, экономических и социальных факторов, которые серьёзно тормозят переход к инновационной модели экономического роста, расширение сектора МСБ и его более активное вовлечение в инновационный процесс.
В 2012 году Национальным институтом стратегических исследований Кыргызской Республики проведено исследование посвященное использованию инноваций в развитии малого и среднего предпринимательства в Кыргызстане. На основе определены перспективы его дальнейшего развития в стране и выработаны конкретные адресные рекомендации по его усилению.
В основу исследования заложены цели и задачи, определенные Национальной стратегией устойчивого развития Кыргызской Республики на 2013-2017 годы - создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности, содействие модернизации экономики через передовые технологии.
Развитие предпринимательской активности, малого и среднего бизнеса должно стать приоритетным направлением работы государственных органов. По мнению директора Национального института стратегических исследований КР Таланта Султанова, «развитие экономики Кыргызстана невозможно без развития его малого и среднего бизнеса (МСБ), доля которого в ВВП республики сегодня превышает 40%, без внедрения в эту сферу деятельности передовых технологий, использования потенциала инноваций, создания благоприятных, прежде всего правовых условий для его процветания».
В рамках исследования был проведен экспертный опрос по оценке инновационного потенциала МСБ Кыргызстана. В анкетировании приняли участие эксперты: экономисты, аналитики, менеджеры, отраслевые руководители. Респондентам были заданы вопросы относительно наиболее инновационной отрасли в Кыргызстане на сегодняшний день, мер необходимых со стороны государства для повышения инновационного потенциала МСБ, мер необходимых со стороны предпринимателя для развития своего инновационного потенциала, основных факторов, влияющих на развитие инновационного потенциала МСБ, наиболее инновационно привлекательных отраслей и продуктов в Кыргызстане в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
В результате опроса было выявлено, что основной проблемой внедрения инноваций на предприятиях республики является низкая квалификация и ответственность персонала, нехватка квалифицированных кадров, отсутствие подготовки многих специальностей в профессионально-технических лицеях республики. Важным барьером для внедрения инноваций является отсутствие финансовых средств, достаточно высокая дороговизна кредитов в местных банках, при этом собственные средства идут только на покрытие новых заказов. Еще одной проблемой, которая ограничивает инновации предприятия, является отсутствие рынка сырья в Кыргызстане. Относительно политики государства было отмечено, что государство никак не влияет на инновационную деятельность компании, более того оно ведет нечестную фискальную политику по отношению к производителям. Предпринимателям было бы выгоднее, если государство меньше вмешивалось в их деятельность.
В целом инновационный потенциал МСБ в КР респонденты оценивают как средний или ниже, достаточно конкурентный на рынке СНГ. В качестве перспективных отраслей и продуктов в краткосрочной перспективе эксперты отмечали швейную отрасль, малые ГЭС, горнорудную отрасль, сельхозпереработку. В долгосрочной перспективе - информационно-компьютерные технологии, а именно разработку программного обеспечения и экспорт воды, как бутилированной, так и поливной. Наиболее инновационно развитыми в Кыргызстане являются услуги такси, конкуренция вынудила их быть более эффективными и внедрять ноу-хау, которых в СНГ и даже во многих развитых странах нет. Здесь внедрены GPS-трекеры, СМС оповещения и многое. В Бишкеке услуги такси оказались самыми инновационными и недорогими в странах СНГ. Кроме этого наиболее инновационной отраслью в республике считается швейная промышленность и информационно-компьютерные технологии.
Эксперты отметили, что предприниматели с большой настороженностью ожидают вступление Кыргызстана в Таможенный Союз, что повлечет за собой подоражание сырья из Китая в несколько раз, в результате чего может быть утеряно конкурентное преимущество.
Большинство компаний не стремятся разрабатывать и внедрять инновации. Частично это объясняется тем, что бизнес слабо представляет выгоды от инновациионной деятельности.
Основными препятствиями на пути активного развития бизнеса в Кыргызстане, являются:
недостаток у субъектов предпринимательства собственных финансовых ресурсов/отсутствие стартового капитала;
недоступность кредитных средств;
недостаточная из-за высокого риска привлекательность долгосрочных вложений для отечественного банковского капитала, иностранных инвесторов, а также населения, имеющего свободные средства;
отсутствие развернутой инфраструктуры инновационного рынка, отвечающей требованиям товаропроизводителей;
МСБ испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений.
Основной формой инноваций остаются процессные инновации - инновационная деятельность кыргызских предприятий выражается преимущественно в создании отдельных новых продуктов. Отсутствие собственных инноваций, постоянная технологическая зависимость Кыргызстана приводят не только к снижению конкурентоспособности экономики, но и становятся барьером для достижения более высоких показателей социально-экономического развития. Открытие рынка для зарубежных товаров привело к падению спроса на национальную наукоемкую продукцию, вытеснению ее с внутреннего рынка. В ряде отраслей отставание приобретает необратимый характер, а требуемые затраты на освоение и поддержание современного технологического уровня настолько велики, что часто становится выгоднее импортировать готовую продукцию из-за рубежа. В условиях уменьшения спроса на инновационную продукцию организации резко сокращают объемы производства наукоемкой продукции, отдавая приоритет в производстве технически более простой и дешевой.
Существующий уровень развития науки и научные достижения Кыргызстана не обеспечивают в достаточной мере потребности социально-экономического развития страны. За годы независимости страна частично утратила накопленный за прошлые годы научный потенциал. Несмотря на небольшой количественный рост числа работников, занятых в научных исследованиях и разработках, результаты научных исследований не имеют достаточно высокой научной ценности, не соответствуют лучшим мировым достижениям, не находят должного практического применения в экономике страны. Имеется дефицит молодых научных кадров, что приводит к потере преемственности. Наблюдается отток высококвалифицированных специалистов из страны.
Непонимание необходимости в инновациях наблюдается и среди населения.
Большая часть населения не осознают необходимость в инновационной деятельности
в качестве двигателя экономического развития, чаще всего предприниматели
применяют уже существующие и опробованные методы в производстве. В оправдание
низкой инновационной активности, они указывают на отсутствие источников
финансирования, высокие расходы на инновации и экономический риск.
.3 Перспективы внедрения инноваций в бизнес КР
За рубежом, практически во всех развитых индустриальных странах, есть система государственного стимулирования инновационной деятельности МСБ. Так, во Франции, убедившись, что повышение активности малых и средних фирм влияет на рост международной конкурентоспособности страны, реализуют специальные программы помощи инновационным предприятиям, участвуя в их затратах путем дотаций, налоговых льгот, льготных кредитов, рискового капитала и консультирования.
Поддержкой и обучением сотрудников малых предприятий занимается Ассоциация содействия развитию промышленности (APRODI), созданная при Министерстве промышленности и торговли Франции.
Специальное акционерное общество SOFARIS (Societe Francaise de Garantie des Petits et Moyennes Enterprises), включающее 12 региональных агентств и коммерческие банки, располагая капиталом почти в 2 млрд. франков, оказывает помощь малым предприятиям по линии модернизации оборудования и международной кооперации, а также имеет специальный фонд для кредитования их исследовательских проектов, разработок новых продуктов и выведения их на рынок. Во Франции существует также региональная сеть внедренческих центров и организаций, трансфертных центров по передаче технологий и фирм типа «инкубаторов».
Наиболее яркий пример успешной инновационной политики, особенно в целях развития МСБ, демонстрирует Китай. Высокая степень правового обеспечения в сфере передачи технологий; налоговая система, освобождающая малые предприятия, занимающиеся освоением новых технологий, от налога на прибыль; система их льготного кредитования и финансовой поддержки обеспечили эффективное использование научно-технического потенциала и высокую прибыль от инновационной деятельности. За годы реформ, благодаря продуманной государственной политике, Китай осуществил чрезвычайно быстрый переход от общества консервативного промышленного уклада к обществу высокой науки и технологий.
Исходя из политики страны, определенной в Национальной стратегии устойчивого развития КР на 2013-2017гг., одним из приоритетных направлений является улучшение конкурентоспособности страны при помощи инноваций.
Для создания и генерирования инноваций у субъектов МСБ могут быть различные возможности.
Во-первых, внедрение инноваций собственными усилиями субъектов МСБ, т.е. создание собственных научных центров путем кооперирования с другими фирмами и организациями, вместе с которыми возможен поиск инновационных решений для своей деятельности и для повышения конкурентоспособности на национальном и международном рынке.
По своему масштабу и возможностям, которые вытекают из этого, малые и средние предприятия почти не в состоянии осуществлять собственные инновационные разработки, а создание личных исследовательских лабораторий почти немыслимо. Таким образом, более реальными возможностями остаются либо совместные разработки, либо институционализированная разработка инноваций и их предоставление предприятиям.
Во-вторых, на государственном уровне необходимо обеспечить большую поддержку развитию национальной инновационной политики, улучшить координацию между институтами, стратегическими документами, административными и финансовыми инструментами, имеющими влияние на инновационную систему.
В-третьих, необходим пересмотр и переработка нормативной правовой базы в сфере инноваций (в частности, закон КР «Об инновационной деятельности», нормы которого отчасти устарели, не были реально применимы и требуют значительных государственных вложений).
В-четвертых, стимулировать разработку и реализацию новых крупных инновационных проектов при участии нескольких субъектов МСБ или совместно с крупными компаниями, т.е. осуществить объединение группы разработчиков для производства конкурентоспособной и прибыльной наукоемкой продукции.
Кыргызпатенту необходимо сформировать Единый государственный реестр по учету заявок на поддержку инновационных проектов в целом, в т.ч. и МСБ (поступление заявок и их кодификация, проведение предварительной экспертизы, привлечение финансовых ресурсов из внебюджетных источников и др.).
В-пятых, ввиду отсутствия государственных средств на финансирование инновационных проектов, предлагается Кыргызпатенту активизировать поиск и эффективное использование внебюджетных источников для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (совершенствование системы внебюджетных отраслевых и межотраслевых фондов для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок в рамках инновационных программ и проектов). Необходимо развить системы поощрения финансирования технологической инновационной деятельности из внебюджетных источников - средств частных инвесторов, стратегических партнеров и собственных средств хозяйствующих субъектов.
В-шестых, Кыргызпатенту необходимо проработать вопрос поддержки и стимулирования инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкое высокотехнологичное производство, а также организаций различных форм собственности (в период освоения ими инноваций) за счет предоставления гарантийных залоговых резервов под реальные активы (высоколиквидные материальные и финансовые активы государства, например, пакеты акций), а также посредством субсидирования части процентных ставок по кредитам коммерческих банков.
В-седьмых, привлечение льготных кредитных средств банков и микрофинансовых организаций для обеспечения долгосрочного финансирования инновационной (модернизационной) экономики.
Например, любой коммерческий банк разрабатывает Программу «Финансирование инноваций», где будут указаны предполагаемые средства и условия выдачи приемлемых кредитов под инновационные и модернизационные проекты субъектов МСБ.
Также возможно рассмотрение выделения государственных средств из бюджета, направляемых на субсидирование процентной ставки по кредитам субъектам малого и среднего инновационного предпринимательства.
В-восьмых, стимулирования развития малого и среднего инновационного бизнеса через снижение налогового бремени. Ввиду существующего дефицита государственного бюджета в стране, снижать уровень налоговых поступлений конечно же не реально. Поэтому необходимо внести изменения в действующее законодательство с целью создания благоприятных лизинговых условий в отношении уникального наукоемкого оборудования для предприятий, внедряющих инновационные технологии и специализирующихся на выпуске высокотехнологичной продукции.
В-девятых, особенно значительной должна быть роль государства в создании технопарков, технополисов, инновационных центров, основным инвестором которых должен быть на первоначальном этапе государственный сектор.
Первоначальная инвестиционная поддержка государства в процессе становления этих учреждений может быть заменена другими формами поддержки и, прежде всего, льготами по налогам.
В-десятых, эффективно было бы обеспечить безвозмездную передачу или предоставление на льготных условиях государственного имущества или земли для организации инновационных предприятий (в первую очередь для МСБ, а также для создания научной инфраструктуры в регионах).
В-одиннадцатых, важно разработать и внедрить механизмы более «открытого» таможенного регулирования в отношении кыргызских инновационных предприятий, создаваемых и функционирующих самостоятельно. Одним из таких механизмов может быть снижение таможенных пошлин на ввозимое специализированное научное оборудование, не имеющее отечественных аналогов (в рамках общей стратегии снижения таможенных платежей на ввозимое технологическое оборудование).
Необходимо также проведение углубленного анализа влияния вступления Кыргызстана в Таможенный союз на инновационный процесс в стране.
В-двенадцатых, повышение уровня участия субъектов малого и среднего инновационного бизнеса в размещении государственных и муниципальных заказов.