Информирование молодежи о потенциальных возможностях развития в России и вовлечение ее в социальную практику;
Развитие инновационной активности молодежи;
Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.
Молодежная политика призвана объединить государственные и негосударственные ресурсы, адресно направить их в соответствии с указанными приоритетами и обеспечить:
. Системное, полноценное информирование всех молодых людей о возможностях их развития в России и в мировом сообществе, базирующееся на интерактивных подходах и новейших коммуникационных технологиях, продвижение культуры применения созданных в стране возможностей личностного и общественного развития и вовлечение молодежи в многообразную социальную практику. Такая система информирования и вовлечения молодого человека не только позволит ему полнее реализовать свой потенциал, но и укрепит его уверенность в своих силах и своем будущем;
. Выявление, продвижение, поддержку активности молодежи в социально-экономической, общественно политической и творческой сферах. Это будет способствовать формированию инновационного климата, необходимого для развития конкурентоспособности, даст возможность молодым людям проявить себя, реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание в России;
. Вовлечение в полноценную жизнь молодых людей, которые испытывают проблемы в процессе интеграции в социум. К ним, прежде всего, относятся инвалиды, выпускники сиротских и коррекционных учреждений, образовательных учреждений закрытого типа, жертвы насилия, военных действий, катастроф, переселенцы и мигранты, лица, освободившиеся из мест лишения свободы, молодые люди и семьи, оказавшиеся в социально опасном положении, безработные, ВИЧ инфицированные и наркозависимые молодые люди. Это минимизирует издержки, которые понесут общество и молодой человек в процессе преодоления трудной жизненной ситуации, предотвратит объединение молодых людей по признаку неуспешности, сократит базу для развития различных фобий в общественном сознании. Кроме того, эта работа будет способствовать снижению нагрузки на социальную сферу, связанной с прямой финансовой поддержкой этих категорий жителей страны.
Конечно, перечисленные приоритеты не охватывают всего объема проблем, стоящих перед молодежью и обществом в ближайшие десятилетия. Они определяют направления и сферы первоочередного инвестирования государственных и общественных ресурсов в рамках государственной молодежной политики, формируют систему ресурсов поддержки российской молодежи, способствуют развитию тех качеств молодых людей, которые будут востребованы.
2.2 Меры реализации стратегии государственной молодежной политики
Стратегия рассматривает проектный подход в качестве основного в реализации государственной молодежной политики и определяет, с перечисленными приоритетами девять общенациональных проектов.
Общенациональный проект - это средство и инструмент непосредственного вовлечения молодежи в решение собственных и общероссийских задач. Стратегия определяет цель и основные параметры каждого из проектов. Таким образом, каждый из проектов будет объединять проектную и инновационную деятельность тех организаций негосударственных молодежных объединений и инициатив, которые смогут предложить лучшие варианты их реализации, обеспечивающие наиболее эффективное достижение цели.
Я остановила свое внимание на I Приоритете - это Информирование молодежи о потенциальных возможностях развития в России и ее вовлечение в социальную практику.
Цель: Информирование молодых жителей страны о возможностях организации своей жизни в обществе, продвижении образа успешного россиянина.
Основные работы в рамках данного проекта:
. Развитие систем информирования и программ социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе (здоровье, образование, жилье, досуг, труд, карьера общественная и личная жизнь, семья, международные отношения и жизнь молодежи в других странах и др.).
. Развитие информационно-консалтинговой помощи молодежи.
. Развитие молодежных информационных проектов и программ.
Целевая молодежная аудитория рассматривается в качестве основного адресата трансляции и продвижения важнейшей информации о возможностях эффективной жизнедеятельности в России. Основными каналами трансляции информации выступают средства массовой коммуникации, признанные в молодежной среде: популярные Интернет-ресурсы, телевизионные программы, в первую очередь региональные, FM-радиостанции, мобильная связь, а также каналы информирования населения в регионах РФ эффективность применения, которых доказана опытом. При этом в качестве условия формирования сети и отбора оператора рассматривается возможность большей интеграции различных каналов и средств информирования молодежи. Соответственно, оператор должен обеспечить кооперацию действующих эффективных средств массовой коммуникации. В результате проект будет призван не подменить собой все существующие каналы и средства коммуникации, а объединить в единое информационное пространство.
Вторая задача, решаемая в рамках проекта - освоение молодыми людьми навыков пользования информацией и ее применения в жизни. В рамках проекта будут организованы и поддержаны региональные и местные проекты, обеспечивающие развитие практики пользования молодежью информацией по наиболее значимым для нее вопросам: информационные ярмарки, выставки, конференции, конкурсы, форумы и т.д. Таким образом, формируемое информационное пространство должно стать средством поддержки в решении всего спектра проблем, возникающих в жизни молодых людей, осуществить функции оперативного консультирования молодежи и всего населения страны, чтобы все желающие могли получить ответы на свои частные вопросы, касающиеся здоровья, образования, жилья досуга, труда, карьеры, общественной и личной жизни.
2.3 Механизмы и инструменты реализации стратегии
Масштаб целей, приоритетов и мер реализации стратегии предполагает, что государственная молодежная политика будет осуществляться на территории всей страны. Это требует создания сетевого механизма, который обеспечит реализацию мер государственной политики во всех субъектах Российской Федерации.
. Государственная система работы с молодежью.
Созданы государственные органы по работе с молодежью на всех уровнях управления страной вплоть до местного, единой государственной инфраструктуры учреждений и организаций для молодежи местного государственного финансирования этих органов и учреждений. К преимуществам такого механизма реализации молодежной политики относятся: возможность обеспечения единства и целостности государственной политики на территории всей страны, формирование единого стандарта предоставляемых услуг и предложений для молодежи. Вместе с тем, такой механизм обладает недостатками, которые присущи государственным централизованным системам, прежде всего высокой инерционностью и затратностью.
. Негосударственная сеть организации работы с молодежью.
Подобный механизм реализации молодежной политики создан в странах таких как США и Великобритания. В этих странах велика роль самоорганизованных негосударственных объединений, которые традиционно несут ответственность перед обществом за реализацию молодежной политики, привлекая на эти цели значительные ресурсы из негосударственных источников. При этом государство, как один из возможных инвесторов, направляет ресурсы на решение тех проблем, которые в данный момент считает приоритетным, предоставляя гаранты негосударственным организациям и их объединениям. Такая система обеспечивает оперативное и эффективное решение актуальных для государства проблем. Но, такой механизм реализации государственной молодежной политики возможно только в условиях существования развитых и самодостаточных институтов гражданского общества.
. Общественно-государственная система интеграции ресурсов работы с молодежью.
Это подход базируется на точном разделении функций воспитания и помощи молодежи между семьей и государством. Государство обеспечивает свою роль в воспитании молодежи посредством выплаты целевого пособия на воспитание детей в объемах, достаточных для реализации функций воспитания семьей. При этом государство осуществляет контроль целевого использования семьей этих средств, оказывает помощь в воспитании семьям и молодежи испытывающим проблемы. Формирует систему управления молодежной политикой в соответствии с федеральным законодательством о молодежи. Привлекает к реализации функций и задач государственной политики как государственные, так и негосударственные организации на условиях софинансирования и соблюдения требований профессионализма в работе с молодежью.
Стратегия предлагает использовать для реализации государственной молодежной политики механизмы, интегрирующие ресурсы государства и общества, доказавшие свою эффективность в мировой практике и наиболее приемлемые в условиях Российской Федерации.
3. Реализация государственной молодежной политики. Основные тенденции
На рубеже XX-XXI вв. для России особенно актуальны задачи повышения благосостояния народа, развития гражданского общества, модернизации экономической базы, перехода к современному информационному обществу, но в то же время необходимо помнить, что успешное строительство нового возможно лишь при активном участии в этом процессе молодежи.
Сегодня молодежь в России составляет почти 40 млн. человек, являясь значительной частью населения страны. Она представляет собой важнейший социальный потенциал. Однако, для того чтобы молодежь могла использовать свой потенциал, необходимо соответствующие отделы, комитеты департаменты, министерства, как на региональном, так и на федеральном уровне, которые занимались бы решением основных молодежных проблем, а также способствовали более активной интеграции молодежи в общественную жизнь. Не вызывает сомнения то, что продуманная молодежная политика имеет приоритетное значение.
На протяжении 1990-х и в нале 2000-х годов в стране создавались и реорганизовывались государственные органы, занимающиеся реализацией молодежной политики. Однако постоянные преобразования комитетов, отсутствие необходимой документальной базы, проблемы с финансированием и внедрением разрабатываемых программ не способствовали успешному решению поставленных государством задач.
Более продуктивным и успешным являлся период 2005-2009 годов, поскольку в это время произошло совершенствование законодательного и организационно-политического обеспечения государственной молодежной политики. Так 30 марта 2005 года Постановлением Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации от 30 марта 2005 года № 1658-IV ГД был образован Комитет Государственной думы по физической культуре, спорту и делам молодежи. В ведении комитета были следующие вопросы: развитие массового спорта, федеральная политика в области детско-юношеского и студенческого спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта, правовое регулирование физической культуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В этом же году, 11 июля 2005 года, Постановление Правительства Российской Федерации № 422 была утверждена программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы», которая стала одним из инструментов государственной политики в области воспитания. Координацию работ осуществлял Российский государственный военный историко-культурный центр при Правительстве Российской Федерации.
Главная задача программы заключалась в том, чтобы дополнить и сконцентрировать усилия государственных и общественных структур на наиболее существенные межведомственные направления патриотического воспитания. Основной целью являлось совершенствование и дальнейшее развитие системы патриотического воспитания граждан России, сохранение и преумножение исторических традиций Отечества, формирование у граждан патриотического сознания, упрочнение единства и дружбы народов Российской Федерации.
Огромное значение для развития государственной молодежной политики имели разработка и утверждение Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации. Стратегия разработана на период до 2016 года и определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включая задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов.
С учетом тенденций социально-экономического и политического развития России молодежная политика рамках принятой Стратегии реализуется по следующим важнейшим направлениям: вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития; интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в общество; развитие созидательной активности молодежи; информирование всех молодых людей о возможностях их развития в России и в мировом сообществе; выявление, продвижение, поддержка молодежи и ее достижений в социально-экономической, политической, творческой и спортивной сферах.
Такая система приоритетных направлений государственной молодежной политики должна обеспечить улучшение положения молодых людей и привести к увеличению вклада молодежи в конкурентоспособность страны на мировой арене. Для реализации приоритетных направлений предусмотрены следующие проекты: Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд»; «Доброволец России»; «Карьера»; «Молодая семья России».
По мнению специалистов, помимо своих непосредственных задач, Стратегия государственной молодежной политики может стать нормативной базой, необходимой для разработки и утверждения проекта федерального закона «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации».
Новые программы и документальная база позволили существенно активизировать реализацию государственной молодежной политики не только на федеральном, но и региональном уровне. Так, в субъектах Российской Федерации реализацию государственной молодежной политики (по состоянию на 2009 год) осуществляли 11 министерств по молодежной политике, 7 объединенных министерств, 5 государственных комитетов, 20 комитетов по молодежной политике, 4 агентства, 12 департаментов, 13 управлений, 11 отделов. С молодежью работало более 247 государственных учреждений регионального значения, подведомственных органам по делам молодежи, и более 4500 муниципальных учреждений сферы молодежной политики. В них работало свыше 100000 специалистов.
По данным Министерства юстиции России, в стране зарегистрировано 69 международных и общероссийских и около 150000 межрегиональных, региональных и муниципальных детских и молодежных общественных объединений.
Практически во всех субъектах Российской Федерации основным механизмом реализации молодежной политики являются региональные целевые программы. Всего на территории России органами по делам молодежи реализуется около 220 программ. Действуют программы по обеспечению жильем молодых семей, выполняются программы поддержки молодежных общественных организаций, молодых семей, талантливой молодежи, программы по трудоустройству, духовно-нравственному воспитанию, по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, программы по спорту, организации отдыха и пропаганде здорового образа жизни.