Материал: Характеристика институциональных ловушек в России

Характеристика институциональных ловушек в России

Характеристика институциональных ловушек в России

ВВЕДЕНИЕ

В терминах современной неоинстуциональной теории «институциональная ловушка - это прежде всего неэфективная устойчивая норма (неэффективный институт), который имеет самоподдерживающийся характер, осуществляя изменения определенного института вне связи с трансформацией правил по другим институтам, создается тупиковаю ситуацию для решения стоящих насущных задач.

Данное явление, получившее такое определение, связано прежде всего с отсутствием необходимой общей согласованности макроэкономических регуляторов. Преобразования всех экономических институтов не могут осуществляться только произвольно, потому что в существующей экономике все взаимосвязано: уровень отпускных товарных цен - цена производственного труда; гарантированный минимум оплаты труда в стране - наполняемость бюджета; соотношение всех внутренних и мировых цен - определенный валютный курс.

После того, как сама «институциональная ловушка» сформировалась, возврат к первоначальным условиям не приводит к ее полному разрушению: имеет место так называемого гистерезиса - это влияние прошедших событий на естественные значения фактических экономических переменных.

Постоянный анализ формирования институциональных ловушек в итоге подтверждает, что создание «рыночного правового поля» не гарантирует возникновения всех эффективных рыночных институтов. В период широкомасштабных реформ макроэкономическая политика государства может существенно повлиять на все институциональное развитие. Поэтому в данном случае существует опасность возникновения дополнительной «институциональной ловушки»: когда цель макроэкономической стабилизации, необходимой фактически для успеха реформ, вступает в конфликт с институциональными целями, делая задачу реформирования трудноразрешимой.

Наиболее важным является вопрос о том, почему же возникают ловушки. Это важно, потому что данные явления, как бартер, общие неплатежи, система избегания налогов, высокая коррупция как раз являются институциональными ловушками: это то, из-за чего страдает наша экономика.

Общая проблема "институциональных ловушек" привлекла в 15-20 лет пристальное внимание экономистов и ученых, которые занимаются изучением экономических процессов в странах с переходной экономикой.

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА, СУЩНОСТЬ, ВИДЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ЛОВУШЕК

В настоящее время важным шагом в определении факторов, мешающих эффективности разнообразных экономических моделей, явилось создание так называемой теории институциональных ловушек, теория возникновения которых постоянно привлекает пристальное внимание ученых экономистов и социологов , занимающих изучением анализом динамики экономических процессов в стране. и Данной проблеме было удалённо довольно большое внимание таких ученых как Е.В. Балацкий, П.Н. Сохин, Е.А. Бренделева, П. Дэвид, Е.Г.Лопутов Л.Полищук, В. М. Полтерович и т.д.

Так ученым социологом Полтеровичем В.М. было введено понятие «институциональная ловушка», которая представляют собой, так называемую неэффективную устойчивую норму (неэффективный институт), который имеет самоподдерживающий характер.

Данным термином описывается наличие устойчивых негативных явлений нашей действительности. Это прежде всего бартер, откаты, хронические неплатежи, коррупция, процесс ухода от налогов, другие теневые экономические процессы и т.д.

Если говорить о причинно следственной связи вышеперечисленных элементов понятия «институциональная ловушка», то большинство из них являются следствием других элементов данных ловушек.

Как сказал один предприниматель , то он рад бы перечислять честно и в полном объеме все необходимые налоги , но если бы конкретно показали бы , что на твои налоговые деньги вот построили здание школы или детского сада , а просто так платить кому-то куда- то он не согласен.

Итак есть логическая цепочка налоги не платят потому что есть коррупция и граждане не верят власти, хронические платежи вызваны в основном желанием определенного рода властных махинаторов на местах получить свой процент от прокручивания средств , зачастую бюджетных , возможность данных махинаторов прокручивать свои дела с неплатежами постоянно фактически происходят из-за коррупции , т.е. наличия определенной доли откатов от прокрученного постоянно процента с бюджетных средств, наличие бартера вызвано в большей своей части не фактическим отсутствием денег в государстве и поэтому вынужденной мерой платежей товар на товар , а отсутствием денежных средств на местах из-за действий махинаторов в прокручиванием бюджетных средств уже на федеральном уровне.

Если набрать в интернете слово откат , то увидим что это аналог слову взятка.

Откат, взятка - принимаемые должностным лицом <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%BE%D0%BB%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%BE> материальные ценности (предметы, деньги <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BD%D1%8C%D0%B3%D0%B8>, услуги, иная имущественная выгода) за действие либо бездействие в интересах взяткодателя, которое это лицо не могло или не должно было совершить в силу своего служебного положения.

Действия по передаче и принятию взятки в большинстве стран противозаконны и подпадают под действие Уголовного кодекса <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BA%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81>. Получение и дача взятки государственным служащим - классическое проявление коррупции <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D1%80%D1%80%D1%83%D0%BF%D1%86%D0%B8%D1%8F>.

В российском законодательстве термином «взятка» обозначается исключительно подкуп государственного или муниципального служащего, тогда как подкуп сотрудника коммерческой организации образует самостоятельный состав преступления - коммерческий подкуп.

Почему существуют откаты , потому что существует коррупция.

«Коррупционная общая составляющая в нашей стране имеет макроэкономический характер. Процент обычный, стандартный», - сказал в предолимпийском интервью Forbes владелец холдинга «Интеррос» Владимир Потанин. Аналитики Левада-центра выяснили что большинство бартерных взаимоотношений возникают из- за прокручивание финансовых средств в разных секторах экономики.

Это прежде всего электроэнергетика, которая после реформы стала одной из наиболее так называемых „прозрачных” отраслей, все компании в этой отрасли - открытые акционерные общества. Таким образом по электроэнергетике можно так сказать мониторить уровень бартера в России - здесь непосредственно бартер составляет около 15%.

График структуры бартерных взаимоотношений в электроэнергетике.

Ряд 1 - бартерные сделки.

Ряд 2 - денежные взаимоотношения.

Впрочем на крупных проектах размер бартера может достигать около 20%, но это максимум.

Что касается строительной отрасли, то по независимым экспертным оценкам Левада -Центра, бартер вне зависимости от размера контракта, составляет в общей сложности 50 %.

График структуры бартерных взаимоотношений средств в строительстве.

Ряд 1 Бартерные взаимоотношения.

Ряд 2 Денежные взаимоотношения.

Если мы говорим о поставках оборудования и вообще о снабжении медицинских учреждений, то совокупный бартер достигает здесь примерно 30%. На крупных контрактах он может доходить до 50%».

График структуры бартерных взаимоотношений в поставках мед оборудования.

Ряд 1 Бартерные взаимоотношения.

Ряд 2 Денежные взаимоотношения.

По данным независимых исследователей в России сейчас наблюдается тенденция-перевертыш: больше проект - больше процент бартера. Раньше на малых и средних контрактах бартер в процентном соотношении больше, чем на крупных. Граница между крупным и мелким/средним контрактом - вопрос индивидуальный, это зависит от региона, уникальности проекта и других субъективных вещей. Определяющий фактор, конечно же, региональный масштаб, то есть доля проекта в экономике региона. Все заказы, стоимость которых больше 0,01% валового продукта субъекта федерации, в котором реализуется проект, смело можно относить к крупным.

Следует заметить, что непосредственно сущность понятия институциональных ловушек, как и самой теории институциональных ловушек связано с понятием трансакционных издержек и издержками институциональной трансформации.

Трансакционные издержки - это издержки взаимодействия агента с партнерами в рамках той или иной нормы поведения.

При этом к основным составляющим траснсакционных издержек относятся. 1) поиск информации о товаре и услуге, поиск партнера в сделке, сбор информации о нем;

) процедура торга, приготовление и подписание контракта;

) контроль партнера в процессе выполнения контракта, принуждение к выполнению контракта;

) Оплата и оформление контракта в процессе его реализации;

) защита контракта от третьих лиц

Неадекватность современного законодательства, нерациональность общей государственной политики и высокая общая дифференциация доходов является фундаментальными конкретными факторами, способствующими коррупции, так что вся коррумпированная система может оказаться экономически более эффективной, чем даже безкоррупционная. Эти факторы прежде всего дополняются размытостью моральных норм, слабостью механизмов государственного и общественного контроля.

Исследователь А.В. Иванов в своей работе по социологии «Модернизация России и институциональные риски» также непосредственно затрагивает понятие и проблему возникновения институциональных ловушек.

В данной работе можно выделить следующие виды институциональных ловушек.

) Ловушка инерционности.

) Бюрократическая ловушка

) Коррупционная ловушка

) Инвестиционная ловушка.

) Ловушки образования

) Ловушка бедности (У. Истерли)

) Ловушка богатства (У. Истерли)

Ученый социолог Колодий С.Ю. в своей работе рассматривая подробно возникновение общих институциональных ловушек в процессе конкретного формирования и использования финансовых ресурсов государства, выделяет следующие виды институциональных ловушек:

Данный автор в качестве основного критерия классификации институциональных ловушек выбрал сферу воздействия на сбалансированность финансовых ресурсов государства. В зависимости от этого институциональные ловушки могут негативно воздействовать:

) одновременно на процессы формирования и использования финансовых ресурсов государства;

) на процессы формирования финансовых ресурсов государства;

) на процессы использования финансовых ресурсов государства.

Классификация институциональных ловушек исходя из рассмотренного признака представлена на рис. 1.1.

Рис. 1.1 Классификация институциональных ловушек в процессе формирования и использования финансовых ресурсов государства.

На вышеприведенной схеме видно , что институциональные ловушки присутствуют в трех основных сферах :сфера формирования финансовых ресурсов государства, в сфере использования финансовых ресурсов государства, в смешанной сфере использования и формирования финансовых ресурсов государства

2. Примеры институциональных ловушек и причины их возникновения в России

Основным препятствием для успешного экономического развития России является формирование, так называемых институциональных ловушек - неэффективных и устойчивых институтов, или фактических норм поведения, которые удерживают экономику в неэффективном равновесии. Фактическое преобладание бартерных обменов, постоянные неплатежи, коррупция, теневая активность - все это примерами институциональных ловушек, затруднявших реформы в современной России .

Следует сказать, что на данном этапе развития страны имеют место быть все непосредственно описанные раннее институциональные ловушки.

Также в условиях модернизации российского общества данные ловушки не только не исчезают, но и возникают новые. Чем раньше социум осознает опасности ловушек, тем меньше будут все трансформационные издержки по выходу из них.

Рассмотрим общие примеры институциональных ловушек, которые существуют на данный период сегодняшний день в экономике России.

Ловушка инерционности.

В данной ситуации велика опасность глобального отставания от всех мировых технологических лидеров и окончательного превращения России в сырьевой придаток развитых стран.

График соотношения количества бензина , которое может купить гражданин России и США на свою среднюю заработную плату.

Ряд 1 - гражданин России.

Ряд 2 - гражданин США.

Ловушка инерционности заключается в фактическом подсаживании экономики России на нефтяную иглу , причем цена на бензин неоправданно завышена по сравнению с уровнем заработной платы.

Если бы соотношение цена 1 литра бензина и средней заработной платы в России, которая добывает активно нефть была бы как в США, которые активно нефть не добывают , то стоимость 1 литра бензина в России была бы не более 5 рублей.

График соотношения оправданной цены за 1 литр бензина и фактической цена за 1 литр бензина в России.

Ряд 1 -фактическая цена 1 литра бензина

Ряд 2 - оправданная цена 1 литра бензина .

В данный период инерционная ловушка наиболее опасна. Достаточно высокие темпы роста последних десятилетий породили иллюзию у руководства нашей страны , что данное положение будет фактически достаточно долгое время , может быть всегда , но последние события когда мировые цены на нефть резко упали , показали что данное нефтяное благополучие для России прекратилось .

Мировые цены на нефть упали , цены на бензин внутри страны продолжают расти и это тоже признаки инерционного мышления когда цена на бензин устанавливается не в соответствии с экономической целесообразностью , а с применением воленторестического подхода.

Бюрократическая ловушка

Эта ловушка характеризуется в чисто бюрократическом безответственном отношении чиновника в настоящее время в России к выполнению своих прямых обязанностей, в немотивированности чиновников на внешние и внутренние позитивные перемены.

Можно сказать что в настоящее время в России чиновники , которые принимают административные решения резко отличаются от чиновников подобного уровня например в советский период.

За любое безответственное административное решение чиновник советского времени рисковал не только своей должностью но и свободой , в настоящее время все по- другому , поэтому и происходят постоянные взрывы газа в квартирах жильцов (нет постоянной газовой службы , которая бы контролировала протечки газа в квартирах жильцов , никто их чиновников за это не несет ответственности), периодически заваливаются угольные шахты , опять же из чиновников никто не понес наказания.

Бюрократическая ловушка может быть обусловлена не столько конкретными интересами чиновников, сколько непосредственно самой системой власти, ее так называемой вертикальной структурированностью и соподчиненностью, постоянной боязнью принять и даже предложить новые решения, стремлением чиновника избежать конфликтов, ограниченностью его кругозора и знаний.

Коррупционная ловушка

Данная коррупционная ловушка вместе с вышеприведенной бюрократической ловушкой выталкивает из экономики России наиболее успешных, грамотных, а также мотивированных на конечный результат предпринимателей, т.е. наиболее активных индивидуумов среднего класса. Сама коррупционная ловушка для конкретного определенного круга лиц становится фактически нормальным видом дохода и может не восприниматься как само преступное деяние. Социальная инерция превращает данную коррупционную ренту в определенно своеобразное «корпоративное благо» , а также способ легитимного обогащения за счет постоянной приватизации государственных институтов различными элитными группами.