1. Взаимодействие бизнеса и власти имеет партнерский характер, основанный на учете интересов обоих сторон.
2. В процессе реализации проектов на основе ГЧП объединяются усилия и ресурсы сторон.
3. Финансовые риски и затраты, а также достигнутые в ГЧП результаты распределяются между сторонами в пропорциях согласно взаимным договоренностям, оформленным юридически.
4. Государственно-частное партнерство применяется при реализации проектов, имеющих существенную общественно-государственную значимость. ГЧП-проекты - это, прежде всего, реализация публичных интересов. Совместные цели и интересы обоих партнеров координируются на основе общегосударственных общественно-полезных целей. частный партнерство бизнес инвестиция
При этом, осуществление государственно-частного партнёрства напрямую связано с защитой конституционных прав и свобод граждан. С помощью реализации моделей ГЧП государство получает рост частных инвестиций и новых идей по управлению объектами государственной собственности, при этом возрастает заинтересованность частного бизнеса в реализации проектов, среди которых предприниматель уже может выбирать. В конечном счете, население получает максимально возможный перечень услуг при заметно возросшем их качестве оказания.
1. Конкурсный характер организации процедур, на основании которых заключается договор, так как конкурсная программа для подобного рода проектов является оптимальной [5].
Основываясь на наличии указанных признаков, государственно-частное партнерство можно понимать как юридически оформленные отношения государственной власти и субъектов предпринимательства в отношении объектов, находящихся в юрисдикции государства, основанные на обязательном разделении рисков, учете интересов и координации усилий сторон, осуществляемые в целях наиболее эффективной реализации проектов, имеющих важное общественно-государственное значение.
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ государственно-частное партнёрство, муниципально-частное партнёрство -- юридически оформленное на определённый срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнёра, с одной стороны, и частного партнёра, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнёрстве, соглашения о муниципально-частном партнёрстве, заключённых в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества [6].
Проведя анализ термина «государственно-частное партнёрство», можно сделать вывод, что под данным термином понимаются любые формы сотрудничества государства и частного бизнеса, в основе которого лежит экономический, социальный и политический характер.
В России понятие государственно-частного партнёрства отличается от принятого за рубежом, так как сводится не только к сотрудничеству частного бизнеса и государственных структур, но и выражается в качественно новом распределении рисков и взятии на себя частными инвесторами некоторых функций публичной власти для решения государственных и общественных задач, что для бизнеса весьма нехарактерно.
Государственно-частное партнёрство предусматривает такие этапы, как строительство или реконструкцию объекта и дальнейшую его эксплуатацию. Условия введения и эксплуатации объекта оговариваются заранее.
Обычно частная компания строит или реконструирует объект, находящийся в собственности государства, за свой счет, а потом получает право эксплуатировать его в течение определенного срока на безвозмездной основе (без смены собственника). Такие условия введения и эксплуатации объекта характерны для формы, называемой концессией.
Однако существуют и другие схемы. Например, построенный объект может на какое-то время оставаться в собственности у частной компании, осуществившей строительство или реконструкцию объекта; либо после сдачи объекта частный партнер может получать субсидии от государства на функционирование объекта или наоборот -- перечислять государству часть полученных средств от его эксплуатации.
Список литературы
1. Китанина Е.Е. Концессионные соглашения в зарубежных странах: развитие правового регулирования // Современное право. - 2010. -- № 4.
2. Айрапетян М.С. Зарубежный опыт государственно-частного партнерства. / Аналитическая записка Правового управления Аппарата Государственной Думы РФ
3. Агроскин В. Переходные меры и рецепты реформирования
4. Данные Единой информационной системы ГЧП
5. Белицкая А.Б. Взаимоотношения государства и частного бизнеса. // Юрист. -- 2013. -№12. -стр.21.
6. Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 N 224-ФЗ // в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 июля 2015 г. N 29 (часть I) ст. 4350