Однако определяющим моментом в системе государственной молодежной политики можно по праву считать 12 мая 2008 года. В этот день было создано Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (Указ Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»). В структуре образованного министерства было создано 10 департаментов, в том числе один непосредственно занимающийся проблемами молодежи - Департамент молодежной политики и общественных связей.
В целях реализации возложенных задач и создания эффективной модели государственной молодежной политики, Министерство спорта, туризма и молодежной политики определяет свою деятельность по следующим направлениям: формирование молодежной политики как отрасли, имеющей четкую структуру, предмет ведения и критерии оценки своей деятельности; создание необходимой инфраструктуры молодежной политики, прежде всего через реформирование имеющихся учреждений для молодежи и создание новых; совершенствование нормативно-правовой базы и ее унификации на всей территории страны; определение стандартов работы с молодежью, совершенствование системы подготовки кадров.
Подводя итог, важно отметить, что Правительство Российской Федерации определяет и рассматривает государственную молодежную политику как самостоятельное направление деятельности государства. От ее эффективности зависит развитие страны, рост благосостояния граждан и совершенствование общественных отношений. Успешная реализация государственной молодежной политики зависит от согласованных действий всех уровней власти: от федеральных до региональных и муниципальных, что прежде всего обуславливает необходимость в постоянной координации взаимных усилий и определение вектора движения для успешного решения поставленных задач.
4. Информированность молодежи. Социологическое исследование
Одной из форм социальной активности молодежи, является ее политическая активность. Политическая активность может проявляться в различных формах: зрительная активность, переходная активность, гладиаторская активность.
Факторы, определяющие особенности политической активности молодежи, могут быть объединены в две группы.
Первую группу образуют объективные факторы, к которым относятся: возрастные особенности (высокая подверженность манипулированию, отсутствием политического опыта); неустойчивое материальное положение (отсутствие работы у учащейся молодежи, низкие доходы на старте профессиональной карьеры у работающей ее части); авторитарный тип политического режима (бюрократизм, непрозрачность системы государственной власти); фазе социально-экономического развития.
Вторую группу составляют субъективные факторы, в ряду которых: степень доверия к институтам государственной власти; степень уверенности в завтрашнем дне; степень удовлетворенности своей жизнью; наличие или отсутствие интереса к политике и т.д.
То, что политика, политическая жизнь является фоновой сферой для значительной части молодежи, вполне закономерно. Лишь для небольшого процента подростков политика, общественная деятельность является приоритетной. Спектр жизненных интересов, особенно подростков, локализован на проблеме вхождения во взрослую жизнь, а социальный опыт ограничивается пока межличностными и внутрисемейными коммуникациями. По мере же увеличения социальных связей (институт, армия, работа и т.д.) происходит перераспределение жизненных интересов в сторону общественного и политического участия.
Можно сказать, что интерес молодежи к политике связан с социальным капиталом; более образованные состоятельные, добившиеся некоторого положения в обществе молодые люди начинают чаще интересоваться политикой, чем те, кто просто борется за выживание, занят учебой или семьей.
В целом можно сделать вывод о том, что в ближайшее время молодежь вряд ли массово пойдет в политику. Основной причиной этому является невысокий уровень доверия к власти и низкий уровень политической и правовой культуры. Невысокий уровень политической активности молодежи в России обусловлен и рядом особенностей существующего политического режима - патерналистской позицией государства по отношению к молодежи, минимальными возможностями для развития общественных инициатив, практикой подавления оппозиционных политических настроений.
Эффективным инструментом по привлечению молодежи к участию в управлении делами государства, повышению их политической активности, служит эффективная государственная молодежная политика.
4.1 Анализ молодежного информационного пространства
Большое значение для совершенствования реализации молодежной политики, повышения качества принимаемых решений и их соответствия потребностям молодых граждан имеет правильно выработанная информационная политика.
Основой эффективной информационной политики является управляемость, означающая ту степень контроля, которой управляющая подсистема осуществляет по отношению к управляемой, и определенную степень автономии, которую управляемая подсистема сохраняет по отношению к управляющей. Границы управляемости подвижны, они зависят от сложности управляемого объекта, влияния внешних и внутренних факторов на динамизм и целостность системы. Данная деятельность по информационному обеспечению молодежной политики требует организации информационно-аналитической работы, в том числе посредством аналитических служб. Выработка рекомендаций по подготовке политических решений, совершенствованию информационно-аналитического обеспечения во многом способствует повышению эффективности молодежной политики и политической социализации молодежи. Поэтому существенным элементом механизма управления молодежной политики на региональном уровне является ее информационно-аналитическое обеспечение. Роль его определяется следующими обстоятельствами: 1) без достоверной информации региональные молодежные структуры не могут объективно оценить действие и значение тех или иных факторов, определяющих государственную молодежную политику; 2) информация необходима для процесса подготовки и реализации управленческих решений; 3) информация обладает свойством обратной связи, то есть позволяет судить, как реализуются конкретные управленческие решения и действия на практике, в какой степени они эффективны; 4) получение информации является одной из важнейших потребностей молодежи, наличие ее создает предпосылки для активного участия молодых людей в общественно-аналитической и социально-преобразующей деятельности, которой, по сути, и является региональная молодежная политика.
Опыт показал, что организация научно-аналитической деятельности в регионах России, сегодня связана с преодолением ряда трудностей объективного и субъективного характера, хотя государственные структуры по реализации молодежной политики поддерживают и пытаются реализовывать идею научно-аналитической работы, представителями других административных структур она нередко рассматривается как дорогостоящее и бесполезное занятие. Переломить подобное отношение можно лишь при условии постоянной демонстрации возможностей информационно-аналитических структур, результативности их деятельности. Отмечу, что даже при положительном отношении со стороны властей к научно-аналитической работе в сфере молодежной политики, при материальной ее поддержке возникает ряд трудностей: отсутствие в регионах специальной молодежной статистики, являющейся необходимым предварительным условием для исследований; недостаток финансовых средств; технические трудности, связанные со сбором и обработкой информации.
Поскольку формирование эффективной молодежной политики предполагает использование современных информационных технологий, существенное значение имеют системы управления базами данных, касающихся тенденций в молодежной среде. В то же время для обеспечения эффективной региональной молодежной политики, как уже указывалось, необходимо формирование единого молодежного информационного пространства, в котором будет обеспечено информационное взаимодействие организаций и молодых граждан и удовлетворение их информационных потребностей. Данный процесс включает в себя: создание концепции и программы научно-исследовательской и информационной деятельности; создание молодежных региональных СМИ и поддержка уже существующих; подготовка специалистов научно-исследовательской и информационной деятельности в сфере молодежной политики; развитие межрегионального и международного сотрудничества.
Для современного этапа развития информационного пространства характерно отсутствие прямого контроля власти над СМИ при сохранении контроля косвенного, который осуществляется посредством различных политических технологий. Одной из главных проблем взаимодействия власти, общества и СМИ является процесс постепенной концентрации психологического, а затем и политического влияния СМИ, чему способствуют объективные экономические и технические причины. В настоящее время отмечается борьба за усиление влияния в сфере СМИ и за доминирование в информационном пространстве. Особенность российской действительности состоит в том, что СМИ - это не только средство тиражирования информации для общественности и инструмент создания в общественном сознании политической картины мира, но и канал, по которому к власти снизу поступает информация об общественных настроениях.
Вместе с тем, произошла значительная трансформация информационного пространства и появились новые факторы, что необходимо принимать во внимание в процессе реализации и управления молодежной политикой. Молодежь и взрослая, социально и политически активная часть населения интенсивно используют для общения и получения оперативной информации социальные сети, блоги, тематические сайты с развитой интерактивной связью. Местные печатные и электронные средства массовой информации перестают быть носителями эксклюзивной информации локального масштаба, значительно уступая сетевым СМИ в оперативности предоставления сведений.
При разработке путей и механизмов информационного взаимодействия с молодежью можно использовать федеральный опыт. В апреле 2010 года состоялся открытый конкурс на право заключить государственный контракт на выполнение работ по мероприятию: «Информационное сопровождение молодежной политики». Организатором выступило Федеральное агентство по делам молодежи. Конкурс проводился в целях роста активности молодежи в различных областях путем информационной и организационной поддержки значимых для развития молодежной политики мероприятий и идей. Среди заявленных требований было: разработка и согласование с представителями заказчика медиа-плана информационного обеспечения ключевых мероприятий в сфере молодежной политики, проводимых в рамках плана мероприятий Федерального агентства по делам молодежи; осуществление рассылки не менее 30 пресс-релизов по заявкам Федерального агентства по делам молодежи в редакции федеральных печатных и электронных СМИ; организация и проведение в пресс-центрах федеральных информационных агентств не менее шести пресс-конференций, направленных на анонсирование или подведение итогов мероприятий в сфере молодежной политики, проводимых в рамках плана мероприятий Федерального агентства по делам молодежи; поиск и привлечение информационных партнеров (не менее пяти СМИ) для информационного освещения мероприятий в сфере молодежной политики, проводимых в рамках плана мероприятий Федерального агентства по делам молодежи, организация постоянного взаимодействия с информационными партнерами (рассылка пресс-анализов, подготовка информационных материалов, их публикация, организация эксклюзивных интервью, организация размещения материалов информационных партнеров на мероприятиях и размещение логотипов информационных партнеров на социальной рекламе по согласованию с Федеральным агентством по делам молодежи и организаторами мероприятий); подготовка и размещение публикаций, согласованных с представителем заказчика в федеральных печатных СМИ о ходе реализации мероприятий в сфере молодежной политики, проводимых в рамках плана мероприятий Федерального агентства по делам молодежи вне работы по привлечению информационных партнеров; подготовка и осуществление рассылки в редакции электронных СМИ, согласованных с представителем заказчика материалов о ходе реализации мероприятий в сфере молодежной политики, проводимых в рамках плана мероприятий Федерального агентства по делам молодежи направленная на привлечение внимания к указанным мероприятиям и последующее их освещение в СМИ, взаимодействие с редакциями электронных СМИ по доработке разосланных материалов в соответствие и их редакционными требованиями; осуществление рассылки в редакции СМИ информации о ходе реализации мероприятий в сфере молодежной политики, проводимых в рамках плана мероприятий Федерального агентства по делам молодежи, направленная на привлечение внимания к указанным мероприятиям и последующее их освещение в СМИ, взаимодействие с редакциями СМИ при создании материалов (предоставление дополнительных материалов, организация съемок, интервью и т.п.) об указанных мероприятиях (сюжетов, интервью, публикаций и т.п.).
5. Обеспечение информационных потребностей молодежи в Республике Башкортостан
Одним из основных направлений государственной молодежной политики в Республике Башкортостан является информационное освещение ее реализации и обеспечение информационных потребностей молодежи.
В этих целях 27 сентября 2000 года в рамках Президентской Программы «Молодежь Башкортостана» и на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан было создано Государственное учреждение «Республиканский молодежный информационный центр» (ГУ «РМИЦ») с сетью филиалов.
Филиалы ГУ «РМИЦ» расположены в 6 муниципальных образованиях Республики Башкортостан (г.Агидель, г.Туймазы, г.Кумертау, г.Учалы, с.Месягутово Дуванского района, г.Стерлитамак), за каждым из структурных подразделений ГУ «РМИЦ» закреплены свои «зоны влияния».
Основными задачами и направлениями деятельности ГУ РМИЦ и перечисленных филиалов является информационное обеспечение деятельности государственной молодежной политики Республики Башкортостан, отделов и комитетов по делам молодежи муниципальных образований РБ, а также деятельности республиканских молодежных и детских общественных организаций и региональных отделений всероссийских молодежных общественных организаций, оказание информационных, методических, юридических, консультационных услуг молодежи.
В нашей республике сформирована и действует сеть информационных центров для молодежи, которая включает в себя Республиканский молодежный информационный центр и 6 его филиалов, сфера действия которых охватывает все города и районы Башкортостана. Основные направления молодёжных информационных центров состоит из: информационной деятельности, консультационно-справочной работы, издательской работы, разработки и проведении социологических исследований, формирование баз данных.
Подробно об информационной деятельности: сбор, обработка, анализ информации, создание банков и баз данных по основным направлениям жизнедеятельности молодёжи. Осуществление библиографических запросов по существующим информационным сетям в области молодёжных проблем.
Создание и использование информационных баз данных по молодёжной политике, социально-экономическим и нормативно-правовым, статистическим, социологическим другим направлениям. Консультационно-справочной работе: организация консультативной помощи для молодёжи. Консультации опытного юриста по вопросам защиты прав молодёжи. Предоставление информации по основным направлениям жизнедеятельности молодёжи и банков данных.
Работает сеть шести региональных молодёжных информационных центров, которая охватывает все города и районы Республики Башкортостан. Об издательской деятельности: выпуск информационных бюллетеней и буклетов на основе баз данных. Выпуск методических и справочных сборников по вопросам реализации молодёжной политики.
О информационно-аналитической работе: сбор, обработка и анализ информации социологического и демографического характера для анализа информационных потребностей молодёжи, процессов, происходящих в молодёжной среде. Проведение опросов общественного мнения и социологических исследований в молодёжной среде по наиболее актуальным в данный период вопросам.