№ 34 Средневековое государство и право Япония

Государственный строй.

В результате "переворота Тайка" было создано еди­ное японское государство во главе с императором, прин­цем правящей династии, опиравшимся на поддержку могу­щественного клана Фудзивара, который поставлял впос­ледствии из поколения в поколение наследствен­ных регентов — соправителей императоров и императриц.Синте­тическая религия Японцев "ребу синто" (двуединое син­то), сложившаяся в VI—VII вв. на основе смешения синто и буддизма, признавала в императоре главу, верховного жреца и светского монарха, руководителя войска. Отсюда берет начало тщательно разработанная в праве Японии структура всех государственных учреждений: центральных и местных, духовных и светских. Закон из 17 статей, гово­ря о "божественности суверена", содержал многозначитель­ную оговорку о советниках как "необходимом условии пра­вильного решения важных дел'". Советник любого ран­га с древнейших времен становится в Японии главной фи­гурой в императорском государственном аппарате. Божественный "тенно", обладавший по закону выс­шей законодательной, исполнительной и военной властью, уже в VIII в. более царствовал, чем управлял при могуще­ственном клане Фудзивара. Высшая государственная власть, как и в Китае, принадлежала в Японии Государственному совету, разраба­тывавшему общие направления государственной политики, рассылавшему указы императора по всей стране. Наряду со светским Государственным советом в Японии, в отли­чие от Китая, существовал особый духовный Государствен­ный совет или "Совет по делам духов неба и земли", осуществлявший надзор за храма­ми и молельнями, за деятельностью клира, за крестьяна­ми, приписанными к храмам и пр. Его штат был неболь­шим. Он занимал изолированное, но достаточно высокое положение среди других ведомств. Основные черты права средневековой ЯпонииИсточники права. Нормы обычного права. Право не выделилось из религиоз­ных и этических норм. Ста­новление писаного права происходило под силь­ным влиянием религиозно-правовой идеологии, норм ки­тайского права. Специфика сохранилась.Первые записи правовых норм, (напр. Конституция Сетоку-тайси) носи­ли характер наставлений, моральных заветов правителей своим чиновникам. Введение надельной системы в VII в., строгое деление общества на ранги привело к появлению "ко­дексов". Кодексы содержали нормы, регулирующие поземель­ные отношения, обязанности и привилегии различных групп. Первым был кодекс "Тайхо ре". В нем нет деления права на частное и публичное. Вещные, брачно-семейные, наследственные отношения приобретают в нем публично-правовой характер, регули­руются нормами уголовного и административного права. Нет четкого деления на отрасли права. Среди источников права этого пе­риода выделяют указы и постановления императоров. Указы объединялись в сборники. Например, в 927 году был создан Сборник постановлений годов Энги, вступив­ший в действие в 967 году. Указы стали со временем оттеснять кодексы на второй план.Резкие изменения в правовой сфере Японии происхо­дят после установления сёгуната. Государственные императорские предписания теряют свой общеяпонский нормативный ха­рактер, так как на первый план выходят морально-право­вые обыкновения, гири, исходящие из соображений при­личия, которые регулируют поведение индивида во всех случаях жизни: отношения отца и сына, мужа и жены, дяди и племянника.

35Законодательство основных этапов английской революции XVII в.Одна из глав-ных черт этой революции в том, что возглавлявшие ее предпринимательские круги Англии не ставили своей целью корен-ную перестройку старой политической и правовой системы. Английское "общее право", "право справедливости" и час-тично статутное право уже к XV-XVI вв. заметно приспо-собились к перспективе капиталистического развития. Правовая жизнь в Англии в период революции подверглась изменениям лишь постольку, поскольку в ней ущемлялись коренные интересы пришедшего к власти бло-ка лендлордов и предпринимателей. С начала гражданской войны парламент, стремясь покрыть большие расходы, связанные с ведением военных действий и содержанием армии, издал ряд актов о конфи-скации с последующей распродажей земель и иного иму-щества своих политических противников, сторонников ко-роля - роялистов. В октябре 1646 г. в разгар гражданской войны парла-мент издал Ордонанс о конфискации земель архиеписко-пов и епископов. Он положил начало секуляризации цер-ковных земель. Конфискованные в соответствии с этим Ор-донансом земли затем были пущены в распродажу по очень высоким це-нам. В результате земля становилась достоянием бо-гатой верхушки общества и не могла практически попасть в руки основной части крестьянства и тем более городской и сельской бедноты. Акт 1646 г. не облегчил положения большинства английского крестьянства, многочисленных копигольдеров (зависимых держателей земли). Требования английского крестьянства о радикальной ломке старых феодальных порядков не только отвергались парламентом, но и влекли за собой жестокие репрессии.Таким образом, в период революции коренное обновле-ние английского права, восходящего к средневековой эпохе, так и не состоялось. Но революция породила новые условия, при которых английское право, несмотря на его почтенный возраст и традиционные источники, получило возможность обновляться и развиваться.

36 Реставрация Стюартов. Оформление конституционной монархии в Англии. «Славная революция». Конституционные акты конца XVII - начала XVIII вв.

По замыслу эта монархия должна была быть конституционной и гарантировать незыблемость главных завоеваний рево-люции. Действительно, в так называемой Бредской декла-рации 1660 г. новый король Карл II обещал, что вопросы о содержании армии, о землях роялистов, о прощении участ-ников революции и о вероисповедании будут поставлены на разрешение парламента. В жизни это положение нарушалось.

В парламенте складываются две политические группиров-ки. Представители придворной аристократии и часть джен-три, ориентирующаяся на Стюартов, а также духовенство составили партию "тори". Оппозиция - купцы, финансовая буржуазия и верхушка джентри, обогатившаяся в ходе ре-волюции, которых поддерживала промышленная буржуа-зия, - образовала партию "вигов". Успехом оппозиции стало принятие Акта о луч-шем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями (Habeas Corpus Amendment Act) 1679 г., к-рый был призван ограничить возможности тайной расправы короля со сторонниками оппозиции, но приобрел более общее значение. Он упростил и упорядочил процеду-ру получения судебного приказа о предварительной дос-тавке арестованного лица в суд для решения вопроса о пре-бывании под стражей.Акт 1679 г. наряду с Великой хартией приобрел значе-ние одного из основных конституционных документов Анг-лии, содержащих ряд принципов справедливого и демокра-тического правосудия: презумпции невиновности, соблюде-ния законности при задержании, быстрого и оперативного суда, совершаемого с "надлежащей судебной процедурой" и по месту совершения проступка. Билль о правах определил положение парламента в системе государственных органов. Утверждая верховенство парламента в области законодательной власти и финансо-вой политики, Билль провозгласил незаконным: 1) приоста-новление действия законов или их исполнения без согласия парламента; 2) взимание налогов и сборов в пользу короны без согласия парламента. Устанавливал свободу слова и прений в парла-менте, свободу выборов в парламент. Содержал специальное указание, что парламент должен созываться достаточно час-то (сначала на 3 года, а за-тем - на 7 лет).Акт об устроении (Закон о пре-столонаследии), устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения прерогатив законодатель-ной и исполнительной власти. Лица, вступившие на англий-ский трон, обязаны были присоединиться к англиканской церкви. Судьи, назначаемые короной, могли оставаться на своих постах, "пока ведут себя хорошо", и отстранялись от должности только по представлению обеих палат парламента. Запрещалось совмещение членства в палате общин с занятием должности королевского минист-ра На рубеже XVII-XVIII вв. в Англии получили оформление важнейшие институты буржуазного государственного права: верховенство парламента в облас-ти законодательной власти, признание за парламентом ис-ключительного права вотировать бюджет и определять во-енный контингент, а также принцип несменяемости судей. Вместе с тем законодательство XVII-XVIII вв. не решило окончательно вопрос о взаимоотношениях властей. Дуализм власти продолжал сохраняться: государствен-ный строй Англии XVII-XVIII вв. обычно определяется как дуалистическая монархия.

37 Развитие конституционной монархии в Англии.

Монарх продолжал оставаться главой государства, но постепенно превращался фактически лишь в номинального главу исполнительной власти. Прежде всего такое "отчу­ждение" короля от кабинета способствовало сосредоточе­нию функций по руководству кабинетом в руках его пре­мьер-министра. Кабинет стал действовать от имени "Его Ве­личества", но практически самостоятельно. Положение мо­нарха в дальнейшем было определено максимой, гласившей, что "король царствует, но не управляет".

В конце XVIII в. на­чинают устанавливаться еще два важных правила. В слу­чае утраты кабинетом доверия парламента он либо уходил в отставку в полном составе (солидарная ответственность), либо мог распустить палату общин и назначить новые вы­боры.

Так возникла система взаимных сдержек палаты общин и кабинета, в условиях которой кабинет должен был оценивать политическую ситуацию как в пар­ламенте, так и в стране в целом и в случае правительствен­ного кризиса принимать одно из двух решений.Таким образом, в течение XVIII в. в принципе сфор­мировались такие черты будущей системы британского пар­ламентаризма, как "партийное правление" и регулярная смена кабинета в зависимости от одобрения его политики в палате общин. Роль королевской власти и аристократической палаты лордов оставалась весьма значительной. Дальнейшее развитие парламентаризма было невозможно, пока сама система формирования нижней па­латы парламента имела феодальный характер и обеспечи­вала джентри командные посты в руководстве обществом;Избирательные реформы и дальнейшая эволюция фор­мы государства. Согласно Акту о реформе 1832 г., принято­му по инициативе вигов, более 50 "гнилых местечек" с насе­лением менее 2 тыс. жителей были лишены представитель­ства в парламенте. Тридцати небольшим городам с населе­нием менее 4 тыс. жителей разрешалось посылать одного депутата вместо двух, а некоторым городам — двух депута­тов вместо четырех. В итоге высвободились 143 депутатских места, распределенные между новыми городскими и сель­скими округами. Были введены новые цензы для избирате­лей.Реформа 1832 г. имела далеко идущие последствия, так как покончила со средневековой системой формирования высшего представительного органа — палаты общин. Важ­нейшим политическим итогом реформы стало также полу­чение вигами стабильного большинства в парламенте- В ком­промисс с аристократией была вовлечена новая фракция — магнаты промышленной буржуазии, и с этого времени ис­тория английского законодательства представляет собой серию уступок промышленной буржуазии. Вместе с тем реформа 1832 г. послужила лишь первым шагом в осущест­влении ее программы. Хотя избирательный корпус увели­чился почти вдвое, правом голоса после реформы пользова­лось менее 5% всего населения. Борьба за более демократи­ческую реформу избирательной системы стала одной из l важнейших черт политического развития Великобритании в 30—60-х гг. XIX в,Реформа 18У7 г. наряду с очередным перераспределе­нием депутатских мест предусмотрела дальнейшее расшире­ние избирательного корпуса, необходимое в новых услови­ях двухпартийного соперничества. Избирательное право в городах было распространено не только на собственников, но и на нанимателей (арендаторов) квартир, если стоимость найма составляла не менее 10 ф. ст. в год. Это увеличило количество избирателей в городах более чем в два раза.

39. Конституция сша

1787 г. Принятие конституции США было обусловлено реальными экон-ми, полит-ми, соц-ми и идеол-ми обст-ми. Развал "вечного Союза", чудовищный партикуляризм, эко­н-кий хаос, угроза граж-ой войны-все это тре­бовало создания единого государства на базе 13 практиче­ски независимых штатов. В феврале 1787 г. Конгресс принял резолюцию о созы­ве в мае в Филадельфии специального конвента из делега­тов, назначаемых штатами, с един-ной целью пересмот­реть Статьи конфедерации. Однако конвент пошел дальше, он принял кон-ию.

В ней нет упоминаний о сувер-тете штатов, о праве народа на восстание, о ест-ных правах чел-ка, об общ-ном договоре. В этом отношении она сделала шаг назад по сравнению с практикой и идеол-ией предшест­вующего револ-ного периода. Тем не менее для своего времени она была, безусловно, револ-ным документом и оказала огромное влияние на развитие конституциона­лизма во многих др. странах мира. Американская кон-ция в том виде, в каком она была одобрена конвентом и затем ратифицирована, представля­ет собой весьма краткий документ. Она состоит из преамбу­лы и 7 статей, из кот-ых только 4 разбиты на разделы. В основу орган-ции, компетенции и взаимодействия выс­ших органов власти респ-ки был положен амер-кий вариант прин-па разд-ния властей, созданный не столько в соответствии с теориями Д. Локка и Ш. Монтескье, сколько с учетом своего собств-ого опыта. Носитель закон-ой власти — Конгресс состоит из 2 палат, каждая из которых форми­руется особым способом- Билль о правах. Текст фед-ой кон­ст-ции не содержал в себе особой статьи или раздела, по­св-ого гражд. правам и свободам, хотя в некото­рых в основном содержались отд-ные предписания. Это вызва­ло огр-ное недов-тво демократически настроенных сло­ев нас-ния и поставило под угрозу ратификацию конст-ции. Уже в июне 1789 г. в первый конгресс, созван­ный на основе конст-ции, по предложению Д. Медисона были внесены первые 10 поправок, которые к декабрю 1791 г. были ратифицированы штатами и одновременно вступили в силу. Поправки равнозначны по своему значению опред-нию прав-ого статуса амер-го гражд-на. Поправка Х вообще не касалась гр-ких прав, IX устан-ла пр-цип недоп-мости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых кон-ей. Поправка III, регулирующая порядок постоя солдат в мирное и военное время, в совр-ую эпоху стала анахро­низмом. В остальных семи поправках говорилось о полит-ких и личных правах и свободах. Так, поправка I говорила о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве на­рода мирно собираться и обращаться к правительству с пе­тициями; II поправка гарант-вала народу право хранения и ношения оружия; IV поправка провозг-шала неприкосно­венность личности, жилища, бумаг и имущества. В поправке V говорилось о суде присяжных и процессуальных гаранти­ях, о запрете безвозмездного изъятия част-ой собств-сти. Поправки VI, VII и VIII были посвящены процес-ным прин-пам и гаран-ям, в них определялся круг уго­л-ных и гр-ких дел, кот-ые д.б. рассм-ся с участием присяжных заседателей. Эти же по­правки запрещали чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказ-ия. Принятие Билля о правах явилось несомненной побе­дой амер-ой дем-тии. Этот документ, как и сама конст-ция, ничего не говорит о социально-экон-ких правах и свободах. Содержащиеся в Билле о правах краткие предписания по­лучили подробнейшее истолкование в мног-ых ре­шениях Верх-ого суда, а также детализированы в сотнях актов Конгресса.

40.Гражданская война 1861—1865 гг.

Противоречия ме­жду рабовл-ким Югом и пром-ым Севером в первые 3 десят-тия существования США стали быст­ро нарастать по мере экон-кого подъема рабовлад-ких штатов. Огромные прибыли, которые приносил раб­ский труд на плантациях, произ-вших хлопок, сахар­ный тростник и табак, требовали новых рабов и новых тер­р-рий. После принятия Иллинойса в состав союза в стра­не оказалось 11 своб-ых штатов и 10 рабовл-ких. В 1820 г. кон­гресс принял закон, согласно кот-му в состав союза одно­временно вошли рабов-кий штат Миссури и сво­б-ный штат Мэн. Была одобрена резолюция, устан-шая север. границу распр-ния раб­ства западнее реки Миссисипи. Эта полит-ая сделка, получ-шая название первого Миссурийского компромис­са представляла собой попытку поддер-ния истор-о­го равновесия представ-ва рабовл-ких и сво­б-ных шгатов в сенате. Дальнейшие уступки рабовл-цам в вопросе о рабстве во вновь образуемых штатах привели ко второму Миссурийскому ком­промиссу 1850 г., согласно кот-му нас-ние соответст­вующих терр-рий само решало, быть ли им своб-ми или рабов-ми штатами. Преобладание рабов-цев в фед-ных органах власти позволило им в 1854 отказаться от Миссурийских компр-сов, в рез-те всякие огран-ния распростр-ния рабовладения на др. штаты и терр-рии были ликвидированы. В конце 1860 — начале 1861 г. правящие рабовл-кие круги пошли на крайнюю меру на сецессию, т. е. на выход из фед-ции и на провозглаше­ние в феврале 1861 г. Конфедеративных штатов Ам-ки. Вскоре после офиц-ного вступления Линкольна на пост през-та (в марте 1861 г.) конфедераты подняли мятеж, пытаясь насильственно свергнуть конст-ное прав-во, провозгл-ли новую конст-цию Конфе­дер-ых штатов Ам-ки. Стремясь распространить рабов-кие отн-ия на терр-рию всего союза, конфедераты начали 12 апреля 1861 г. Гр. войну, кот-ая продолжалась 4 г. и закончилась 26 мая 1865 г. Победа капит-ого Севера была исторически предрешена, но коренной перелом в ходе Гр. вой­ны, кот-ый первоначально был более благоприятен для южан, наступил после решения принц-ного вопроса буржуазно-демок-ой рев-ции — вопроса о раб­стве. Первоначально рабство на терр-риях взбунтовав­шихся штатов было отменено Прокламацией президента А. Линкольна от 1 января 1863 г. Затем, по окончании Гр. войны (1865), была принята XIII поправка к кон-и. Гр. война привела к серьезным измен-ям в прав-ой и полит-ой системе США. Важное значение имели положения XIV поправки, кот-ые запретили шта­там принимать законы, огран-щие льготы и привиле­гии граждан США; запретили штатам лишать кого-либо своб-ды или собст-ти без надлежащей прав-ой про­цедуры или отказывать кому-либо в пределах своей юрис­дикции в равной защите зак-ов. Две эти поправки создали юр-ие условия не толь­ко для освобождения негров, но и уравнения их в правах с белыми граж-ми. Последняя "поправка Гражданской войны" — XV, принятая в 1870 г., запрещала дискриминацию на выборах. Однако постановления этой поправки были в течение века мертвы для бывших рабов. Важным последствием Гр. войны было зна­ч-ное усиление през-кой власти при Линколь­не, кот-ое фактически оказало сущ-ное влияние на развитие этого института в течение всей последующей ис­тории США и закончилось установлением имперской през-ой власти.

41.Сша.Декларация прав человека и гражданина 1789 г.

С первых же дней революции Национальное, а затем Учредительное собрание занялось разработкой конституции и определением принципов организации новой государственной власти. Важной вехой на пути становления французского конституционализма явилось провозглашение 26 августа 1789 г. Декларации прав человека и гражданина. В этом документе формулирова­лись важнейшие государственно-правовые требования ре­волюционно настроенного третьего сословия. На содержание декларации существенное влияние оказали идеи французских просветителей XVIII в., а также Декларация независимости США Авторы французской Декларации рассматривали человека как существо, от природы наделенное естественными и неотчуждаемыми правами.

Идея свободы была центральной идеей декларации. Она не сводилась лишь к политической свободе, а означала, более широкое понимание свободы человека и гражданина как свободы предпринимательства, свободы передвижения, свободы религиозных убеждений и т. д. Собственность была естественным единственным правом, которое объявлялось в этом документе "неприкосновенным и священным". Незыблемость частной собственности была гарантирована: "Никто не может быть лишен ее иначе, как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости", причем лишь на условиях "справедливого и предварительного возмещения" (ст. 17). Конституция 1791 г. Самым главным итогом первого этапа революции и деятельности Учредительного собрания явилась Конституция, окончательный текст которой был составлен на основе многочисленных законодательных актов. Выборная законодательная и судебная власть находилась в руках представителей победившего третьего сословия. Власть исполнительная, по Конституции вверялась королю, рассматривалась дворянскими кругами. Т. О. абсолютизм б. сломлен и создана конституционная монархия. Король - верховный глава государства и исполнительной власти, обеспечивал общественный порядок и спокойствие, верховным главнокомандующим. Король единолично назначал и увольнял министров, руководил их действиями. В свою очередь королевские указы требовали обязательной подписи-скрепы соответствующего министра, что в известной мере освобождало короля от политической ответственности и перекладывало ее на правительство.Законод. власть осущест однопалатным Национальным Законодательным собранием, которое избиралось на два года. Не могло быть распущено королем. Законодательного собрания устанавливало гос налоги. Могло возбуждать дела о привлечении министров к суду за совершение ими преступлений. Только Законодательное собрание обладало правом законодательной инициативы, принятия законов, объявления войны.

42 Декларация прав человека и гражданина 1793. Конституция 1793 г. Политическая решительность и радикализм якобинцев проявились в новой Декларации прав человека и гражданина и в Конституции, принятых Конвентом 24 июля 1793 г. и одобренной подавляющим большинством народа на плебисците (Конституция I года республики). Испытывали влияние взглядов Ж. Ж. Руссо. Так, целью общества объявлялось "общее счастье". Основной задачей правительства являлось обеспечение пользования человеком "его естественными и неотъемлемыми правами" (равенство, свобода, безопасность, собственность).

Равенству якобинцы придавали особое значение. В Декларации подчеркивалось, что все люди "равны по природе и перед законом".

В трактовке права собственности якобинцы отказались от выдвигавшимися ими ранее идеями прогрессивного налогообложения и необходимости ограничительного толкования правомочий собственника.

Декларация 1793 г. в ст. 16 определяла право собственности как возможность "пользоваться и располагать по усмотрению своим имуществом, своими доходами, плодами своего труда и промысла". Но в подходах к решению других вопросов, в частности относящихся к сфере личных и имущественных прав граждан, якобинцы сделали значительный шаг вперед по сравнению с предшествующими конституционными документами.

По ст. 122 Конституции каждому французу гарантировались всеобщее образование, государственное обеспечение, неограниченная свобода печати, право объединения в народные общества и другие права человека. Статья 7 Декларации 1793 г. в число личных прав граждан включила право собраний с "соблюдением спокойствия", право свободного отправления религиозных обрядов.