4 июля 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял Закон РСФСР «Об арбитражном суде» (введен в действие 1 октября 1991 г.). В соответствии с данным Законом был принят и введен в действие Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и фактически упразднены государственные арбитражи. Органы Государственного арбитража в отдельных областях России продолжали исполнять свои функции и с сохранением полномочий до избрания арбитражных судов в соответствии с Законом РСФСР «Об арбитражном суде», принятым 4 июля 1991 г.
Закон РСФСР «Об арбитражном суде» состоял из 39 статей, был структурно подобен Положениям о Государственном арбитраже и Закону «О Высшем Арбитражном Суде СССР»[5]. В соответствии с Законом РСФСР «Об арбитражном суде» (он утратил в последствии силу в связи с принятием Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации») арбитражный суд осуществлял судебную власть при разрешении споров, вытекающих из гражданских правоотношений (экономические споры) и из правоотношений в сфере управления (споры в сфере управления); арбитражному суду были подведомственны экономические споры между организациями, гражданами - предпринимателями (споры с гражданами ранее не рассматривались в государственных арбитражах), находящимися на территории Российской Федерации, независимо от ведомственной принадлежности и подчиненности сторон и от суммы требований, возникающих в связи:
• с заключением договоров в случаях, если имеется соглашение сторон о передаче возникшего или могущего возникнуть спора на разрешение арбитражного суда либо если такая передача предусмотрена законодательными актами;
• с изменением условий или расторжением договоров;
• с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств;
• с признанием права собственности;
• с истребованием собственником или законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;
• с нарушением прав собственника или законного владельца, не связанных с лишением владения;
• с иными основаниями[5].
В соответствии с указанным Законом «Об арбитражном суде» 1991 г. арбитражные суды России представляли собой единую структурированную систему, состоящую из: Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (ВАС РФ); Высших арбитражных судов в составе РСФСР; Краевых арбитражных судов; Областных арбитражных судов; Городских арбитражных судов; Арбитражных судов автономных областей; Арбитражных судов автономных округов. Кроме того, Президиум Верховного Совета РСФСР по предложению ВАС РСФСР имел возможность образовывать арбитражные суды без учёта национально-государственного и административно - территориального устройства РСФСР.
Весной - летом 1991 г. арбитраж продолжал работу в прежнем режиме, давая разъяснения о порядке разрешения хозяйственных споров после 1 октября, даты вступления в силу закона РСФСР «Об арбитражном суде».
В случаях, когда ведомственные арбитражи были ликвидированы, рекомендовалось создавать третейские суды.
Как пояснял Яковлев В.Ф., задача Высшего Арбитражного Суда СССР прежде всего в том, чтобы способствовать снятию противоречий, расхождений между республиками, которые препятствуют развитию экономики в целом и выработке определенных единых подходов в толковании законов. Поэтому в составе Высшего Арбитражного Суда СССР создается Пленум. Он будет заниматься обобщением практики по поставкам, перевозкам, услугам и вырабатывать единообразные подходы и правила, формировать, таким образом, более или менее единообразную практику[7].
1 октября 1991 г. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 г. «О введении в действие Закона РСФСР «Об арбитражном суде» арбитраж и иные аналогичные органы в системах министерств, государственных ведомств, в ассоциациях, концернах, иных объединениях, а также на предприятиях и организациях упразднялись.
Постановлением Президиума ВС РСФСР от 28.12.1991 № 3045-1 «Об упразднении Верховного Суда СССР, Высшего Арбитражного Суда СССР и Прокуратуры СССР» (в связи с созданием Содружества Независимых Государств и упразднением органов Союза ССР Президиум Верховного Совета РСФСР упразднил Высший Арбитражный Суд СССР с 2 января 1992 года, было установлено считать правопреемником Высшего Арбитражного Суда СССР Высший Арбитражный Суд РСФСР.
В 1992 году был принят Арбитражный процессуальный кодекс России. Важным положением АПК РФ 1992 г. являлась норма, согласно которой в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, государственные и иные органы согласно ст. 3 кодекса могли предъявить иск в защиту не только государственных и общественных интересов, но также и в защиту охраняемых законом прав и интересов граждан-предпринимателей и организаций. Это, безусловно, был шаг вперед, поскольку ранее такой возможности при функционировании системы арбитражей, такой возможности не было[12, с. 146].
Это был короткий, но яркий событиями этап в становлении арбитражных судов. Следующий этап в развитии Арбитражных Судов России наступил с принятием Конституции РФ, нового Гражданского кодекса РФ, а также дальнейшим совершенствованием арбитражной судебной системы и ее функционирования. Возникла необходимость в принятии Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и нового Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые в настоящий момент определяют систему и состав арбитражных судов, а также процессуальную форму их деятельности.
Второй этап становления системы арбитражных судов -- принятие Государственной Думой 5 апреля 1995 г. Федерального Конституционного
Закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (одобрен Советом Федерации 12 апреля 1995 г. и подписан Президентом Российской Федерации 28 апреля 1995 г.).
С 1 июля 1995 г. вступил в действие новый Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Глава 21 Указанного закона «Производство в кассационной инстанции» вводилась в действие несколько позднее, по мере создания федеральных арбитражных судов (стоит отметить, что следующим этапом формирования судебной системы явилось принятие в июле 2002 г. нового Арбитражного кодекса Российской Федерации, который вступил в действие с 01.09.2002 г. кроме главы 4, параграф 1 «Подведомственность» и главы 36 «Производство в порядке надзора». Глава 4 вступила в действие через 10 дней со дня официального опубликования, а глава 36 -- с 1 января 2003 г .[11, с .12].
В заключение рассмотрения столь короткого, но яркого событиями периода (начала 1990-х годов) в становлении арбитражных судов согласимся с тем, что в результате преобразований в России была создана, по существу, новая судебная система, новая - оригинальная по своей структуре, не копирующая судебные системы других государств. Сложившаяся судебная система и принципы судебной деятельности были закреплены в Конституции РФ (глава 7. Судебная власть, статьи 118-128), включая основные положения об организации и задачах деятельности Конституционного Суда РФ (ст. 125 и п.п. 1 и 3 ст. 128) и прокуратуры Российской Федерации (ст. 129) [10, с. 96].
Использованные источники
государственный арбитраж суд
1. О рассмотрении споров органами Государственного арбитража в РСФСР: постановление Президиума ВС РСФСР от 18.09.1990 № 171 -1 [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант Плюс» (Дата обращения 04.03.2022).
2. О Высшем арбитражном суде СССР: Закон СССР от 17.05.1991 № 2170-1 [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант Плюс» (Дата обращения 04.03.2022).
3. О порядке разрешения хозяйственных споров Высшим арбитражным судом СССР: Закон СССР от 17.05.1991 №2 2171 -1 [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант Плюс» (Дата обращения 04.03.2022).
4. О введении в действие Закона СССР «О Высшем арбитражном суде СССР» и Закона СССР «О порядке разрешения хозяйственных споров Высшим арбитражным судом СССР: постановление ВС СССР от 17.05.1991 № 2172-1 [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант Плюс» (Дата обращения 04.03.2022).
5. Об арбитражном суде: Закон РСФСР от 04.07.1991 № 1543-1 (ред. от 24.06.1992, с изм. от 07.07.1993) (утратил силу) [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант Плюс» (Дата обращения 04.03.2022).
6. Надежин, Н.Н. Гражданско-правовое обеспечение предпринимательства в России. Москва: Статут, 2019. 144 с. [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант Плюс» (Дата обращения 04.03.2022).
7. Яковлев, В.Ф. Избранные труды. Т. 3: Арбитражные суды: становление и развитие. М.: Статут, 2013.- 749 с. [Электронный ресурс]. - СПС «Консультант Плюс» (Дата обращения 04.03.2022).
8. Воронин, Д.В. Институт государственного арбитража в переходный период (1985-1990гг.) // Вестник Томского государственного университета. - 2013. - № 372. - С. 76-79.
9. Казакова, С.П., Кухарева, О.А. Советский этап разрешения хозяйственных споров // Цивилистика: право и процесс. - 2019. - № 2. - С. 7076.
10. Лебедев, К.К., Русаков, В.И. Этапы становления и развития судебной системы Российской Федерации: первый этап - девяностые годы ХХ века // Журнал правовых и экономических исследований. - 2019. - № 4. - С. 87-99.
11. Лисицкий, Д.А. История создания и становления арбитражных судов в России // Юридический факт. - 2020. - № 116. - С. 10-14.
12. Рассказов, В.Л. Формирование правовой базы арбитражного судопроизводства в постсоветской России: первые законы, предшествовавшие Конституции России 1993 г., и их характеристика // Философия права. - 2021.- № 3 (98). - С. 144-148.
13. Тресков, А.П. Советский период легализации принципов судебной власти в России // Российский судья. - 2020. - № 1. -С. 52 - 59.