Курсовая работа: Инфляция. Антиинфляционная политика российского государства

Монетаристский подход отличается своей радикальностью. Одним из методов является метод «шоковой терапии». Представители этого направления предлагают проведение конфискационной денежной реформы, а также сокращение бюджетного дефицита за счет снижения финансирования социальных программ. Монетаристы рассчитывают на то, что радикальность такой политики будет тяжело переноситься людьми и потому даст свои «плоды» в очень короткий срок. Другим методом в рамках монетаристского подхода является метод градуирования, то есть постепенного снижения темпов роста денежной массы. В частности, это может происходить путем постепенной индексации доходов. Однако в этом случае может возникнуть опасность инфляционной инерции. Ситуация, когда прошлая инфляция порождает будущую. Сторонниками градуированного подхода являются Я. Крегель, Э. Мацнер.

Альтернативой монетаристскому подходу является политика регулирования цен и доходов. Политика предполагает два пути: 1) правительство замораживает цены и номинальные доходы; 2) правительство ограничивает увеличение денежной заработной платы путем увеличения средней производительности труда, а повышение цен ограничивает повышением затрат на заработную плату. Эта политика активно применялась на Западе. Однако она не принесла положительных результатов. Осуществлять контроль цен в реальности оказалось гораздо сложнее. Противники политики регулирования цен и доходов приводят в защиту своей точки зрения следующие аргументы: ограничение цен может привести к появлению теневого рынка; возможно появление дефицита на товары; данная политика не «уничтожает» инфляционные ожидания, а лишь «откладывает» их на какое-то время. И возможно последствия данной политики окажутся более губительными для экономики. Именно из-за наличия большого числа отрицательных черт большинство стран отказалось от этой политики.

Школа «экономики предложения» представила свою концепцию антиинфляционной политики. Ее можно назвать альтернативой кейнсианскому подходу, так как сторонники этой школы предлагали стимулировать рост предложения товаров. Осуществлять это планировалось через фискальную политику. Снижение налогов на предпринимателей будут стимулировать их к производству и инвестированию, а уменьшение налогов для потребителей приведет к росту их производительности.

Как можно заметить, вариантов борьбы с инфляцией достаточно, главное - это адекватное соотношение реальной ситуации с планируемыми действиями. Единого «рецепта» борьбы с инфляцией нет, в каждом конкретном случае необходимо учитывать национальные, исторические, территориальные особенности той или иной страны для наиболее эффективного регулирования инфляции. Необходимо понимать, что только четкое и системное планирование антиинфляционной политики, учет возможных последствий способны привести экономику в стабильную ситуацию.

2. Инфляция и антиинфляционная политики в России

2.1 Особенности и динамика инфляции в России

В предыдущей главе были рассмотрены основные теоретические аспекты инфляции: причины, последствия, виды и меры антиинфляционной политики. Перейдем к непосредственному анализу инфляции в экономике России.

Главной особенностью российской инфляции можно считать то, что ее корни уходят далеко в прошлое, к существованию административно-командной экономической системы. В связи с этим можно выделить несколько характерных черт современной инфляции.

Во-первых, высокий уровень инфляционных ожиданий у населения, вызванный проведенной в 90-е годы «шоковой терапией». Политика власти в тот период времени сформировала недоверие к государству, банковским структурам, финансовому рынку у населения.

Во-вторых, заниженность инфляции по статистическим данным. Большинство независимых экспертов и аналитиков говорят о том, что стоимость минимальной потребительской корзины растет гораздо быстрее официальной инфляции.

В-третьих, немонетарные факторы инфляции, о которых часто умалчивают. К ним относят высокую степень монополизма, рост тарифов на электро-, тепло-энергию, высокий уровень косвенных налогов, таких как НДС, акцизы, таможенные пошлины, ослабление рубля и бюрократию.

Рассмотрим и проанализируем динамику инфляции в России за 2007-2015 годы.

Таблица 1. - Динамика среднегодового уровня инфляции 2007-2013 гг.

В 2007 году уровень инфляции превысил прогнозируемый в большей степени из-за высокого прироста денежной массы (47 %), в то время как экономика могла выдержать лишь 35 % [4].

В 2008 году уровень инфляции составил 13, 3 %. Это объясняется несколькими причинами. Некоторые аналитики считают причинами инфляции в этом году большой приток капитала в страну, повышение тарифов на услуги монополий и увеличение расходов бюджета. «Быстрый рост цен на нефть, цен производителей и мягкая бюджетная политика разогнали инфляцию в 2008 году» - подчеркивает главный экономист Merrill Lynch Юлия Цепляева. Аналитик Института экономики переходного периода Сергей Дробышевский отмечает: «Причинами разгона цен стали высокие инфляционные ожидания участников хозяйственной деятельности…» [6].

В 2009 году снижение инфляции до 8, 8% произошло из-за слабого потребительского спроса, сокращения притока капитала и укрепления курса рубля (к концу года 29 рулей за 1 доллар).

В течение трех лет, начиная с 2009 года уровень инфляции в России постепенно снижается, и достигает своего минимального значения в 2011 году на уровне 6, 1 %. Чем же объясняется столь низкий уровень инфляции? Большинство аналитиков отмечает, что причинами снижения являются высокий урожай, относительно низкий рост экономики (4%) и ужесточение бюджетной политики. Однако главный экономист Центра развития НИУ "Высшая школа экономики" Валерий Миронов обращает внимание на то, что, несмотря на снижение продовольственной инфляции, наблюдается рост производственной, что свидетельствует о неустойчивой тенденции снижения уровня инфляции [5].

2012 год характеризуется относительно невысоким повышением уровня инфляции (до 6, 6 %). Прогноз Минэкономразвития составлял 6, 5 %, что практически было достигнуто. Как отмечают эксперты, уложиться в прогноз помешал рост цен в декабре (на 0, 9 % на продовольственные товары по сравнению с предыдущим месяцем). Причинами такого невысокого уровня роста цен можно считать вступление России в ВТО (снижение инфляции за счет более дешевых импортных товаров) и высокое предложение при низкой динамике цен на продовольственные товары. Относительно 2011 года увеличение уровня инфляции составило 0, 5 % и это объясняется ослаблением рубля, неурожаем зерновых, повышением тарифов на услуги естественных монополий.

В 2013 году уровень инфляции составил 6, 5 %. К причинам относят снижение уровня безработицы, рост цен на мировом рынке и повышение акцизов на вино-водочные изделия с 1 января 2013 года.

В 2014 году наблюдается резкий скачок инфляции с 6, 5 до 11, 4 % (по прогнозам Минэкономразвития он должен был достичь уровня 9 %). Во многом это связано с политической ситуацией в мире (кризис на Украине), повлекшей экономические последствия (введение санкций со стороны ЕС и США). Как следствие мы получили резкое ослабление рубля. Для сравнения 21 декабря 2013 года 1 доллар равен 32, 9 рубля, а 24 декабря 2014 года курс доллара был на уровне 54, 5 рубля [3]. Пик роста цен наблюдался в декабре, инфляция на уровне 2, 6 % (впервые с 2005 года).

Прогнозы на инфляцию в 2015 году были разными и менялись в течение года. Министерство финансов планировала рост цен на 10 %, но к концу года увеличило этот показатель до 17 %. Министерство экономического развития увеличивало свой прогноз с 9, 8 % до 12, 4 %. Центральный Банк предполагал 10 % инфляции. Однако уровень инфляции достиг 12, 9 %, и уложился разве что в самые неутешительные прогнозы министерства финансов. Главным фактором явилась значительная девальвация рубля, начавшаяся еще в конце 2014 года. Вместе с ростом инфляционных ожиданий они привели к тому, что в марте 2015 года наблюдался пик инфляции (16, 9 %) и рост цен на потребительские товары на 23 %. Внесло свой вклад в рост цен и продовольственное эмбарго на импорт продовольственных товаров. Как следствие, ослабление конкуренции, рост издержек производства и разбалансированность рынка. Нельзя не сказать и о падении цен на нефть. Это серьезно отразилось на состоянии экономики. В декабре 2015 года цена на нефть установилась на уровне 37 долларов за баррель, в то время как год назад она была равна 57 долларам за баррель, а в январе 2014 и вовсе 107 долларам за баррель.

Для наглядности отразим динамику цены на нефть, курса доллара и уровня инфляции на графиках. Проанализировав их, можно убедиться, что уровень инфляции зависит не только от величины этих двух показателей. Например, в 2008 году курс доллара составил 24, 9 рубля, средняя цена на нефть находилась на уровне 97, 4 долларов за баррель, а уровень инфляции оказался равен 13, 3 %. А в 2015 году при низкой цене на нефть (53, 5 доллара), высоком курсе доллара (61, 1 рубль) инфляция тоже оказалась высокой (12, 9 %).

Рис. 3.Динамика среднегодовой цены на нефть

Рис. 4. Динамика среднегодового курса доллара

Рис. 5. Динамика среднегодового уровня инфляции

Таким образом, можно еще раз убедиться, что на уровень инфляции в России оказывают влияние не только внешние экономические факторы, но и внутренние изменения.

2.2 Основные направления развития антиинфляционной политики России

Современная экономическая ситуация довольно нестабильна и представляет собой совокупность качественно новых экономических условий. Снижение цен на экспортируемые товары, рост курса доллара, падение цены на нефть, введение экономических санкций, замедление темпов роста экономики определяют необходимость создания новой экономической политики, включающей в себя меры антиинфляционного регулирования. Исходя из того, что на уровень инфляции оказывают влияние несколько факторов, требуется комплексно подходить к решению этой проблемы. Антиинфляционные меры РФ традиционно основываются на следующих принципах: устранение монополий, контроль над тарифами естественных монополий, таможенная политика в сфере импорта и экспорта, стимулирование конкуренции [10].

Важную роль в снижении уровня инфляции играет механизм регулирования ценообразования. Он может осуществляться несколькими способами. Во-первых, контроль над издержками производства естественных монополий. Это позволяет снижать тарифы на продукцию такого типа монополий. Во-вторых, стимулирование предложения на товары, и, как следствие, снижение цен на них. В-третьих, стимулирование конкуренции и модернизация в топливно-энергетической сфере [10]. Данная мера позволяет снизить цену на горюче-смазочные материалы, а значит снизить цену на товары.

В настоящее время Правительство РФ проводит фискальную антиинфляционную политику, об этом свидетельствует разработанная им антиинфляционная стратегия на период с 2014 по 2018 годы. Для анализа обратимся к проекту «Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» Министерства финансов Российской Федерации.

Согласно этому документу в 2014 году в рамках комплекса антиинфляционных мер в бюджетной политике был принят отказ от индексации зарплат и части социальных выплат. Именно это позволило снизить риски раскручивания инфляционной спирали, создав так называемый «якорь» для инфляционных ожиданий по экономике [11].

Кроме того, в этом проекте присутствуют прогнозы экономической ситуации России на ближайшие годы. Несмотря на геополитическую напряженность, с 2016 года планируется экономический рост на уровне 2, 3 % в год. Среднегодовая цена на нефть к 2018 году вырастет до 70 долларов за баррель. Возобновится рост промышленности и реальных доходов населения, ВВП вырастет до 20, 7 % в 2018 году (в 2015 он составил 16, 8 %). Промышленное производство после падения в 2015 году начнет расти темпами около 1, 5 % в год. Прирост потребительских цен, по текущей оценке Минэкономразвития России, к 2018 году снизится до 5, 1%.

Кроме того, в рамках среднесрочного прогноза выделяют динамику следующих показателей: ослабление влияния потребительского спроса на общее состояние экономики, рост уровня безработицы, снижение деловой активности.

В качестве одного из главных рисков, Министерство финансов выделяет инфляционный риск, а именно недостижение планируемого уровня инфляции. На это может повлиять более низкая цена на нефть, ослабление курса рубля, возможный неурожай в России и мире, а также рост цен в инфраструктурных секторах. В рамках сложившейся зависимости уровня инфляции от курса рубля меры по подавлению инфляции могут вызвать рост процентной ставки, сокращение банковского кредита. Это, в свою очередь, негативно скажется на экономической активности населения.

Особое внимание в рамках бюджетной политики Министерство финансов уделяет механизму индексации социальных выплат. Ведь индексация может вызвать больший скачок инфляции и привести в разбалансированности экономики. Именно поэтому предлагается не уменьшать расходы государства по социальным выплатам, а их увеличение меньшими темпами. Например, страховые пенсии предлагается индексировать раз в год с 1 февраля на 5, 5% в 2016 году, на 4, 5% в 2017 году и на 4, 0% в 2018 году. От индексации оплаты труда госслужащих и военных в период 2016 года предлагается и вовсе отказаться.

Кроме деятельности Министерства финансов, необходимо отметить политику Центрального Банка РФ, целью которого является сдерживание курса рубля по отношению к доллару и евро, причем как в сторону повышения, так и понижения.