· Рост долговой нагрузки в развитых странах и проблема «глобальных дисбалансов» (ситуация, когда суверенные заемщики являются эмитентами валюты, в которой выдан кредит).
· Увеличение дефицита сбережений в глобальной экономике (недостаток длинных пассивов при сохранении спроса на длинные деньги), вызванное, в том числе, уменьшением ресурсов пенсионных фондов в связи с потерями активов во время финансового кризиса и уменьшением количества работающих на одного пенсионера.
· Увеличение доли инвестиций, осуществляемых за счет государства и внешних инвесторов.
· Движение капитала из развитых рынков в развивающиеся.
· Постепенное снижение значения американского доллара в качестве уникальной ключевой мировой валюты.
Таблица 2.1
Цели семи направлений конкуренции
|
Название направления конкуренции (регион / бизнес) |
Региональный уровень |
Уровень бизнеса |
|
|
Рынки (конкуренция за покупателя и рынок) |
Конкурентоспособность наиважнейших областных финансовых комплексов/ отраслей специализации на их рынках сбыта. |
Объем продаж (экспорта/ вывода). Доля рынка. |
|
|
Институты (конкуренция за предпринимателя, конкурентная борьба за административный источник власти) |
Качество частных, государственных и государственно-частных институтов и элементов управления и формирования. Высокий уровень развития предпринимательства. |
Эффективное управление (финансовый результат, стоимость бизнеса). Качество и общедоступность институтов. |
|
|
Человеческий капитал (конкуренция из-за лица - трудовой источник и личность) |
Лучшие условия для привлечения, удержания и формирования носителей человеческого капитала. Высокое качество социальных услуг. |
Производительность труда. Степень прибыли и заработной платы. |
|
|
Инновации и информация (конкуренция за инновации/технологии и за доступ к информации) |
Лучшая система инноваций. Степень технологического развития экономики. Высокое качество телекоммуникационной инфраструктуры. |
Разработка и приобретение современных технологий и новейших товаров. Качество и доступность информации. |
|
|
Природные ресурсы и устойчивое развитие (средства относительно постоянный фактор развития, связанный с территорией, при этом конкуренция за качество моделей стабильного развития) |
Обеспечение лучших условий доступа к природным ресурсам при соблюдении основ стабильного развития. |
Доступ к сырью, аграрным ресурсам. Качество естественной среды. Уровень устойчивости развития. |
|
|
Пространство и реальный капитал (конкуренция за качество пространства, расположение активов/производств; влияющие условия - инфраструктура, сырьевые материалы) |
Высокое качество физической инфраструктуры и пространства, комфортные для жизнедеятельности и ведения бизнеса в области. |
Обеспеченность и эффективное применение ключевых фондов. Качество и доступность среды (пространства). |
|
|
Инвестиции и финансовый капитал (конкуренция за экономические средства, капиталовложения) |
Качество и доступность финансовой концепции области. Условия для развития финансовых институтов. Лучшие инструменты привлечения инвестиций. Эффективное вложение федеральных и региональных инвестиций. |
Обеспеченность и эффективное использование финансовых ресурсов. Качество и доступность финансовой системы района. |
Краснодарский край регулярно входит в число регионов-лидеров рейтинга. Высокую оценку конкурентоспособности Краснодарский край приобрел по направлениям «Рынки», «Человеческий капитал», «Природные ресурсы», а основной проблемной зоной считается низкий уровень конкурентоспособности по направлению «Инновации и информация». По направлениям «Институты» и «Инвестиции и финансовый капитал» Краснодарский край занимает средние относительно группы сравнения позиции.
2.2 Анализ проблемы государственного регулирования развития экономики Краснодарского края и пути их решения
На территории Российской Федерации 85 субъектов, которые развиваются, и функционирует как самостоятельные объекты, так и как часть целого государства. Они все между собой взаимосвязаны и подчиняются государственной власти. В каждом регионе страны своя индивидуальность, уровень жизни, условия и темпы развития несмотря на то, что государство контролирует и обеспечивает все субъекты на равных условиях. Однако многие регионы достаточно самостоятельны экономически, территориально, местным бюджетом, а другим необходима более высокая материальная поддержка, из-за определенных условий.
Экономическая сфера общества, является одной из основных, т. к. это неотъемлемая часть благополучия страны и общества. Важнейшим направлением деятельности государства в современной рыночной экономике является регулирование экономики.
Любая рыночная экономика не может существовать и функционировать в отсутствии регулирования государством. Неуправляемые рыночные процессы являются отрицательными для общества и природы. По этой причине рыночная экономика более чем любая иная, имеет необходимость в регулировании.
Краснодарский край считается одним из самых экономически развитых и инфраструктурно обустроенных краев в России. Экономика края основывается на благоприятных природно-климатических условиях и многочисленных трудовых ресурсах. Краснодарский край занимает ключевое положение в Южном федеральном округе России, формируя его экономический потенциал и реализуя геостратегическую функцию форпоста стабильности на южных рубежах России.
Экономика Краснодарского края вносит ценный вклад в развитие валового внутреннего продукта страны (более 2%), обеспечивая тем самым региону статус одного из «опорных» субъектов Российской Федерации в рамках решения стратегических задач по модернизации российской экономики, инфраструктуры и социальной сферы, повышению качества жизни населения.
Взаимодействие власти, общества и бизнеса считается одним способом экономического развития Краснодарского края. Для того чтобы достичь успеха и баланса связи между государством и обществом, необходимо вести речь не о полной замене государством рынка, а о разумных пределах вмешательства и взаимоотношений между бизнесом и государством, когда они обуславливают взаимовлияние как сотрудники, не являясь подменой или заменой друг друга.
В Краснодарском крае выстроена действительная модель взаимодействия государственных органов с субъектами малого предпринимательства (бизнеса), создана инфраструктура поддержки малого бизнеса, включающая в себя: краевой совет (присутствие администрации Краснодарского края) и 45 муниципальных (при главах муниципальных образований) советов по предпринимательству; 43 центра содействия развитию малого предпринимательства; инновационные технопарки; ГУП «Краснодарский краевой инновационный центр развития малого и среднего бизнеса»; краевой центр бизнес-образования при Кубанском государственном университете; 28 сельскохозяйственных и потребительских кооперативов; создаются бизнес-инкубаторы в городах Кропоткин и Армавир; в муниципальных образованиях края действуют телефоны «горячей линии»; действует краевая служба, работающая по принципу «одного окна», которая оказывает содействие по сопровождению инвестиционных проектов на этапах предпринимательской деятельности.
Особая значимость в Краснодарском крае уделяется профессиональному образованию субъектов малого предпринимательства через формирование региональной системы бизнес-образования. Ее стратегия определяется «Краевым советом по предпринимательству», возглавляемым руководителем администрации Краснодарского края. Стратегия реализуется краевым центром бизнес-образования, сформированным в структуре Кубанского государственного университета распоряжением губернатора. В реализацию концепции развития малого предпринимательства введены краевые департаменты, центры содействия развитию предпринимательства, центры занятости населения, молодежные биржи труда, торгово-промышленные палаты, бизнес-структуры, депутаты, учебные заведения. Администрацией края проводится системная работа в сфере имущественной поддержки и налогообложения субъектов малого бизнеса, укрепления системы подготовки кадров, развития инновационного и венчурного инвестирования через реализацию программы «СТАРТ», «ТЕМП» задействованы институты международного сотрудничества, финансовой и технической помощи субъектам малого предпринимательства. Создана краевая программа статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого предпринимательства, позволяющая осуществлять мониторинг развития малого бизнеса и анализировать эффективность проводимых мероприятий по развитию предпринимательства.
Рис. 2.2 Взаимодействие бизнеса и государства
Устойчивое региональное развитие допустимо только лишь при максимальном применении гражданской инициативы населения на принципах взаимодействия и взаимосогласованности между институтами гражданского общества, органами местного самоуправления и государственной властью. В период глобализации, системных кризисов и военных столкновений, которые охватили многие страны, основным критерием результативности функционирования гражданского общества выступает показатель качества жизни населения, который неосуществим без качественного прорыва в развитии, в первую очередь экономических сфер.
В структуре Общественной палаты Краснодарского края сформирована Комиссия по вопросам экономики, промышленного и агропромышленного сектора, комплексного развития аграрных земель, поддержки малого и среднего бизнеса, председателем которой является заслуженный экономист Кубани, доктор экономических наук, профессор А.А. Полиди. Деятельность комиссии сконцентрирована на вопросах социально-экономического развития Краснодарского края как основой общественной стабильности, прогресса в сфере человеческого капитала, создания комфортных условий для жизни граждан и осуществлении их созидательного потенциала.
2018 год стал годом разработки системных документов в сфере стратегического планирования социально-экономического развития края и муниципальных образований. В 2018 году завершена работа над Стратегией долгосрочного социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года.
3. Мероприятия по улучшению реализации государственного регулирования экономики в Краснодарском крае
Краснодарский край обладает значительным потенциалом роста конкурентноспособных позиций в мировой экономике, однако это требует совместных усилий регионов, входящих в Южный полюс роста. Самостоятельно Краснодарский край, являясь одним из ключевых регионов России, недостаточно конкурентоспособен на мировом уровне, существенно отставая как по ключевым ресурсам (например, по человеческому капиталу), так и по объему экономики (ВРП).
Современная экономика является результатом взаимодействия рыночного механизма, элементов государственного регулирования и влияния общественных сил. Формы и масштабы взаимодействия, сферы влияния рынка, государства и общества в экономике меняются с развитием общества, науки, знаний и технологий.
Малый и средний бизнес Краснодарского края активно развивается. В 2012 году в Краснодарском крае осуществляли свою деятельность 296,5 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства, основная их часть сосредоточена в сферах торговли и ремонта, операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг, а также транспорта и связи. И эти показатели с каждым годом только растут.
В то же время в сфере малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае имеются нерешенные проблемы:
· сохраняется дифференциация муниципальных образований Краснодарского края по уровню развития малого и среднего предпринимательства;
· наблюдается недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых малых предприятий и предпринимателей;
· отсутствуют в достаточном объеме финансовые ресурсы в местных бюджетах на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
· остаются недоступными общеэкономические и специализированные консультации для субъектов малого и среднего предпринимательства;
· недостаточен спрос на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства;
· сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Краснодарский край последние годы стабильно занимает лидирующие места в большинстве авторитетных межрегиональных рейтингов.
С целью формирования более эффективной институциональной среды необходимо эффективное правовое обеспечение, что даст возможность стабилизировать отношения между бизнесом и властью региона. В этой связи совершенствование правового обеспечения применения инструментов реализации региональной поддержки предпринимательства является важной основой совершенствования государственного регулирования развития предпринимательства в Краснодарском крае.
Из числа перспективных путей дальнейшего развития региональной поддержки целесообразно повысить эффективность использования инструментов финансовой поддержки с помощью механизмов налогообложения. В первую очередь, следует предложить территориальным органам власти использовать принципы дифференциации в налогообложении субъектов предпринимательства, с целью снижения налогового бремени для ряда основных отраслей из областей деятельности, обладающих большой социально-экономической значимостью для развития экономики Краснодарского края.
Рис. 3.1 Модель системы региональной поддержки субъектов предпринимательства на территории Краснодарского края
Внедрение и практическое применение разработанного метода по адаптации и координации стратегии поддержки формирования предпринимательства на территории Краснодарского края, позволит ликвидировать недостатки реализуемых в краю территориальных форм поддержки местного бизнеса. Использование данного алгоритма в перспективе также позволит уменьшить просчеты в вопросах финансирования проектов поддержки предпринимательства на территории края, обеспечить соответствие между заявленными целями, применяемыми формами поддержки и результатами реализуемых мер.