Генеральная Ассамблея (ГА) - наиболее представительный орган ООН, обладает самой широкой компетенцией. ГА - демократический орган. Каждый член независимо от размеров территории, численности населения, экономической и военной мощи имеет один голос. Решения по важным вопросам принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов ГА. В работе ГА могут принимать участие государства - не члены ООН, имеющие постоянных наблюдателей при ООН (Ватикан, Швейцария) и не имеющие их. Возглавляет ГА Генеральный секретарь. Компетенция. Обсуждает любые вопросы или дела в пределах Устава.
Дает рекомендации членам ООН в ее органам (за исключением вопросов, отнесенных к ведению Совета Безопасности (СБ)).
Рассматривает общие принципы сотрудничества в деле поддержания мира, включая принцип разоружения, и дает соответствующие рекомендации. Рассматривает любые вопросы, относящиеся к поддержанию мира.
Рекомендует меры мирного улаживания любой ситуации, которая могла бы нарушить общее благополучие или дружественные отношения между государствами. Содействует межд. сотрудничеству в политической области и прогрессивному развитию МП и его кодификации.
Формирует органы ООН, получает от них доклады об их деятельности. По рекомендации С Б принимает в члены ООН и исключает из своих членов. Совместно с СБ избирает члена Межд. суда. Совет безопасности состоит из 15 членов: 5 постоянных - Россия, Китай, Франция, Великобритания, США - и 10 непостоянных - избираемых ГА сроком на 2 года. На него возложена главная ответственность за поддержание мира и безопасности. Совет действует от имени государств - членов ООН и является главным исполнительным органом ООН, ему отведена главная роль в мирном разрешении споров. Решения по процедурным вопросам в Совете принимают большинством в 9 голосов. По остальным вопросам необходимо большинство в 9 голосов, но это число должно включать голоса постоянных членов.
Компетенция. Контроль за исполнением государствами принципов ООН. Подготовка планов регулирования вооружений.
Определение наличия угрозы миру, нарушения мира или актов агрессии. Выносит рекомендацию или принимает меры по принуждению правонарушителя.
Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) -несет ответственность за выполнение функций, изложенных в главе IX Устава ООН. Состоит из 5 членов, избираемых ежегодно ГА сроком на три года.
Компетенция. Предпринимает исследования и составляет доклады по межд. вопросам в области экономики, социальной сфере, культуре, образовании, здравоохранении и аналогичных областях. Дает рекомендации ООН по вышеизложенным вопросам.
Заключает соглашения со специализированными учреждениями и координирует их деятельность, получает от них доклады.
Осуществляет связь с неправительственными межд. организациями.
Роль МП в создании всеобъемлющей системы мира и безопасности в конечном счете можно свести к решению двуединой задачи:
• обеспечение эффективного функционирования того механизма поддержания мира, которым мировое сообщество уже располагает, максимальное использование заложенного в действующих нормах потенциала, укрепление существующего межд. правопорядка;
• выработка новых межд.-правовых обязательств, новых норм.
Выполнение первой задачи связано с процессом правоприменения, второй - с процессом межд. нормотворчества.
Право международной безопасности (МБ) - совокупность правовых способов, соответствующих основным принципам МП, направленных на обеспечение мира и применяемых государствами коллективных мер против актов агрессии и ситуаций, угрожающих миру и безопасности народов.
Юридическую основу современного права МБ составляют прежде всего такие основные принципы, как принцип неприменения силы, принцип мирного разрешения споров, принцип разоружения.
Коллективная безопасность означает систему совместных мероприятий государств всего мира или определенного географического района, предпринимаемых для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии. В основе коллективной безопасности лежит Устав ООН. .
Система коллективной безопасности имеет два основных признака в качестве общей характеристики. Первый признак - принятие государствами - участниками системы по крайней мере трех обязательств, обращенных как бы «внутрь» системы:
• не прибегать в своих взаимоотношениях к силе;
• разрешать все споры мирным путем;
• активно сотрудничать в целях устранения любой опасности миру.
Второй признак - наличие организационного единства государств - участников системы. Это или организация, выступающая в качестве «классической» формы коллективной безопасности (например, ООН), или иное выражение единства: учреждение консультативных или координационных органов (например, Движение неприсоединения), обеспечение систематических встреч, совещаний (например, ОБСЕ). Система коллективной безопасности оформляется договором или системой договоров. Различают два вида системы коллективной безопасности: всеобщую (универсальную) и региональную.
В настоящее время универсальная коллективная безопасность основывается на функционировании ООН. В механизме обеспечения универсальной безопасности на первый план выдвигаются не принудительные, а мирные меры. Это, например, обязательства государств-членов: проявлять терпимость и жить в мире друг с другом, как добрые соседи, и объединять силы для поддержания межд. мира и безопасности; создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к межд. обязательствам;
• принимать коллективные меры для предотвращения угрозы миру и для его укрепления, проводить улаживание межд. споров или ситуаций мирными средствами; развивать дружественные отношения между нациями; не допускать вмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства; воздерживаться от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН.
Помимо всеобщей системы межд. безопасности, Устав ООН предусматривает возможность создания региональных систем поддержания межд. мира. Устав, как определено в его ст. 52, не препятствует существованию региональных соглашений или органов для разрешения таких вопросов по поддержанию международного мира и безопасности, которые являются подходящими для региональных действий при условии, что эти соглашения или органы и их деятельность совместимы с целями и принципами Устава ООН. Из этого следует, что региональные системы безопасности составляют часть всемирной системы безопасности. Устав ООН установил взаимосвязь между Советом Безопасности и региональными соглашениями и органами
Разоружение - комплекс мер, направленных на прекращение наращивания материальных средств ведения войны, их ограничение, сокращение и ликвидацию. Общая межд.-правовая основа разоружения содержится в п. 1 ст. 11 Устава ООН. Он относит «принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений» к числу «общих принципов сотрудничества в деле поддержания мира и безопасности». Рассмотрение этих принципов входит в компетенцию Генеральной Ассамблеи, которая выносит по этим вопросам рекомендации Совету Безопасности и членам ООН. Совет Безопасности несет ответственность за формулирование «планов создания системы регулирования разоружений»; в решении этой задачи ему содействует Военно-штабной комитет, который дает советы и оказывает помощь по вопросам, относящимся к «регулированию вооружений и возможному разоружению».
Отечественная доктрина так трактует нормативное содержание принципа разоружения: строго и неуклонно соблюдать действующие договоры о разоружении, участвовать в мероприятиях, предусмотренных договорами, направленными на ограничение гонки вооружений и разоружение; добиваться создания новых норм, заключения договоров, направленных на разоружение, вплоть до договора о всеобъемлющем и полном разоружении под строгим межд. контролем.
Нормативный характер носят и специальные принципы права МБ. Среди них особо следует выделить принципы равенства и одинаковой безопасности, ненанесения ущерба безопасности государств и т. д. Равная безопасность понимается в юридическом смысле: у всех государств существует равное право на обеспечение своей безопасности. Фактического равенства, паритета в вооружениях и вооруженных силах при этом может и не быть. МП известен обширный арсенал конкретных средств обеспечения МБ. К ним относятся:
• коллективная безопасность (всеобщая и региональная); разоружение; мирные средства разрешения споров;
• меры по ослаблению межд. напряженности и прекращению гонки вооружений; меры по предотвращению ядерной войны;
• неприсоединение и нейтралитет; меры по пресечению актов агрессии, нарушения мира и угрозы миру; самооборона;
• действия межд. организаций; нейтрализация и демилитаризация отдельных территорий, ликвидация иностранных военных баз;
• создание зон мира в различных регионах земного шара; меры по укреплению доверия между государствами.
. В ряду вышеперечисленных средств обеспечения МБ самое главное место отводится первым трем.
Система МБ - совокупность средств, обеспечивающих поддержание МБ, в ней различают два момента:
первый: коллективные меры - широкое межд. сотрудничество;
второй: превентивная дипломатия, направленная на предотвращение угрозы миру и на мирное урегулирование межд. споров.
Главная цель МБ сформулирована в Уставе ООН - «поддерживать мир и МБ» путем «принятия эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира».
Основными источниками норм в области разоружения являются международные договоры: универсальные (например, Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г.); региональные (Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 г.); двусторонние (Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г.). Договоры можно также классифицировать по целям и объектам.
МП не содержит нормы, прямо обязывающей государства разоружаться. Суть основного обязательства в данной области заключается в том, чтобы «в духе доброй воли вести переговоры ... о Договоре о всеобщем и полном разоружении под строгим и эффективным межд. контролем» (ст. 6 Договора о нераспространении ядерного оружия).
Частичные меры по разоружению: запрещение и ликвидация отдельных видов оружия, запрещение их производства, накопления, развертывания и применения, ограничение некоторых видов вооружений в количественном и качественном отношении, сужение возможности качественного совершенствования оружия, сокращение сферы или районов размещения различных видов вооружений.
Разоружение предусматривает существование института межд. контроля, который можно определить как совокупность методов наблюдения за осуществлением договорных обязательств и анализа полученных данных. Существуют как национальные технические средства контроля (искусственные спутники Земли, сейсмические станции и др.), так и межд. средства контроля (например, межд. группы инспекторов).
Международное экономическое право (МЭП) можно определить как отрасль МП, которая представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих экономические отношения между государствами и другими субъектами МП.
Предмет МЭП - межд. экономические многосторонние и двусторонние отношения между государствами, а также другими субъектами МП.
Существуют две основные концепции МЭП. Согласно одной из них МЭП - отрасль МП и предметом ее являются экономические отношения субъектов МП. Господствующей же в настоящее время в западной литературе можно считать концепцию, по которой источником норм МЭП является как МП, так и внутригосударственное, а МЭП распространяет свое действие на все субъекты права, участвующие в коммерческих отношениях, выходящих за пределы одного государства. Эта вторая концепция смыкается и с выдвигаемыми на Западе теориями транснационального права, направленными на то, 1 чтобы уравнять в качестве субъектов МП государства и так называемые транснациональные корпорации.
Субъекты МЭП. Исходя из понимания МЭП как отрасли МП логично считать, что субъекты МЭП те же, что и вообще субъекты МП.
Цели МЭП:
содействие экономическому прогрессу всех народов;
создание условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных взаимоотношений между народами;
повышение уровня жизни, полной занятости населения в условиях экономического и социального прогресса.
Наряду с основными принципами МП в межд. экономических отношениях применяются и специальные принципы:
право государств свободно определять свою внешнеэкономическую политику, т. е: право государства регулировать свою внешнюю торговлю с помощью таможенных пошлин (тарифное регулирование);
принцип свободы торговли - свобода ввоза-вывоза товаров без какого бы то ни было ограничения;
принцип квотирования импорта и экспорта товаров - право ограничения ввоза или вывоза товаров в течение определенного периода времени определенным количеством;
принцип запретительно-разрешительного ввоза-вывоза товаров (система лицензирования);
право установления государственной монополии внешней торговли отдельными товарами;
принцип недискриминации в межд. экономических отношениях - является производным от принципа суверенного равенства государств;
принцип всеучастия - означает полное и эффективное участие государств в разрешении мировых экономических проблем в общих интересах на основе равенства;
принцип суверенитета государств над своими природными ресурсами и всей экономической деятельностью;
принцип преференциального режима для развивающихся стран (создание режима таможенных льгот для развивающихся стран);
принцип свободного доступа к морю для стран, не имеющих к нему выхода.
Межд. организации, действующие в сфере экономических отношений, условно можно разделить на две группы. К первой относятся организации, которые своим действием охватывают всю сферу экономических отношений; во вторую входят организации, функционирующие в рамках отдельных подотраслей МЭП (торговые, финансовые).
Из первой группы главное место по своему значению занимает ООН, имеющая разветвленную систему органов и организаций. Одной из целей ООН является развитие межд. экономического сотрудничества, этим занимаются два центральных ее органа: Генеральная Ассамблея и ЭКОСОС. Также необходимо отметить следующее.
Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) основана в 1964 г. в Женеве. Ее функциями являются:
- установление принципов и политики, касающихся межд. торговли и соответствующих проблем экономического развития;