Проверка иностранного гражданина по ГИСМУ выявляет еще одну важную характеристику общеправового статуса иностранца - законность пребывания (проживания) в
Российской Федерации. Изучение документов иностранца, даже при условии осведомленности проверяющего лица об особенностях документального оформления различного правового статуса иностранного гражданина, может не дать достоверных сведений о законности его нахождения в Российской Федерации.
Например, уполномоченным органом (учреждением) в отношении иностранного гражданина может быть принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо решение о сокращении срока пребывания в России. Перечень оснований для принятия таких решений предусмотрен миграционным законодательством Российской Федерации. О данных решениях иностранный гражданин уведомляется в установленном порядке, но может уклоняться от явки для проставления соответствующих отметок в документы (паспорт, миграционную карту).
При этом информация о сокращении срока пребывания и аннулировании разрешительных документов вносится в ГИСМУ Поэтому сделать однозначный вывод о законности пребывания (проживания) иностранца можно только после проверки его персональных данных по ГИСМУ.
Незаконность пребывания иностранца в России как характеристика его правового статуса влечет необходимость проведения комплекса действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Рассмотрим пример, как незаконное пребывание иностранного гражданина в России может повлиять на его вовлечение в уголовный процесс в качестве потерпевшего или свидетеля.
Иностранный гражданин стал жертвой преступления и обратился с заявлением в правоохранительные органы. В ходе проверки по учетам ГИСМУ было установлено, что он уклоняется от выезда из России по истечении разрешенного срока пребывания. Ответственность за данное нарушение регламентирована ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в соответствии с которой предусмотрено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы России [5]. Суд, при условии злостного уклонения от выезда и отсутствия места проживания (пребывания), вероятнее всего, вынесет в отношении указанного иностранного гражданина решение о принудительном выдворении с содержанием в специальном учреждении для незаконных мигрантов. В этой связи следователю в рамках проведения расследования необходимо будет решать организационные вопросы доставления иностранца из Центра временного содержания мигрантов для участия в проверочных мероприятиях и следственных действиях. Кроме того, спрогнозировать срок, в течение которого иностранный гражданин все еще будет находиться на территории России, практически невозможно, так как он зависит от необходимости оформления документов для выезда (национальный паспорт, выездная виза), от урегулирования вопроса обеспечения проездными документами, а для этого установления стороны, ранее приглашающей иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
Выводы
Таким образом, несмотря на то что иностранные граждане равны в правах и обязанностях с гражданами России, на практике для следователя и дознавателя участие иностранца в уголовном процессе создает необходимость проведения дополнительных организационных мероприятий, которые в первую очередь обусловлены его гражданской принадлежностью к конкретному иностранному государству. Эффективность деятельности по расследованию преступлений с участием иностранных граждан будет в значительной степени зависеть от правовой грамотности следователя в вопросах миграционного законодательства Российской Федерации.
Список литера туры
1. Бюллетень международных договоров. - 1995. - №> 10.
2. Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г Астане 29.05.2014). - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 12.12.2019).
3. Земскова, А.И. К вопросу об особенностях участия иностранных граждан в уголовном процессе Российской Федерации в качестве свидетелей и потерпевших / А.И. Земскова // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2017. - № 3.
4. Калинин, В.Н. Институт гражданства в российском праве (общетеоретический аспект): дис. ... канд. юрид. наук / Калинин Владимир Николаевич. - М., 2002. - 226 с.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.12.2019). - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 12.12.2019)..
6. Указ Президента РФ от05.04.2016 № 156 (ред. от 21.12.2016) «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции». - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 12.12.2019).
7. Федеральный закон РФ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от . - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 12.12.2019).
8. Якимов, Г.А. Правовой статус личности: проблемы природы и элементного состава / Г.А. Якимов // Рос. юрид. журн. - 2008. - № 2.
References
1. Byulleten mezhdunarodnykh dogovorov [Bulletin of International Treaties], 1995, no. 10.
2. Dogovor o Evraziyskom ekonomicheskom soyuze (podpisan v g. Astane 29.05.2014) [The Agreement on the Eurasian Economic Union (Signed in Astana on 29.05.2014)]. A ccessfrom Reference Legal System “ConsultantPlus”.
3. Zemskova A.I. K voprosu ob osobennostyakh uchastiya inostrannykh grazhdan v ugolovnom protsesse Rossiyskoy Federatsii v kachestve svideteley i poterpevshikh [To the Question About the Participation of Foreign Citizens in the Criminal Process of the Russian Federation as Witnesses and Victims]. Vestnik Volgogradskoy akademii MVD Rossii [Scientific and Methodical Journal “Bulletin of Volgograd Academy of the MIA ofRussia”], 2017, no. 3.
4. Kalinin V.N. Institut grazhdanstva v rossiyskom prave (obshcheteoreticheskiy aspekt): dis. ... kand. yurid. nauk [Institute of Citizenship in Russian Law (General Theoretical Aspect). Cand. jurid. sci. diss.]. Moscow, 2002. 226 p.
5. Kodeks Rossiyskoy Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh ot 30.12.2001 № 195-FZ: (red. ot 27.12.2019) [Code of the Russian Federation on Administrative Offences of December 30, 2001 no. 195-FZ (ed. of December 27, 2019). Access from Reference Legal System “ConsultantPlus” (accessed 12 December 2019).
6. Ukaz Prezidenta RF ot 05.04.2016 № 156 (red. ot 21.12.2016) «O sovershenstvovanii gosudarstvennogo upravleniya v sfere kontrolya za oborotom narkoticheskikh sredstv. psikhotropnykh veshchestv i ikh prekursorov i v sfere migratsii» [Decree of the President of the Russian Federation ofApril 05, 2016 no. 156 (ed. ofDecember 21, 2016) “On Improving Public Administration in the Sphere of Control Over the Circulation of Narcotic Drugs, Psychotropic Substances and Their Precursors and in the Field of Migration”]. Access from Reference Legal System “ConsultantPlus” (accessed 12 December 2019).
7. Federalnyy zakon RF ot 31.05.2002 № 62-FZ «O grazhdanstve Rossiyskoy Federatsii» (red. ot26.07.2019) [Federal Law of the Russian Federation of May 31, 2002 no. 62-FZ “On Citizenship of the Russian Federation” (ed. of Jule 26, 2019). Access from Reference Legal System “ConsultantPlus” (accessed 12 December 2019).
8. Yakimov G.A. Pravovoy status lichnosti: problemy prirody i elementnogo sostava [Legal Status of the Individual: Problems of Nature and Elemental Composition]. Ros. yurid. zhurn. [Russian Law Journal], 2008, no. 2.