Избирательное право в объективном смысле –т это институт конституционного права, представляющий совокупность правовых норм регулирующих общественные отношения, связанные с выборами. В субъективном смысле -это конституционное право граждан избираться – активное ИП и быть избранными – пассивное ИП.
Источники – ФЗ «по основным гарантиям иных прав и право на участие в референдуме гр-н РФ»; о выборах депутатов ГД » и др. НПА. ПРИНЦИПЫ И.П.:1.Всеобщность-любой гр-н РФ достигший 18лет имеет право избирать, а по достижению опред.возрата и быть избранным орг.власти и МСУ. ИСКЛЮЧЕНИЕ-составляют недееспособные и содержащиеся в местах лишения свободы.; 2.Пр-п равного избирания(1избиратель-1 голос); 3.прямое И.П.(т.е.непосредственное голосование); 4. тайное голосование; 5. свободное и добровольное участие в выборах.
Виды избирательных систем. Исторически первой избирательной системой стала мажоритарная система, в основе которой лежит принцип большинства (франц. majorite - большинство): избранными считаются те кандидаты, которые получили установленное большинство голосов. В зависимости от того, какое это большинство (относительное, абсолютное или квалифицированное), система имеет разновидности. Мажоритарная система относительного большинства -Это самая простая система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, то есть больше голосов, чем любой из его соперников. Она результативна: единственный случай, когда результата может не быть, это получение одинакового наибольшего числа голосов двумя или более кандидатами. Мажоритарная система абсолютного большинства она отличается тем, что требует для избрания абсолютного большинства голосов, то есть более половины общего их числа.
При этой системе обычно устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании; если он не достигнут, выборы считаются недействительными или несостоявшимися. Никто не может быть избран в первом туре, если не получил 1) абсолютного большинства поданных голосов; 2) числа голосов, равного четвертой части от числа всех внесенных в списке избирателей. В случае равенства голосов считается избранным старший по возрасту кандидат”.
Пропорциональная избирательная система – один из видов избирательных систем, применяемый во многих странах, в том числе и в России.Территория государства или представительного органа объявляется единым избирательным округом. Политические партии и движения, их союзы выдвигают списки своих кандидатов. Избиратель голосует за один из таких списков. Победа в этом случае пропорциональна числу голосов, поданных за соответствующий список избирательного объединения.
Главное назначение избирательной системы — обеспечить представительство воли народа, а также сформировать жизнеспособные и эффективные органы власти. 1.назначение выборов; 2.регистрация избирателей-ее осущ-ет глава м/ц-го образования в отношении постоянно или преимушественно проживающих гр-ан на терр-ии муниципалитета имеющих избир-ое право на день голосования.; 3.формирование избирательных округов; 4.формирование избират-ых участков.осущ-тся главой МСУ по согласию с соотв-ей избир-ой комиссии.; 5. списки избир-ых участков, с указанием границ и адресов публикуются в СМИ не позднее 25дней до выборов. ИЗБ.КОМИССИИ ВКЛ. 1. центральную избир.комиссию(ЦИК)15чл.,советом федерации,президентом,гос.дума. 2.избират-ые комиссии субьектов срок полномочий не более 5лет; 3.терр-ая,районные или городские.5лет; 4.участковые избир.комиссии.(УИК); 6.выдвижение кандидатов осущ-тся партиями, либо избирателями ,либо осущ-тся путем самовыдвижения.
В демократических общественно-политических системах правовой фундамент часто строится на иерархии прав. Российская политическая система опирается на основные права граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации, принятой российскими избирателями 12 декабря 1993 года. В Конституции Российской Федерации зафиксированы следующие фундаментальные гарантии, влияющие на избирательные права:
Статья 2: «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Статья 13, часть 3: «В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность». Статья 17, часть 2: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Статья 29, часть 1: «Каждому гарантируется свобода мысли и слова». Статья 29, часть 4: «Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается». Статья 30, часть 1: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов... Свобода деятельности общественных объединений гарантируется». Статья 31: «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования». Статья 32, часть 1: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей». Статья 32, часть 2: «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме». Статья 32, часть 3: «Не имеют права избираться и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда».
Другие права и юридические процедуры содержатся в Федеральном Законе «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» и специальных Законах «О выборах депутатов Государственной Думы», «О выборах Президента Российской Федерации», а также в законах о выборах должностных лиц субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Стадии избирательного процесса - это этапы организации и проведения выборов, в рамках которых совершаются предусмотренные законами избирательные действия, а также избирательные процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан РФ и иных участников выборов, целостность, завершенность и легитимность избирательного процесса при формировании представительного органа, избрании выборного должностного лица.
Основными стадиями избирательного процесса являются:
назначение выборов (принятие уполномоченным на то государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом решения о назначении даты выборов, в том числе в порядке ротации части депутатского корпуса);
образование избирательных округов, избирательных участков, составление списков избирателей; В списки избирателей на избирательных >
использование при финансировании кандидатом своей избирательной кампании иных денежных средств, составляющих более 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда.
установление решением суда факта несоблюдения в течение агитационного периода ограничений и запретов: – нарушение запрета на злоупотребление правом на предвыборную агитацию (использование агитации, которая разжигает социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижает национальное достоинство, пропагандирует исключительность, превосходство; нарушение запрета призыва к насильственному захвату власти, изменению конституционного строя предусмотренные статьей 1 Федерального закона 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» [5], нарушение законодательства об авторском праве.
неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного положения. Проявляется через применение так называемого «административного ресурса», власти находящейся в руках кандидата для достижения своих политических целей.
регистрация кандидата в другом округе на данных выборах, за исключением случая, когда выдвижение кандидата происходит в одномандатном (многомандатном) избирательном округе и одновременно в составе списка кандидатов от политического объединения (партии).
установленный факт, вступившего в силу решения суда о факте подкупа избирателей кандидатом, доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, или иными лицами, уполномоченными кандидатом.
Основания для отказа в регистрации списка кандидатов аналогичны основаниям отказа в регистрации кандидата. Кроме вышеуказанных оснований для списка кандидатов предусмотрено еще два основания:
превышение числа кандидатов, исключенных из списка кандидатов по заявлениям о снятии своих кандидатур по решению избирательного объединения (партии), по решению избирательной комиссии, более чем на 50 процентов в заверенном списке кандидатов на выборах в представительные (законодательные) органы местного самоуправления.
Если кандидат выдвинут от избирательного объединения (партии), основанием для отказа в регистрации может послужить несоблюдение требований к выдвижению кандидатов от политической партии, а именно, нарушение пункта – и) части 2 статьи 21 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» [4] устанавливающего требование к содержанию Устава политической партии об обязательном закреплении в его содержании порядка выдвижения политической партией кандидатов (списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления. Несоблюдение закрепленного Уставом партии порядка выдвижения кандидатов, может повлечь за собой отказ в регистрации кандидата, списочного состава партии.
В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав...» избирателем признается каждый гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом, то есть достигший 18 лет, за исключением признанных судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Правовой статус избирателя как субъекта избирательного права представляет собой совокупность его прав и обязанностей, связанных с его участием в избирательном процессе. Избиратель участвует в выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. В соответствии с Законом «Об основных гарантиях избирательных прав.» избиратели обладают рядом полномочий, связанных с регистрацией избирателей и составлением их списков. Избиратели имеют право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машинно-читаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения её полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Каждый избиратель имеет право на включение его в список избирателей на конкретном избирательном участке по месту его постоянного или преимущественного проживания, а в случаях, предусмотренных законом, - и временного пребывания на территории этого участка. Избиратель включается в список только на одном избирательном участке. В случае не включения его в список избирателей, он вправе заявить об этом факте в участковую избирательную комиссию. В течение 24 часов, а в день голосования - 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный отказ с указанием причин отклонения заявления.
Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню выборов) или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.
Избиратели имеют право выдвижения кандидата, которое проводится путем самовыдвижения, могут участвовать в деятельности избирательных комиссий в качестве наблюдателей, членов избирательных комиссий, доверенных лиц. В соответствии с Законом «Об основных гарантиях избирательных прав...» допускается проведение агитации за или против кандидата (кандидатов, списки кандидатов) гражданами, не являющимися кандидатами, представителями избирательных объединений, методами, не требующими финансовых затрат, осуществляющих помимо избирательного фонда. Избиратели имеют право участвовать в формировании избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений посредством добровольных пожертвований. Они вправе требовать оповещения их о времени голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, имеют право на досрочное голосование, голосование по открепительному удостоверению, голосование вне помещения для голосования.