Министерство образования Республики Беларусь
УО "Белорусский государственный экономический университет"
Кафедра
экономической теории
Курсовая работа
Государственный
долг: причины, последствия, способы финансирования
Студентка
УЭФ,2 курс, ЗЭП-1
А.Г. Мысливец
Руководитель
ассистент А.А. Кравченко
Минск 2012
Реферат
государственный долг беларусь финансирование
Государственный долг: причины, последствия, способы финансирования. Государственный долг США, Китая.
Курсовая работа: 33 с., 42 источника, 2 таблицы, 2 приложения
Объект исследования: Государственный долг
Предмет исследования: основная сущность, виды государственного долга, а также способы управления государственным долгом, состояние госдолга в Республике Беларусь.
Цель работы: изучить основные понятия государственного долга, а также исследовать ситуацию с государственным долгом в Республике Беларусь.
Основная задача в рассмотрении данного вопроса - предложение разумной долгосрочной политики государства в области управления внешним долгом.
Методы исследования: описание, систематизация, классификация, аналитический метод, статистический, графический, метод сбора фактов.
Исследования и разработки: проведен анализ состояния государственного долга в отдельных странах, в результате которых выделены основные проблемы, сделаны соответствующие выводы.
Область возможного практического применения: лекции, семинарские занятия.
Подтверждаю, что приведенный в курсовой работе расчетно-аналитический
материал правильно объективно отражает состояние исследуемой экономической
категории, а все заимствованные из литературных и других источников
теоретическое, методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их
авторов.
Abstract
debt: Causes, Consequences, methods of financing. U.S. debt,
China.of study: Public debtof research: basic essence, the types of public
debt, as well as how to manage the national debt, state debt in Belarus.: To
learn the basic concepts of public debt, as well as to investigate the
situation of the public debt of the Republic of Belarus, the main problem in
dealing with this issue - offer a reasonable long-term state policy in the
field of management of external debt.: description, classification, analytical
methods, statistical, graphical, method of collecting facts.and development: an
analysis of the state of public debt in some countries as a result of which
highlights the main problems, make the appropriate conclusions.of the possible
practical applications: lectures, seminars.that the course work in
computational and analytical document correctly reflects the state of
objectively researched economic categories, all borrowed from the literature
and other sources of theoretical and methodological terms and concepts
accompanied by references to their authors.
Содержание
Введение
. Понятие государственного долга, его виды, методы управления и финансирования
.1 Сущность, причины и виды государственного долга
.2 Влияние государственного долга на бюджетную политику государства
.3 Методы и способы управления государственным долгом
.4 Последствия и способы финансирования государственного долга
. Анализ государственного долга и его показателей в отдельных государствах
.1 Государственный долг США
.2 Государственный долг Китая
. Состояние внешней и внутренней государственной задолженности Республики Беларусь и их последствия
Заключение
Список использованных источников
Приложение А. Краткая история госдолга США
Приложение Б.
Иностранные кредиторы США
Введение
Вопрос о государственных долгах связан с самим фактом непосредственного участия государства в экономической жизни общества. Участие это в современных условиях определяется задачей создания антиинфляционного механизма экономического роста, суть которого состоит в обеспечении полной занятости и стабильного уровня цен. Необходимость государственного вмешательства обусловлена тем, что само по себе действие закона стоимости, понуждая хозяйствующие субъекты добиваться максимальной прибыли путем сокращения затрат капитала и повышения качества продукции, не в состоянии разрешать макроэкономические проблемы. Напротив, механизм распределения ресурсов, основанный на стихийном внутриотраслевом и межотраслевом переливе капитала, приводит к нарушению макроэкономического равновесия, к несоответствию между совокупным спросом и совокупным предложением. Идея государственного долга как некой общественной ноши возникает, потому что долги правительства, в конечном счете, являются долгами налогоплательщиков. Однако на основе данного подхода государственный долг как проблема не существует, за исключением той его части, которая принадлежит иностранцам, поскольку все граждане государства, вместе взятые, являются и держателями государственного долга, и должниками по нему. Поэтому очевидно, что нарастание внутреннего долга менее опасно для национальной экономики по сравнению с ростом ее внешнего долга. Утечки товаров и услуг при погашении внутреннего долга не происходит, однако возникают определенные изменения в экономической жизни, последствия которых могут быть весьма значительны. Это связано с тем, что погашение государственного внутреннего долга приводит к перераспределению доходов внутри страны.
Актуальность рассматриваемой темы делает ее дальнейшее исследование необходимым и своевременным. Кроме того, для урегулирования задолженности на общегосударственном уровне необходим серьезный анализ структуры долга, возможностей по его погашению, срочности и целесообразности ведения переговоров по его реструктуризации. При решении проблемы государственного долга необходимо также активно использовать теоретические наработки в этой области.
Таким образом, в условиях развития рыночных отношений, углубления экономического, политического, культурного сотрудничества государств, существования внутренних противоречий в системе государственного вмешательства в экономику, проблема бюджетного дефицита, государственного долга и его регулирования перемещается в центр экономических проблем современности.
Объектом и предметом исследования является государственный долг как финансовая категория и управление государственным долгом.
Целью данной курсовой работы является определение понятия, экономического содержания категории "государственный долг", причин и последствий его образования, степени влияния государственного долга на экономику и особенностей его регулирования в условиях переходного периода, а также характеристика государственного долга Республики Беларусь, анализ динамики и тенденций его развития. Задачами же данной работы являются следующие: изучение роли и значения государственного долга Республики Беларусь, а также проблем управления государственным долгом и поиск путей их решения. Основная задача в рассмотрении данного вопроса - предложение разумной долгосрочной политики государства в области управления внешним долгом.
В процессе работы проведен анализ роли государственного долга с учетом реализации его функций, исследованы методы и способы управления государственным долгом, а также освещены проблемы управления как внутреннего, так и внешнего долга Республике Беларусь на современном этапе. Приведены возможные наиболее рациональные пути решения этих проблем.
В качестве источников для написания настоящей работы
использованы материалы учебных пособий (таких как "Макроэкономика: учебное
пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения учреждений,
обеспечивающих, получение высшего образования по экономическим
специальностям" Т.С. Алексеенко, "Микро- и макроэкономика" М.И.
Плотницкого, "Введение
в макроэкономику: Учебное пособие" Т.Ю. Матвеева и др.) и периодических изданий (такие статьи, как, например, "Роль
государственного долга в рыночной экономике" А.Ю. Жигаева,
"Управление государственным долгом" Т.В. Грицюк,
"Государственный долг и макроэкономическая стабилизация" А. Раков,
"Управление государственным долгом в разных странах" А. Попкова и
др.) отечественных и российских авторов, материалы международных
научно-практических конференций, а также нормативно-законодательные акты,
регламентирующие отношения в данной сфере, и данные официального сайта Минфина
в Интернет.
1. Понятие государственного долга, его виды, методы
управления и финансирования
.1 Сущность, причины и виды государственного долга
Государственный долг - явление в экономике далеко не новое. В разных общественно-экономических формациях менялись его роль и формы, а сущность оставалась прежней - необходимость покрытия нужд правительства в денежных средствах, т.е., перефразировав, можно сказать, что правительства начали занимать средства для удовлетворения различных целей с момента появления государства и денег. Распространенным является понятие государственного долга как суммы задолженности страны своими и (или) иностранными юридическими и физическими лицами, правительствам других государств. [1, с. 25].
Теория государственного долга базируется на том, что эта категория является составной частью комплекса понятий, характеризующих экономические отношения, возникающие в связи с использованием кредитных ресурсов. Долг (задолженность) - это сумма средств, которую один субъект экономической деятельности должен вернуть другому в определенное время и за определенную плату. Другими словами, долг, как экономическая категория, соответствует принципам возвратности, платности и срочности.
В различные исторические промежутки времени ученые и экономисты по- разному рассматривали взаимосвязь государственного долга и экономики. Единой точки зрения на этот вопрос в науке никогда не существовало.
В соответствии с законодательством Республики Беларусь государственный долг представляет собой совокупность долговых обязательств страны, возникших в результате внешних и внутренних государственных заимствований, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Республикой Беларусь и предъявленным к оплате. [2, с. 30].
Основой возникновения государственного долга является бюджетный дефицит, который представляет собой сумму превышения расходов из бюджета над его доходами. Причинами его возникновения могут быть:
во-первых, осуществление крупных государственных программ развития экономики. Например, ее структурной перестройкой. В этом случае появление дефицита может быть оправдано, так как значительные государственные расходы будут способствовать в будущем подъему экономики и росту, доходов бюджета;
во-вторых, бюджетный дефицит может быть обусловлен спадом экономики. Сокращение объема производства и доходов ведет к уменьшению налоговых поступлений в казну, что при фиксированных расходах государства неизбежно ведет к дефициту;
в-третьих, превышение расходов над доходами может быть вызвано милитаризацией экономики, войнами, стихийными бедствиями и другими чрезвычайными обстоятельствами;
в-четвертых, резкое увеличение государственных расходов в связи с ростом уровня инфляции сверх предусмотренной величины (доходы государственного бюджета обесцениваются, а расходы растут, так как необходимые товары и услуги правительство вынуждено приобретать по более высоким ценам);
в-пятых, расширение трансфертных платежей, введение налоговых льгот и принятие других популярных мер в определенные периоды жизни государства (например, в предвыборные годы и т.п.).
Итак, мы установили, что дефицит госбюджета является исходной причиной, основой формирования государственного долга страны: его образование обусловлено, прежде всего, несоответствием между потребностями держав в финансировании своих расходов и их возможностями. Государство всегда испытывает недостаток в финансовых ресурсах для выполнения своих функций, следствием чего и является образование дефицита бюджета. Поэтому перед государством встает проблема поиска дополнительных источников средств, с одной стороны, и эффективного и действенного их использования - с другой.
Причины возникновения государственного долга обусловлены, как правило, кризисными и наиболее трудными периодами в жизни государства: войнами, спадом производства, ростом предельных производственных издержек, неконтролируемой эмиссией национальных денежных единиц, ростом оборота в теневой экономике, потерь, хищений и т.д. И, безусловно, основной причиной появления и увеличения государственного долга является финансирование дефицита государственного бюджета за счет внутреннего и внешнего займов (неслучайно они называются долговыми способами покрытия бюджетного дефицита). Соответственно различают два вида государственного долга: внутренний и внешний.
Внутренний государственный долг - это долг государства в лице его правительства перед физическими и юридическими лицами (населением и субъектами хозяйствования), связанный с заимствованием внутри страны денежных средств, необходимых для покрытия дефицита бюджета. Иными словами, внутренний государственный долг есть долг правительства перед гражданами своей страны, равный общей номинальной стоимости имеющихся у них государственных облигаций.
Внешний государственный долг - это суммарная задолженность страны иностранным гражданам, другим государствам и международным финансовым организациям. Т.е. внешний долг есть результат заимствований за пределами государства.
Внешний долг может появиться по двум основным причинам:
в результате прямого заимствования средств у иностранных государств, частных компаний и
путем продаж государственных ценных бумаг иностранным юридическим и физическим лицам, государствам.
Последствия внешнего долга более тяжелы для страны, чем внутреннего, что обусловлено необходимостью возвращения долга и его обслуживания путем перевода определенной части ВВП за рубеж, в результате чего снижаются производственные возможности и эффективность национальной экономики, уровень жизни населения. Кроме того, время выплаты долга перекладывается и на будущие поколения, что может привести к снижению уровня и благосостояния.
Государственный долг - как внутренний, так и внешний - можно рассматривать с точки зрения срока заимствований как краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (до 5 лет) и долгосрочный (свыше 5 лет). При этом наиболее обременительным является краткосрочный долг, ибо дата его погашения наступает очень быстро, а проценты по таким займам довольно высокие.
Различают также государственный долг капитальный, представляющий собой всю сумму непогашенных обязательств, и текущий, равный сумме погашаемых долгов и процентных платежей по ним в данном году.
.2 Влияние государственного долга на бюджетную политику государства
Бюджетно-финансовая политика связана с распределением фонда денежных средств государства и его использования по отраслевому, целевому и территориальному назначению. При реализации бюджетно-финансовой политики, государством преследуются следующие цели:
• Источники формирования доходов государственного бюджета
• Приоритетные направления расходов бюджета
• Допустимые пределы разбалансированности бюджета
• Источники финансирования бюджетного дефицита
В свою очередь в составе бюджетно-финансовой политики относительную самостоятельность приобретает инвестиционная политика, политика управлением государственного долга, политика межбюджетных взаимоотношений.
Государственный долг является сравнительно новой правовой категорией и выполняет следующие основные функции:
). Распределительная функция - позволяет перераспределить денежные ресурсы в соответствии с потребностями экономики в целом и необходимостью поддержки какого-либо направления социально-экономического развития.