Материал: Государственные таможенные услуги

Государственные таможенные услуги

Государственное казенное общеобразовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Кафедра управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Таможенный менеджмент»

на тему «Государственные таможенные услуги»

Выполнила: И. С. Мялева, студентка 3-го

курса очной формы обучения факультета

таможенного дела, группа М-123

Научный руководитель: В. В. Макрусев

Зав. Кафедрой управления, доктор физ.

мат. наук, профессор

Люберцы

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты таможенных услуг, и особенности их и предоставления

.1 Понятие таможенных услуг и структура и классификация

.2 Таможенные органы, предоставляющие таможенные услуги

Глава 2. Анализ российской практики применения административных регламентов в управлении таможенными услугами

.1 Особенности управления таможенными услугами в РФ

.2 Анализ эффективности применения административных регламентов в управлении таможенными услугами в РФ

. Перспективы развития наиболее эффективного управления таможенными услугами в рамках административной реформы

Заключение

Список использованных источников

административный регламент таможенный услуга

ВВЕДЕНИЕ

Представленная работа посвящена теме: «Анализ работы государственных таможенных услуг и пути их совершенствования».

Актуальность темы исследования заключается в том, что таможенная служба, являясь неотъемлемой частью системы государственного управления внешнеторговой деятельностью, активно участвует в ее регулировании, начиная с регламентации заявляемых сведений и предъявляемых документов и вплоть до непосредственного создания условий осуществления торговли. Это означает, что в современных условиях таможенная служба РФ, как часть экономической системы государства, наряду с выполнением традиционных функций государственного администрирования в области налогообложения внешней торговли, все активнее выступает как социально-экономический институт, где таможенная услуга проявляется как особая форма экономической деятельности, фактически создает либо благоприятные условия, либо барьеры для осуществления внешнеторговой деятельности и тем самым может либо способствовать, либо препятствовать развитию внешнеторговой деятельности. Таможенные услуги относятся к важной сфере услуг, обслуживающих внешнеторговую деятельность экспортеров и импортеров. Кроме того, таможенные органы предоставляют услуги не только субъектам внешнеэкономической деятельности на определенном этапе внешнеторговой сделки, но и государству, выполняя функцию по регулированию, а также возможности защиты экономики, здоровья населения и охраны окружающей среды.

Эти факты обуславливают актуальность темы данной курсовой работы.

Объектом курсовой работы являются государственные таможенные услуги.

Предметом - организация работы государственных таможенных услуг.

В этой связи, в связи с этим, целью данной курсовой работы является исследование таможенных услуг в РФ и основного инструмента управления ими - административного регламента.

В рамках достижения поставленной цели мной были поставлены и решены следующие задачи:

Раскрыть сущность понятия государственные таможенные услуги.

Установить порядок организации и функционирования государственных таможенных услуг.

Определить значение государственных таможенных услуг во внешнеторговой деятельности .

Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из 3 глав, заключение и библиографический список.

Во введении обоснована актуальность выбора темы, поставлены цель и задачи исследования.

Глава первая раскрывает общие теоретические вопросы темы «Государственные таможенные услуги». Определяются основные понятия, такие как: определение, задачи, организационная структура, подходы и принципы осуществления работы государственных таможенных услуг.

Вторая глава имеет практический характер и рассматривает анализ российской практики применения административных регламентов в управлении таможенными услугами.

Третья глава раскрывает перспективы развития наиболее эффективного управления таможенными услугами в рамках административной реформы.

Таким образом, актуальность данной проблемы определила выбор темы "Государственные таможенные услуги", круг вопросов и логическую схему ее построения.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ, И ОСОБЕННОСТИ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

.1 Понятие таможенных услуг и структура их классификации

Таможенные услуги относятся к важной сфере услуг, обслуживающих внешнеторговую деятельность экспортеров и импортеров. Кроме того, таможенные органы предоставляют услуги не только субъектам внешнеэкономической деятельности на определенном этапе внешнеторговой сделки, но и государству, выполняя функцию по регулированию, а также возможности защиты экономики, здоровья населения и охраны окружающей среды.

Основными участниками указанного рынка являются:

органы экспортно-импортного контроля;

субъекты хозяйствования, непосредственно осуществляющие

внешнеэкономическую деятельность (как резиденты, так и нерезиденты);

таможенные агенты;

владельцы складов временного хранения и таможенных складов;

транспортно-экспедиционные компании;

организации - поручители.

Деятельность по совершению таможенных операций является лицензируемой, контроль за которой осуществляют таможенные органы и органы экспортно-импортного контроля.

Все услуги, предоставляемые заинтересованным лицам, содержат в себе основной перечень действий совершаемых над имуществом, товаром, транспортным средством необходимых для проведения таможенного оформления и контроля. В зависимости от выбранного таможенного режима и характера товара, имущества, транспортного средства, таможенный агент согласно приведенной структуре подготавливает либо проверяет правильность составления документов.

Расширенная типология и классификация видов таможенных услуг, позволяющая более полно определить содержание понятия «таможенное обслуживание», представляющее собой организованную деятельность таможенных органов по оказанию таможенных услуг, представлена на рис.1.1.

Рис.1.1 Типология видов таможенных услуг

 <http://images.yandex.ru/>

Классификация совершаемых операций таможенным агентом выглядит следующим образом:

таможенный агент обрабатывает и составляет информацию, полученную от заинтересованного лица для таможенных целей;

обеспечивает соблюдение предусмотренных законодательством запретов и ограничений на разглашение, использование в собственных целях, передачу третьим лицам, а также государственным органам полученной от заинтересованного лица информации, составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну;

проверяет полномочия заинтересованного лица в отношении товаров и транспортных средств;

разъясняет заинтересованному лицу нормы таможенного законодательства;

обеспечивает хранение договоров с заинтересованными лицами, копий деклараций и иных документов, связанных с осуществлением таможенным агентом своей деятельности, в течение трех лет с даты их заключения (таможенного оформления) в целях их предоставления по месту требования при возникновении правового случая;

по поручению заинтересованного лица представляет товары и транспортные средства для осуществления ветеринарного, фитосанитарного, экологического и иных видов государственного контроля, проводимого органами государственного управления в отношении декларируемых таможенным агентом товаров и транспортных средств, для чего сообщает этим органам о перемещении таких товаров и транспортных средствах, представлять им необходимые документы и сведения, пробы и образцы товаров или содействует взятию проб и образцов товаров этими органами, а также совершает иные действия, необходимые для осуществления указанных видов государственного контроля;

на основании предварительного решения таможенного органа либо самостоятельно производит классификацию товаров;

определяет таможенную стоимость или количество товара, страну его происхождения, производит исчисление и обеспечивает уплату необходимых таможенных платежей, производит пересчет иностранной валюты в валюту, применяет правила взимания таможенных пошлин и налогов в зависимости от избранного таможенного режима;

заявляет по установленной форме точные сведения о товарах и транспортных средствах, таможенном режиме, избранном заинтересованным лицом, и иные сведения, необходимые для таможенных целей;

представляет одновременно с таможенной декларацией транспортные, товаросопроводительные и иные коммерческие документы на товары и транспортные средства, а в случаях, предусмотренных законодательством, разрешения, лицензии, сертификаты и иные документы, необходимые для таможенных целей, полученные у перевозчика или заинтересованного лица;

производит по требованию таможенного органа транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров и транспортных средств, вскрытие помещений, емкостей и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, а также производит иные операции, необходимые для таможенного оформления;

уплачивает или обеспечивает уплату причитающихся таможенных платежей заинтересованным лицом либо третьим лицом, если это предусмотрено договором между таможенным агентом и заинтересованным лицом, в сроки, установленные таможенным законодательством;

обеспечивает соблюдение заинтересованным лицом мер экономической политики и иных мер нетарифного характера;

соблюдает порядок производства таможенного оформления, включая требование о начале и завершении таможенного оформления, месте, времени и процедуре его проведения;

оспаривает в установленном порядке решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц;

требует от должностных лиц таможенных органов представления документального подтверждения получения на проверку оригиналов коммерческих и иных документов, переданных заинтересованным лицом таможенному агенту и имеющих отношение к таможенному оформлению;

вскрывает упаковку, производит упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному оформлению;

с разрешения таможенного органа берет пробы и образцы товаров;

проводит исследование (экспертизу) взятых проб и образцов товаров либо обеспечивает проведение такого исследования (экспертизы) в соответствии с законодательством;

ходатайствует перед таможенным органом о производстве таможенного оформления вне времени работы этого органа либо в месте, отличном от определенного для производства таможенного оформления;

ходатайствует о применении упрощенного порядка таможенного оформления в случаях, предусмотренных нормативными актами;

присутствует при взятии проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов и других органов государственного управления; знакомиться с результатами проведенного исследования взятых проб и образцов этими органами при условии информирования заинтересованного лица;

уплачивает таможенные платежи;

по поручению заинтересованного лица ходатайствует о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей;

в порядке, предусмотренном законодательством, требует возврата излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных платежей, если платежи были уплачены таможенным агентом либо взысканы с него, или если он уполномочен на это плательщиком таможенных платежей;

изменяет или дополняет сведения, указанные в таможенной декларации, а также изымает поданную таможенную декларацию в сроки, установленные законодательством;

с разрешения таможенного органа подает временную или периодическую декларацию в установленном порядке;

присутствует при досмотре товаров и транспортных средств, декларируемых им;

ходатайствует перед таможенными органами о корректировке таможенной стоимости.

Таким образом, под таможенной услугой понимается результат действий и мер в сфере таможенного дела, направленных на удовлетворение потребностей участников внешнеторговой деятельности в ускоренном и эффективном проведении таможенной «очистки» товара, с одной стороны, и государства - в обеспечении экономической безопасности и пополнении государственного бюджета - с другой.

.2 Таможенные органы, предоставляющие таможенные услуги

Таможенные органы - государственные органы, предназначенные для непосредственного осуществления с помощью специальных методов государственно-властной деятельности в сфере таможенного дела и других связанных с ним областях и наделенные для этого специальными полномочиями.

Таможенные органы отнесены к исполнительной ветви государственной власти, так как их функцией является правореализация в таможенной сфере. Главной их целью является организация процесса провоза через таможенную границу товаров и транспортных средств, поддержание и охрана определенного порядка осуществления такого провоза и недопущение нарушения этого порядка. Поэтому таможенные органы можно охарактеризовать как правоохранительные. В качестве правоохранительных таможенные органы защищают экономический суверенитет и экономическую безопасность России, права и законные интересы участников таможенных правоотношений.

Таможенные органы уполномочены осуществлять государственное принуждение в целях борьбы с преступлениями и административными правонарушениями в таможенной сфере.

Таможенные органы входят в структуру федеральных органов власти, создание таможенных органов на региональном уровне, в субъектах Федерации не допускается. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.

Таможенные органы осуществляют как исполнительную, так и распорядительную - деятельность. Оба эти вида деятельности тесно взаимосвязаны между собой. Распорядительная деятельность таможенных органов проводится строго в рамках положений, определенных таможенным правом, и любые действия или решения таможенных органов распорядительного характера могут быть обжалованы в служебном или судебном порядке.

В числе наиболее важных НПА, содержащих предписания о таможенных органах, можно выделить ТК ТС , Постановление Правительства РФ от 21.08.2004 г. № 429 (редакция от 04.03.2013)"Вопросы ФТС" и некоторые другие акты.

Система таможенных органов России включает в себя (по нисходящей):

) федеральную службу, уполномоченную в области таможенного дела. В настоящий момент таким центральным государственным органом является ФТС, находящаяся непосредственно в ведении Правительства РФ;

) РТУ;