* демографическая нагрузка со стороны лиц старше трудоспособного возраста значительно увеличилась за анализируемый период -- с 334,8 до 426,2 промилле, то есть на 91,4 промилле.
Полученные в результате расчетов данные свидетельствуют о том, что нагрузка на трудоспособное население Российской Федерации в основном возросла за счет населения старших возрастов.
Все вышеописанные тенденции свидетельствуют о старении населения в РФ. Такая тенденция отмечается не только в России, но и во множестве иных стран мира, и она может быть объяснена тем, что наблюдается улучшение качества жизни людей, развитие систем здравоохранения, увеличение продолжительности жизни.
Непрерывный рост числа лиц пожилого возраста при снижении показателей рождаемости и смертности в будущем приведет к сокращению активной молодой рабочей силы, что будет влиять на темпы экономического роста. Старение населения приводит к меньшему притоку рабочей силы на рынок труда, а также к увеличению среднего возраста рабочей силы. Это явление затрагивает всех участников рынка труда независимо от того, являются ли они пожилыми людьми или молодыми. Кроме того, будет наблюдаться увеличение затрат на рабочую силу. Отрицательное влияние старения населения отражается в снижении налоговых поступлений, увеличении расходов на здравоохранение и социальную помощь, давлении на систему образования из-за более высоких требований к качеству человеческого капитала. Это приводит к увеличению предложения рабочей силы и ужесточению конкуренции между поколениями. Структура рабочей силы с преобладанием пожилых работников может негативно повлиять на производительность труда вследствие плохого состояния здоровья пожилых работников [7; 8].
Старение населения не может не отразиться на структуре потребления в масштабе национальной экономики. Например, увеличение доли пожилых людей позитивно сказывается на потреблении товаров здравоохранения [9].
Важными в разрезе проблемы старения населения являются такие нормативно-правовые акты, принятые в Российской Федерации, как: Постановление Правительства РФ № 164-р от 5 февраля 2016 г. «Об утверждении Стратегии действий в отношении граждан старшего поколения до 2025 года»7; Постановление Правительства РФ № 298 от 15 апреля 2014 г. «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения»8 [10].
Нормы, устанавливающие дополнительные гарантии пожилым работникам, закреплены также в ст. 128 и ст. 185.1. Трудового кодекса Российской Федерации (предоставление работающим пенсионерам по старости (по возрасту) отпуска без сохранения заработной платы (до 14 календарных дней в году), право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка для прохождения диспансеризации). 9
В качестве ответной меры на процессы старения населения и роста демографической нагрузки на население в трудоспособном возрасте со стороны пожилых может выступать повышение пенсионного возраста, то есть изменение границ возраста трудоспособности. В Российской Федерации с 1 января 2019 г. на основании Федерального закона № 350-ФЗ от 3 октября 2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»10 началось постепенное повышение пенсионного возраста, предполагающее что к 2024 году пенсионный возраст будет повышен на 5 лет и составит 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно.
В Уголовном кодексе Российской Федерации появилась ст. 144.1, согласно которой необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, равно как и необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательными работами на срок до 360 ч. Под предпенсионным возрастом в данной статье понимается возрастной период продолжительностью до 5 лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ. 11 Представляется, что появление данной нормы не гарантирует соблюдение работодателями прав работника и его защиту от дискриминации по возрасту.
Заключение
Проведенное исследование представляет научный и практический интерес в связи с тем, что:
* во-первых, основано на данных ВПН-2020 (которые собраны по состоянию на 1 октября 2021 года), и впервые опубликованы Федеральной службой государственной статистики 1 октября 2022 года (Т. 2 «Возрастно-половой состав и состояние в браке»), то есть авторами вовлечен в научный оборот новый массив статистических данных;
* во-вторых, указанные статистические данные позволили подтвердить, что изменения в демографической нагрузке на трудоспособное население усилились, в основном, за счет лиц пожилого возраста.
Выявленные тенденции свидетельствуют о старении населения в России. Полагаем, что можно выделить следующие направления влияния старения населения на национальную экономику:
1. уменьшение удельного веса лиц в трудоспособном возрасте и лиц в возрасте до 16 лет при одновременном увеличении доли лиц старших возрастных групп ведет к снижению производительности труда и к росту демографической нагрузки на лиц трудоспособного возраста со стороны пожилого населения;
2. уменьшение совокупных сбережений общества: принято считать, что лица старшего возраста сберегают меньше, чем лица трудоспособного возраста), что влечет за собой сокращение источников для инвестирования и как следствие, в перспективе это может сказаться на темпах экономического роста;
3. трансформация модели потребления, проявляющаяся через сокращение потребительских расходов, что может воздействовать на цены на товары и услуги и темпы инфляции вследствие сокращения совокупного спроса; все это также воздействует на результативность денежно-кредитной политики государства: считается, что пожилое население менее чувствительно к изменению ставки процента;
4. рост государственных затрат на пенсионное обеспечение, на функционирование системы здравоохранения, социальную защиту населения; одновременно с этим сокращается база для начисления страховых взносов; в результате нагрузка на государственный бюджет страны существенно возрастает, и в результате возможно изменение соотношения (в сторону роста) государственного долга и ВВП.
Литература
1. Пирожков, С.И. Демографические процессы и возрастная структура населения / С.И. Пирожков. -- М.: Статистика, 1976. -- 136 с. -- URL:
https://www.demoscope.ru/weeklv/knigi/pirozhkov/pirozhkov.pdf (дата обращения: 23.09.2023).
2. Попова, Л.А. Сущность, причины и последствия современного демографического кризиса (на примере Республики Коми). -- Екатеринбург: УрО РАН, 2004. -- 203 с. -- URL: https://www.gbv.de/dms/zbw/396408230.pdf (дата обращения: 23.09.2023).
3. Рыбаковский, Л.Л. 20 лет депопуляции в России / Л.Л. Рыбаковский. -- М.: Экон- информ, 2014. -- 231 с. -- URL: http://rvbakovskv.ru/pdf/depopulation.pdf (дата обращения: 23.09.2023).
4. Рыбаковский, О.Л. Депопуляция в регионах России: итоги за 1992-2022 гг. и компоненты / О.Л. Рыбаковский. -- DOI: https://doi.org/10.19181/population.2023. 26.2.1. // Народонаселение. -- 2023. -- Т. 26. -- № 2. -- С. 4-17. -- URL: https://www.iour.fnisc.ru/index.php/population/article/view/9582/9367 (дата обращения: 01.10.2023).
5. Архангельский, В.Н. Возрастная структура как фактор будущей динамики численности населения / В.Н. Архангельский, Ю.В. Зинькина, С.Г. Шульгин. -- DOI: https://doi.org/10.26653/1561-7785-2018-21-2-02 // Народонаселение. -- 2018. -- Т. 21. -- № 2. -- С. 18-33. -- URL: https://cvberleninka.ru/article/n/vozrastnava- struktura-kak-faktor-buduschev-dinamiki-chislennosti- naseleniva?vsclid=loxc8pw35g458307386 (дата обращения: 01.10.2023).
6. Макар, С.В. Демографическая ситуация в России и социальная инфраструктура /С.В. Макар, Ю.А. Симагин, А.В. Ярашева. -- DOI: https://doi.org/10.19181/popul ation.2020.23.1.6 // Народонаселение. -- 2020. -- Т. 23. -- № 1. -- С. 67-75. -- URL: https://www.iour.fnisc.ru/index.php/population/article/download/7108/7044 (дата обращения: 01.10.2023).
7. Россет, Э. Процесс старения населения / Э. Россет. -- М.: Статистика, 1968. -- 512 с.
8. Orlicka, E. Impact of population ageing and elderlv poverty on macroeconomic aggregates / E. Orlicka. -- DOI: https://doi.org/10.1016/S2212-5671q5)01272-1 // Prosedia Economics and Finance. -- 2015. -- December. -- С. 598-605. -- URL: https://www.researchgate.net/publication/284114338 Impact of Population Ageing and Elderlv Povertv on Macroeconomic Aggregates (дата обращения: 01.10.2023). -- (На англ. яз).
9. Такмакова, Е.В. Старение населения как демографический и социальноэкономический процесс / Е.В. Такмакова. -- Орел: ОГУ имени И.С. Тургенева, 2023. -- 115 с. -- URL: https://elibrarv.ru/item.asp?id=54654621 (дата обращения: 01.10.2023).
10. Кузнецова, К.Н. К вопросу о занятости лиц пожилого возраста / К.Н. Кузнецова. -- DOI: https://doi.org/10.17072/2619-0648-2020-4-152-166 // EX-JURE. -- 2020. № 4. -- С. 152-166. -- URL: https://cvberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-zanvatosti-lits- pozhilogo-vozrasta-v-rf (дата обращения: 01.10.2023).