Институт управления в экономических, экологических и социальных системах
Кафедра государственного и муниципального управления
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
на тему «ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ: ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ»
Выполнил студент
гр. УЭбо1-3, Даниелян Р.Д.
Проверил доцент каф. ГиМУ,
Колчина О.А., к.э.н., доцент
Содержание
государственный регулирование экономика краснодарский
Введение
1. Теоретические основы государственного регулирования экономики: принципы и методы
1.1 Основные понятия государственного регулирования экономики
1.2 Принципы государственного регулирования экономики
1.3 Методы государственного регулирования экономики
2. Государственное регулирование экономики Краснодарского края
2.1 Стратегические цели социально-экономического развития экономики Краснодарского края
2.2 Анализ проблемы государственного регулирования развития экономики Краснодарского края и пути их решения
3. Мероприятия по улучшению реализации государственного регулирования экономики в Краснодарском крае
Заключение
Библиографический список
Введение
Рынок в настоящее время считается незаменимым атрибутом каждой результативной модификации общественно-финансового устройства общества. Однако, кроме того, значимой составляющей каждой финансовой концепции нынешного сообщества считается государство. «Без активной регулирующей роли государственных институтов не может быть энергично развивающейся, базирующейся на современных научно-технических достижениях социально-ориентированной рыночной экономики» - подтверждено мировым опытом. Анализ роли и функций страны, инструментов проводимой им экономической политики дает возможность выработать системный подход к преодолению инфляции и безработицы, подтверждению новейших альтернатив обеспечения экономического роста государства, поиску приемлемых путей разрешения социальных проблем, стабилизации денежного обращения и финансовой системы.
Государственное регулирование экономики - комплекс из действий, способов, управленческих решений, применяемых для приведения экономической системы в нужное состояние. Осуществляется это регулирование путем воздействия на ценообразование, социальную сферу, эмиссионную политику, бюджетную политику, иные экономические показатели.
Под регулированием любой из систем понимается комплекс из действий, применяемых для корректировки данной системы. В разное время своего различия, различные типы экономических систем либо строились, полностью полагаясь на государственное регулирование, либо полностью отрицали роль государства в экономическом развитии. Сложившиеся условия в современном мире говорят о том, что в некоторых сферах и областях данный инструмент является обязательным, но не отрицает существование частного бизнеса и партнерства с ним.[25]
Актуальность темы данного реферата объясняется тем, что государственное регулирование экономики в тех или иных масштабах присуще любой экономической системе. В современных условиях нейтралитет страны в социально-экономические процессы немыслимо. Проблема государственного регулирования экономики в рыночных условиях является объектом сосредоточенность ученых и политических деятелей всех стран.
Цель исследования: изучить и выявить особенности, принципы и функции механизма государственного регулирования экономики Краснодарского края и обосновать потребность государственного вмешательства в экономику.
Задачами данной работы являются:
· определить сущность, цели и функции государственного регулирования экономики;
· выявить причины государственного регулирования экономики;
· изучить методы государственного регулирования экономики в России.
Предметом исследования выступает государственное регулирование экономики.
Объектом исследования является современное состояние экономики в Краснодарском крае, принципы и методы его государственного регулирования.
Методы исследования:
1. Теоретический - сбор и анализ литературы;
2. Математический - обработка полученных данных, составление таблиц.
3.
1. Теоретические основы государственного регулирования экономики: принципы и методы
1.1 Основные понятия государственного регулирования экономики
Государственное регулирование экономики (ГРЭ) - система мер законодательного, исполнительного, контролирующего характера, направленных на достижение социально-экономических целей, осуществляемых уполномоченными государственными органами в отношении субъектов экономики. (см. рис. 1.1) Государственная поддержка - это меры положительного воздействия.[12]
Рис. 1.1 Понятие регулирования
Государственное регулирование экономики является научной экономической выдержкой, исследующей формы участия государства в финансовой жизни страны с помощью способов и рычагов воздействия на социально-экономические процессы, которые обеспечивают эффективное формирование рыночных отношений. Государственное регулирование экономики охватывает все стороны социального воспроизводства.
В каждом государстве, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется страной в лице государственных органов власти. Государство воздействует на экономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий и льгот, кредитования, осуществление государственных социальных и экономических проектов.
По обеспечению экономического роста во многом определяется качеством государственного воздействия на все стороны экономического развития страны. Экономический рост становится важнейшим и характеризующим объектом государственного регулирования экономики. Активность страны в решении сложных и множественных вопросов обеспечения экономического роста должна быть значительно повышена и нацелена на реализацию существующего потенциала роста Российской экономики.
Большинство экономистов допускают, что национальное регулирование экономики является целенаправленным, координирующим действием управленческого воздействия правительства на отдельные сегменты внутреннего и внешних рынков с помощью микро- и макроэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста единой экономической системы. Впервые потребность создания концепции правительственного регулирования рыночной экономики обосновал английский экономист Дж. Кейнс.
Цели ГРЭ, находясь в тесной взаимосвязи, неравнозначны согласно значению, масштабам влияния и последствиям. Выделяют генеральные и конкретные цели. Среди генеральных целей приоритетными считаются достижение экономической и социальной стабильности, обеспечение национальных конкурентноспособных положительных сторон, экономической безопасности, адаптации рыночного механизма к различным условиям. Конкретные же цели отличаются согласно объектам государственного регулирования, но они всегда исходят из необходимости увязки общественных и частных интересов.
Субъектами ГРЭ выступают федеральные, региональные и муниципальные органы управления. (см. рис. 1.2.)
Рис. 1.2 Субъекты государственного регулирования экономики
К объектам регулирования следует отнести наднациональный уровень межгосударственных союзов национальной экономики, отдельных секторов и регионов, где возникают проблемы, неразрешённые посредством рыночных регуляторов и т. д. (см. рис.1.3.)
Рис. 1.3 Объекты государственного регулирования экономики
Государственные органы могут использовать полный запас средств воздействия на экономическое развитие страны, к важнейшим из них принадлежат:
· управление ограниченными производственными ресурсами;
· налоговое регулирование экономики;
· монетаристские методы влияния на экономическую систему.
Управление ограниченными производственными ресурсами предполагает собою наиболее непосредственное распределение природных трудовых производственных капитальных инвестиционных ресурсов.
Налоговое регулирование экономики состоит в установлении налоговых ставок и тарифов, обращающих воздействия экономических субъектов, ориентирующих экономическое развитие в соответствии с выбранным государственными органами направлениям социально-экономического развития.
Монетаристские методы воздействия на экономическую систему заключаются в использовании финансовых регуляторов с целью воздействия на экономическую систему. К их числу относятся: ставка процента, бюджетные заимствования и процедура на открытом рынке с долговыми обязательствами страны, объем денежной массы в обращении валютный курс и др.
Для реализации функций государства по регулированию рыночной экономики существует набор инструментов, которыми располагает страна. Их можно структурировать последующим способом:
· Административные. К ним относятся лицензирование и квотирования производства товаров и услуг, контроль над ценными продуктами. Этой же группе следует причислить формы технического регулирования, формирование обязательных требований к продукции, процессом производства основных фондов, их эксплуатации. Для этого разрабатываются требуемые технические регламенты и стандарты;
· Прямое экономическое регулирование. К ним относятся государственные закупки товаров и услуг, целевое субсидирование компаний и учреждений, льготное кредитование;
· Косвенно-экономические регулирования. К этой группе относятся инструменты налоговой, таможенно-тарифной и кредитно-денежная система. Как правило, весь диапазон инструментов государственного регулирования использует соответствующие нормативно-правовые акты, которые определяют правила поведения в экономической сфере всех участников рынка, включая так же государство.
В мировой практике существуют определенные стандарты направлений влияния страны на экономическое развитие:
· выработка приоритетов социально-экономического развития;
· формирование благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата;
· государственное предпринимательство и закупки;
· поддержка экспорта и национального бизнеса из-за границей;
· обеспечение социальной защиты населения;
· обеспечение финансовой защищенности.
1.2 Принципы государственного регулирования экономики
Анализ опыта отечественных и зарубежных авторов в сфере правительственного регулирования экономики позволил выявить более значимые принципы, на основе которых государственный аппарат сможет исполнить функции поддержки экономики.
1 принцип - рациональный протекционизм, который является базой формирования экономической безопасности государства.
Данный принцип составляют два аспекта: внутриэкономический, который затрагивает взаимоотношения отдельных отраслей внутри народного хозяйства, и внешнеэкономический, он характеризуется импортом и экспортом продукции. Закупка за рубежом материалов, комплектующих, машин, даже с более высоким качеством, в кризисных условиях оказывает дополнительное отрицательное влияние на ресурсное и финансовое состояние как отдельных хозяйствующих субъектов, так и страны в целом;
2 принцип - одинаковое предоставление государственной поддержки всех участников рынка вне зависимости от их законной формы и взаимоотношений с властью;
3 принцип - ясность экономической политики, обеспечивающая одинаковую доступность всех хозяйствующих субъектов к данным о государственной политике и о рынках;
4 принцип - целостность и монотонность экономических условий на всем пространстве страны, условий деятельности на рынке РФ;
5 принцип - поочередность, последовательность и постоянство мер государственного регулирования народного хозяйства;
6 принцип - целевая направленность и стабильность мер государственной поддержки, целенаправленное программное использование бюджетных средств;
7 принцип - необходимое исполнение обязанностей, установленных на себя страной перед всеми субъектами рынка;
8 принцип - объединение основ предикативности и директивности в регулировании экономики (с доминированием первого);
9 принцип - принцип неразрывности социальных и экономических ориентиров. Мероприятия, регулируются государством, должны как решать задачи экономики, так и обращать внимание на сформировавшиеся ценности людей, типы поведения их различных групп, социальные особенности;
10 принцип - принцип программирования.
На основе представленных принципов государственного регулирования предполагается систематизация, позволяющая установить уровень эффективности отраслей экономики.