Федеральное государственное автономное
образовательное учреждение
высшего образования
«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт экономики, управления и природопользования
Кафедра экономических теорий
КУРСОВАЯ РАБОТА
Инфляция. Антиинфляционная политика российского государства
Д.В. Зражевская
Красноярск 2016
Введение
Как экономическое явление, инфляция существует уже длительное время. Она присуща той или иной экономической системе, начиная с рыночной и заканчивая командно-административной. Инфляция, по своему происхождению, явление денежное, однако ее последствия касаются всех сторон общественной жизни. От нее страдают государство, производство, финансовые рынки и обычные потребители.
Проблема инфляции наиболее острой становится в XX веке, да и сейчас она не теряет своей актуальности. Ввиду относительной «молодости» данной проблемы, представления людей об инфляции очень поверхностны, что порождает в них инфляционные ожидания, и в некоторых случаях вызывает еще больший рост цен.
Целью данной работы является раскрытие смысла процесса инфляции и мер антиинфляционной политики.
Для достижения данной цели необходимо реализовать следующие задачи:
1. рассмотреть различные понятия, виды, последствия инфляции;
2. ознакомиться с понятием и типами антиинфляционной политики;
3. выявить особенности антиинфляционной политики в России.
В связи с этим, структура работы представлена двумя главами. В первой дается теоретическое объяснение процесса инфляции, ее видов, причин, последствий, мер антиинфляционной политики. Основные направления развития антиинфляционной политики России представлены во второй главе.
1. Теория инфляции. Антиинфляционная политика
1.1 Сущность, виды, причины, последствия инфляции
«Инфляция» (inflatio) дословно означает “вздутие” и как термин впервые было использовано для обозначения “вздутия” бумажноденежной массы в Северной Америке во время гражданской войны 1861-1865 годов.
В экономической науке нет однозначного определения инфляции. Разные авторы рассматривают этот процесс с разных точек зрения. Так, Чепурин М.Н., пишет, что инфляция - это повышение общего уровня цен, сопровождающееся обесценением денежной единицы [9, с.511]. Вечканов Г.С. считает, что инфляция -- устойчивая тенденция к повышению общего (среднего) уровня цен -- выражает долговременный процесс снижения покупательной способности денег [1, с.100]. Однако Косов Н.С. утверждает, что такой подход к определению инфляции не полон, ведь он исходит лишь из количественной теории денег и рассматривает инфляцию как простое соотношение между товаром и деньгами. Само же явление инфляции, по мнению Косова Н.С., гораздо сложнее, и потому, необходимо конкретизировать понятие инфляции, уточнить, по какой причине она происходит. Таким образом, Косов Н.С. дает следующее определение: «Инфляция или «вздутие» рассматривается как процесс обесценивания денег и соответственно роста цен, происходящий в результате переполнения каналов обращения денежной массы сверх необходимой для товарообмена» [8, с.48]. Подытоживая мнения разных авторов, можно сказать, что инфляция - это переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен.
Перейдем к определению видов инфляции. В зависимости от того, каким образом происходит дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением различают открытую и подавленную (скрытую) формы инфляции. Открытая инфляция - это ситуация превышения совокупного спроса над совокупным предложением, выражающаяся в росте общего уровня цен [9, с.511]. Подавленная форма инфляции свойственна административной экономической системе и выражается в дефиците товаров. Причем, как отмечает Чепурин М. Н., в условиях скрытой инфляции наряду с ростом дефицита наблюдается возникновение «черных рынков», на товары которых цены растут вместе с дефицитом на эти самые товары [9, с.511].
Следующие две классификации характерны для открытой инфляции. Повышение цен на товары и услуги может происходить неравномерно для разных отраслей экономики. В связи с этим выделяют сбалансированную и несбалансированную инфляции. Для сбалансированной инфляции характерно изменение цен в одном направлении и приблизительно одинаковыми темпами. Особенностью несбалансированной инфляции является то, что в одних отраслях цены могут расти, причем с разной скоростью, а в других отраслях снижаться. Безусловно, такую инфляцию сложнее регулировать и выявлять.
По темпам роста цен принято выделять умеренную (ползучую), галопирующую и гиперинфляцию. Умеренной инфляцией называют ту, уровень которой ниже 10 %. Галопирующая инфляция ограничивается интервалом от 10 до 100%. Однако некоторые авторы, например, Вечканова Г.С., Видяпин В.И., Добрынин А.И., считают, что верхней границей интервала служит уровень инфляции равный 200% [1, с.101; 16, с.539]. Гиперинфляция, соответственно, превышает уровень в 100%, а, по мнению вышеупомянутых авторов, 200%. Данная классификация довольно-таки условна, об этом свидетельствуют различные точки зрения некоторых авторов на этот вопрос. Поэтому, по мнению Видяпина В.И., необходимо оценивать, насколько темпы роста цен влияют на общественное производство. Так, в условиях умеренной инфляции на экономику практически не оказывается отрицательного воздействия. Галопирующая инфляция свидетельствует о наличии диспропорций в экономической структуре, кризисе финансовой системы. Гиперинфляция присуща экономикам с серьезными диспропорциями воспроизводства, приближающимся к краху. Однако в истории известны случаи, когда экономика страны приспосабливалась к гиперинфляции, например, Россия в 90-е годы [16, с.539].
Видяпин В.И. предлагает еще одну классификацию, в зависимости от объекта исследования. Так выделяют, национальную, региональную и мировую инфляции. Для национальной инфляции характерен анализ следующих показателей в масштабах страны: динамика оптовых, розничных цен, дефлятор ВНП. Для выявления региональной инфляции анализируются аналогичные показатели для совокупности государств. Таким же образом поступают для анализа мирового хозяйства в целом [16, с.539].
При анализе инфляции и разработке мер антиинфляционной политики важно учитывать причины возникновения этого процесса. Ведь не зная возбудителя «болезни» сложно ее «вылечить». Ввиду того, что инфляция - явление неоднозначное, многогранное и сложное, в выделении причин этого явления тоже возникают некоторые споры и противоречия. Одни авторы выделяют причины инфляции в целом, а другие - рассматривают причины инфляции спроса и предложения отдельно. Однако при более детальном изучении этого вопроса, можно прийти к выводу, что для глубокого понимания процессов инфляции необходимо анализировать причины спроса и предложения отдельно.
Итак, прежде чем анализировать причины инфляции спроса и причины инфляции предложения, необходимо дать определение этим двум понятиям. Инфляция спроса (инфляция «покупателей») вызвана избытком совокупного спроса, и как следствие недостатком предложения и ростом цен. Инфляция предложения, издержек (инфляция «продавцов») возникает в результате роста издержек. Рассмотрим, как графически выглядят инфляция спроса и инфляция предложения.
Рис. 1. Инфляция спроса
Увеличение совокупного спроса вызывает смещение графика спроса вправо, и, как следствие, увеличение уровня цен. Что заставляет совокупный спрос увеличиваться? Ответив на этот вопрос, можно выделить причины инфляции спроса.
Рассмотрим причины инфляции спроса:
1. рост номинального количества денег, неподкрепленных товарами;
2. увеличение государственных расходов (рост заработной платы государственных служащих для поощрения);
3. милитаризация экономики (военная промышленность вызывает спрос на рынке труда и капитала без соответствующего предложения);
4. обесценение отечественной валюты страны по отношению к устойчивой иностранной валюте (если доля иностранной валюты высока);
5. изменение поведения экономических субъектов (автономного реального потребления домохозяйств, плановых инвестиций фирм).
Инфляция издержек на графике выглядит следующим образом.
Рис. 2. Инфляция издержек
Инфляция издержек происходит в результате сокращения совокупного предложения в связи с удорожанием издержек производства на единицу продукции.
Для инфляции предложения можно выделить следующие причины:
1. усиление роли профсоюзов, повышение заработной платы, не вызванное ростом производительности труда, и, как следствие, увеличение издержек;
2. неверные действия государства в сфере налогообложения (повышение ставки налога провоцирует производителя на повышение цены);
3. ценовые шоки предложения -- внешние события, не зависящие от изменения совокупного спроса (резкое повышение цен на сырье, энергию, топливо, арендную плату);
4. неправильное административное регулирование (изменение правовых норм, усложнение и частое изменение процедур регистрации).
Завершающим аспектом проблемы инфляции можно считать ее социально-экономические последствия. И, так как мы знаем, что инфляция многостороннее явление, последствия инфляции будут рассмотрены с двух точек зрения. А именно последствия прогнозируемой (ожидаемой) и непрогнозируемой (неожиданной) инфляции. Прежде всего, разграничим эти два понятия. Прогнозируемая инфляция - это инфляция, которая учитывается в ожиданиях людей еще до своего появления, население к ней определенным образом готово. Рост цен учитывается в трудовых договорах, арендных договорах, банковских операциях. Непрогнозируемая инфляция, соответственно, возникает неожиданно для населения и никак не учитывается заранее.
Итак, последствия инфляции в случае, если она прогнозируема, проявляются, в первую очередь, в общественных издержках, тех, что не зависят от поведения экономических субъектов.
К таким издержкам относят:
1) «Издержки стоптанных башмаков». Ожидание инфляции побуждает людей тратить свои наличные деньги, вкладывать их в необесцениваемые активы (недвижимость, драгоценные металлы);
2) «Издержки на меню». Планируемое изменение цен приводит к необходимости тратить средства на корректировку этих цен (новое меню, каталоги, бланки).
Последствием прогнозируемой инфляции является и нарушение принципов налогообложения. С ростом номинального дохода увеличивается налог, тем самым еще больше снижается реальное благосостояние населения.
К негативным проявлениям непрогнозируемой инфляции можно отнести:
1. перераспределение не только банковского капитала, но и других финансовых активов и доходов;
2. снижение реального дохода для лиц, имеющих фиксированный доход (пенсионеров, студентов);
3. обесценивание сбережений населения (проценты по вкладам не возмещают реальных потерь от инфляции);
4. снижение конкурентоспособности отечественных товаров.
К общим последствиям инфляции можно отнести так называемый инфляционный налог, который уплачивает частный сектор государству. Он уплачивается автоматически, когда обесценивается денежный капитал. Причем, стоить отметить, что налог этот является регрессивным. То есть люди с меньшим номинальным доходом теряют гораздо больше. Кроме того, необходимо сказать, что инфляция препятствует выходу страны из кризиса, так как растет безработица. К негативным последствиям относят снижение уровня жизни населения, ослабление позиций властных структур, возможность возникновения социальных потрясений, глубокое социальное расслоение, сокращение экспорта и увеличение импорта.
1.2 Понятие и типы антиинфляционной политики
В связи с тем, что инфляция очень сложное явление, деятельность по ее регулированию приобретает неоднозначный, а иногда и противоречивый характер. Мнения экономистов на этот счет разделились. Некоторые считают, что необходимо лишь корректировать негативные последствия инфляции, а именно индексировать доходы, изменять налоговые ставки. Такую политику называют противоинфляционной. Однако действия, проведенные в рамках противоинфляционной политики, могут дать совершенно не предсказуемый результат, например, индексация доходов может лишь подтолкнуть инфляцию к еще большему ее скачку. Это может быть применимо лишь к незащищенным слоям населения, и то с большой осторожностью. Другие авторы уверены, что необходимо снижать уровень инфляции любыми доступными средствами государственного регулирования. В этом случае речь идет об антиинфляционной политике.
Антиинфляционная политика - это четко продуманная система мер, позволяющих снизить темп инфляции. Именно поэтому в рамках антиинфляционной политики принято выделять два уровня: антиинфляционную стратегию и антиинфляционную тактику. Антиинфляционная стратегия предусматривает долгосрочный период и достижение более высоких целей. Антиинфляционная тактика, наоборот, направлена на действие в короткие сроки, она дает более быстрый, но менее продолжительный эффект. К мерам антиинфляционной стратегии относят всеобщее укрепление экономической системы, сокращение и ликвидацию государственного дефицита, установление четких границ максимального роста уровня цен, минимизация воздействия внешних инфляционных импульсов. Для антиинфляционной тактики характерны следующие действия: льготное налогообложение с целью повышения и стимулирования производства, приватизацию государственных предприятий, повышение нормы сбережения и другие. Стоит подчеркнуть, что антиинфляционная тактика не устраняет причину инфляции, она лишь временно снижает ее воздействие. Таким образом, только совокупность двух этих уровней может обеспечить эффективность в борьбе с инфляцией.
Так как инфляция - это денежное явление, а вывести деньги из обращения мы не можем, полностью победить инфляцию тоже невозможно. Поэтому главной целью государственного регулирования становится подчинение инфляции, возможность ею управлять и снижать уровень инфляции до умеренного.
В экономической науке существует несколько типов антиинфляционной политики: кейнсианский подход, монетаристский подход, политика регулирования цен и доходов, школа «экономики предложения». Остановимся подробнее на кейнсианском подходе. Эту политику можно назвать направленной на регулирование совокупного спроса. Кейнсианцы считали, что для борьбы с инфляцией необходимо поднять уровень совокупного спроса путем государственных заказов и дешевых кредитов. Это приведет и к снижению уровня безработицы. Однако такая политика вызовет еще больший дефицит государственного бюджета. Покрыть его путем денежной эмиссии невозможно, следовательно, по мнению Кейнса, необходимо прибегнуть к государственным займам, с которыми можно рассчитаться позднее. Эта политика дает положительный эффект. Однако, спустя некоторое время, начинают проявляться ее недостатки, например, очень высокий государственный долг. Тогда в борьбе с инфляцией свои методы предлагают монетаристы.