Типология регионов РФ, построенная по методике ООН, на предмет оценки индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) представлена в работе А. Натензон. Типология регионов России по комплексу показателей здоровья населения и формирующих его факторов представлена в работе А. Мартынова и В. Виноградова. Представляет огромный интерес типология городов, дифференцированных по уровню социально-экономического развития. Она включает в себя типологии, выявляющие разнообразие функциональной структуры городов. Типология «сильные» и «слабые» города России» представлена Т. Нефедовой и А. Трейвишем на основании комплексного исследования состояния городов РФ. В монографии И.В. Бойко и В.А. Черненко «Технологическая модернизация экономики российских регионов» предлагается типологизация регионов с учетом их дифференциации по признаку специфики их настоящего и перспективного технологически-ориентированного развития. В соответствии с предлагаемой в этой работе типологией наиболее высокий потенциал роста имеют те регионы, которые обладают технологическими ресурсами и могут их максимально ввести в процесс осознанного перехода к технологически-ориентированной модели экономического развития. Именно с такими регионами связаны благоприятные перспективы инновационного развития страны и повышения ее устойчивости в нестабильном мире. Особое значение имеет не дифференциация регионов, а определение причин, по которым регионы попадают в определенные группы.
По инвестиционной привлекательности в России проведено очень много статистических исследований. Наиболее полным и комплексным исследованием, учитывающим отечественный и зарубежный опыт, стали анализы инвестиционной привлекательности регионов России, ежегодно публикуемые в журнале «Эксперт». Они являются результатом анализов, составлены по методике Г. Марченко и О. Мачульской. В итоговой типологии используется экспертный подход. Из исследований инвестиционного климата регионов России можно сделать следующие выводы:
? оценка показателей инвестиционного потенциала и риска отразила высокую дифференциацию инвестиционных условий регионов;
? вне конкуренции для инвесторов находится Москва и Санкт-Петербург, обладающие максимальным потенциалом и минимальным риском;
? в первой десятке находятся почти все регионы-доноры;
? последние места занимают слаборазвитые республики, автономные округа и области;
? заметно повышается рейтинг экспортоориентированных, сырьевых регионов.
Интерес представляет типология российско-канадского проекта Cepra, основанная на распределении регионов Российской Федерации в соответствии с трехмерной классификацией по показателям уровня жизни, экономического потенциала и инвестиционной привлекательности.
В последние годы российское общество двигается от дисгармонии к сбалансированности и качественному многообразию. Региональная политика в этом противоречивом и длительном процессе играет важную роль. Основным средством региональной политики является государственное управление, включая стратегическое планирование и долгосрочное прогнозирование. Типологизация региональных систем дает возможность корректировать региональную политику на местах, совершенствовать административно-территориальное устройство страны, ее экономическое районирование.
Анализ многочисленных типологий регионов Российской Федерации показал их недостаточную проработанность относительно выравнивания территориальных социально-экономических различий, анализа конкурентных преимуществ субъектов РФ и федеральных округов.
Таким образом, в соответствии с новыми задачами по формированию условий для устойчивого экономического развития Российской Федерации необходима разработка новой типологии регионов. Это позволит определить основные контуры региональной политики, избежать серьезных ошибок, которые присутствуют в настоящее время при формировании, распределении и перераспределении средств федерального бюджета. Дифференцирование регионов в отношении их однородности позволяет сгруппировывать регионы, обладающие набором «сравнительных преимуществ» и «сравнительных недостатков» и, следовательно, разработать различные варианты экономического развития для отдельных групп регионов. Главным и основным требованием, которое должно предъявляться к типологизации всех регионов Российской Федерации, должна быть ее направленность на обеспечение достижения одной из целей экономического развития современной России -- создание инновационной экономики. Учитывая вышесказанное, высоким потенциалом для экономического роста обладают:
регионы, специализирующиеся на добыче и экспорте нефти и газа (Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Сахалинская область и другие);
регионы с высокой концентрацией финансовых ресурсов (к ним относятся, прежде всего, Москва и Санкт-Петербург);
регионы, осуществляющие переход к инновационному развитию (например, Томская область, Белгородская область и другие).
В соответствии с учетом всех дополнений к типологизации, наиболее высокий потенциал роста имеют те регионы, которые обладают технологическими ресурсами и максимально способны для перехода к технологически-ориентированной модели экономического развития (например, Томская область). Именно такие регионы могут дать благоприятные результаты инновационного развития страны и повышения ее устойчивости в период мирового кризиса.
В условиях российской действительности особое внимание необходимо уделять определению причин, по которым регионы попадают в соответствующие группы. Например, «депрессивными» могут быть регионы, обладающие потенциалом для промышленного развития, но причины их попадания в эту группу могут быть разными.
Предлагаемые дополнения к имеющейся типологизации регионов, могут способствовать реализации более эффективной федеральной политики в отношении регионов, которая будет формироваться по принципу «поддержки динамичных, инновационно-перспективных» регионов. Это соответствовало бы достижению одной из основных целей реформирования российской экономики -- ее переходу к инновационному развитию.
Литература
1. Региональная экономика: Учебник для вузов / Под ред. Т.Г. Морозовой. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М., 2004.
2. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. -- М., 2000.
3. http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_14p/IssWWW.exe/Stg/d1/01-02-2.htm
4. Конституция Российской Федерации. -- СПб.: Изд. дом Герда, 2003.
5. http://www.expert.ru/
6. Бойко И.В., Черненко В.А. Технологическая модернизация экономики российских регионов: Монография. -- СПб.: СПбГУСЭ, 2010.