ГОСТ Р 57145-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Правила применения» [11] устанавливает перечень специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, предназначенных для контроля за дорожным движением.
При анализе вышеперечисленных нормативно-правовых актов мы пришли к выводу, что использование специальных технических средств предназначено для предупреждения нарушений в области дорожного движения и выявлению только административных правонарушений. При повторном нарушении ПДД, в случае фиксации такого нарушения дорожной камерой, собственник транспортного средства будет привлечен только к административной ответственности. УК РФ же указывает на возможность ужесточения ответственности не иначе как в случаях, когда такое нарушение зафиксировано сотрудником ГИБДД МВД России. Также в законодательстве нет указаний на то, что водитель транспортного средства может быть идентифицирован специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, однако, как показывает практика, использование таких камер возможно и благотворно влияет на предупреждение совершения правонарушений. Для того, чтобы идентификация водителя автомобиля была возможной и не противоречила действующему законодательству, необходимо закрепить возможность обработки биометрических персональных данных без согласия личности в случаях фиксации этих данных специальными техническими средствами, а именно - внести соответствующие изменения в ст.11 Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «О персональных данных» [12].
Следующим шагом для реализации поставленной задачи может стать разработка пробной программы на период 1 - 3 года, в соответствии с которой постепенно можно будет ввести повсеместно в действие камеры с распознаванием лиц. Некоторыми правозащитниками это будет расцениваться, как ущемление свободы и нарушение конституционных прав, однако, на наш взгляд, это наиболее эффективный способ предупредить нарушение ПДД.
Деятельность по борьбе с нарушениями должна осуществляться на основе четко выстроенного взаимодействия подразделений МВД России. Мероприятия, осуществляемые подразделениями, должны быть чётко согласованы между собой и регламентированы дополнительными правовыми актами (приказами) по целям, задачам, принципам, методам и средствам.
Во время пробного периода целесообразно установить камеры в наиболее технически обеспеченных районах, а также на наиболее загруженных трассах. Таковыми, в частности, являются: город Москва, Горьковское, Ленинградское, Ярославское и Волоколамское шоссе.
Соответственно, изменение процесса фиксации правонарушений посредством идентификации личности за рулём транспортного средства, будет способствовать предупреждению нарушений ПДД, снижению количества нарушений по соответствующим статьям КоАП и УК РФ, выявлению нарушителей, и при необходимости привлечению их к административной и к уголовной ответственности.
Список литературы
1. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 24.10.2022) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») // «Российские вести», N 227, 23.11.1993.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета, N 142, 03.07.2019.
3. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03.04.2023) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
4. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.04.2023) // Российская газета от 31 декабря 2001 г. N 256.
5. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021, с изм. от 27.10.2022) «О безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства Российской Федерации от 11 декабря 1995 г., N 50, ст. 4873.
6. Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт) // URL: https://sudact.ru/regular/doc/50lJgPBbTYHT/ (дата обращения 19.06.2023).
7. Российская газета // URL: https://rg.ru/2021/02/19/general-lejtenant-policii-iurij- zhdanov-o-razvitii-videokontrolia-na-ulicah.html (дата обращения 28.04.2023).
8. RUCOM // URL: https://rucom.agency/project/sfera (дата обращения 03.06.2023).
9. Корпорация «Строй Инвест Проект» // URL: https://www.sipm.ru/ru/ (дата обращения 03.06.2023).
10. Приказ МВД России от 23.08.2017 N 664 (ред. от 21.12.2017) «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» // Российская газета, N 232, 13.10.2017.
11. ГОСТ Р 57145-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Правила применения»
12. Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «О персональных данных» // Российская газета, N 165, 29.07.2006.