В исследовании государственно-правового регулирования экономики вполне оправданным представляется также подход с позиций выделения в ней различных структурных уровней ее функционирования. В экономической науке обычно выделяют два таких уровня - макроэкономический и микроэкономический, - первый из которых предполагает рассмотрение регулирования экономики как единой и целостной хозяйственной системы, а второй - исследование государственного регулирования на уровне функционирования первичных звеньев экономики (коммерческих и иных структурных образований).
В связи с этим возникает целый ряд правовых проблем, в том числе методологического характера: может ли правовое регулирование оказывать воздействие на макроэкономические характеристики, обеспечение необходимых пропорций между ними и т. д. либо на этом уровне действуют объективные экономические законы, исключающие возможность какого-либо правового влияния на эти процессы, в частности на распределение экономических ресурсов в общественном масштабе, максимизацию их полезности?
Экономисты, как правило, исследуя макроэкономические процессы, игнорируют при этом воздействие на них права, либо вообще не обращая на это внимания, либо недооценивая его роль. На наш взгляд, представляется недостаточно обоснованным утверждение о том, что правовое регулирование вообще лишено какой-либо возможности влиять на макроэкономические процессы, опосредствующие распределение ресурсов в масштабах экономики страны [11, с.205 и след.]. При этом, конечно, не следует думать, что с помощью права могут подвергаться регулированию экономические закономерности, которые, как известно, нося объективный характер. Когда речь идет о правовом регулировании экономики на макроэкономическом уровне, то следует иметь в виду, что право здесь может (и должно) регулировать конкретные экономические отношения (экономические процессы), связанные, например, с установлением с помощью бюджетного законодательства экономических пропорций между денежной и товарной массами в стране, распределением ресурсов между соответствующими отраслями экономики и т. п.
На макроэкономическом уровне государственно-правового регулирования экономики можно выделить несколько ее подуровней, в частности воспроизводственный, отраслевой (межотраслевой), региональный (межрегиональный), на каждом из которых правовое регулирование имеет свои специфические особенности и характеризуется использованием специфических приемов (способов) правового воздействия на экономические отношения, что обусловливает необходимость их отдельного научного исследования.
Литература
1. Более подробно см.: Занковский С. С. Предпринимательское (хозяйственное) право в XXI веке: преемственность и развитие // Государство на рубеже веков. Экологическое и природоресурсное право, трудовое право, предпринимательское право. М., 2007.
2. Якушев В. С. Гражданский кодекс Российской Федерации и гражданское законодательство // Цивилистические записки. Межвузовский сборник научных трудов. М., 2001.
3. Действующее международное право. М., 1997. Т. 3.
4. Федеральный закон от 14 июля 1997г. № 100-ФЗ (в ред. от 23.12.2003г.) «О государственном регулировании агропромышленного производства» // СЗ.РФ.-1997.-№ 29.-Ст.3501.
5. Орешин В. П. Государственное регулирование национальной экономики. М., 1999.
6. Тотьев К. Ю. Предпринимательское право. Публично-правовой статус предпринимателя. М., 2003.
7. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1998.
8. Комаров К. Б. Государственное управление: средства в экономической сфере: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000.
9. Тихомиров Ю. А. Управление на основе права. М., 2007.
10. Братоновский С. Н. Роль и пределы государственного регулирования организации и деятельности потребительской кооперации в условиях перехода к рыночным отношениям // Государство и право. 2001. № 8.
11. Более подробно см: Семякин М. Н. Экономика и право: проблемы теории, методологии и практики. М., 2006.