Материал: Государственная собственность как объект экономических отношений

Таблица 4. Доли государственных и частных фирм в основном капитале российской экономики

Таблица 5 показывает стабильное снижение в доле ГП в капитальных инвестициях хотя процесс и замедляется в течении последних лет. присутствие государства в российской экономике оставалось постоянным на уровне приблизительно 15%. Представленные данные должны давать наилучшее представление о государственной доле в корпоративном секторе российской экономики. Данные о капитальных инвестициях не подвержены влиянию переоценки капитальных запасов и капитальные инвестиции должны быть менее важны в государственных учреждениях, которые отвечают за значительную долю занятых.

В идеале, хотелось бы измерить долю ГП в экономике как часть ВВП которую они производят. К сожалению, эти данные не доступны в России. Официальная статистика предоставляет данные по промышленному производству, но только до 2004 года. Рисунок 1 демонстрирует разбивку промышленного производства по формам собственности. Снова наблюдается снижение в доле государства.

Рис. 1 Доля промышленного производства по формам собственности, 1994- 2004

Таблица 5 представляет распределение предприятий с собственностью федерального правительства по отраслям.

Таблица 5. Распределение по секторам ФГУП и АО с долей государственного участия, на 1 января 2015год

Число федеральных ГП наивысшее в секторе операций с недвижимым имуществом. Также велико число фирм с федеральной собственностью в сельском хозяйстве, строительстве, транспорте и связи.

Росстат не предоставляет данных о распределении собственности в банковском секторе. Vernikov получает оценку доли контролируемых государством банков в общих активах в 45 процентов. Четыре крупнейших банка - Сбербанк, Внешторгбанк (ВТБ), Газпромбанк и Банк Москвы - все государственные - составляют основную часть этой доли: все вместе они владели 41 процентом общих активов. Остальное приходится на зарубежные банки (около 10 процентов), несколько крупных российских банков, таких как Альфабанк, Уралсиб, Русский Стандарт и МДМ Банк, и сотни малых банков исключительно регионального значения. Ожидается, что в ходе текущего финансового кризиса государственная доля в банковском секторе вырастет.

Что касается интернационализация государственных предприятий, то согласно данным росстата, распределение числа действующих организаций с участием иностранных организаций по видам экономической деятельности выглядит следующим образом (рисунок 2).

Рис. 2 Распределение числа действующих организаций с участием иностранных организаций по видам экономической деятельности

Таким образом, основная доля организаций с иностранным участием приходится на розничную и оптовую торговлю, следом идут организации в секторе операции с недвижимым имуществом и обрабатывающие производства.

Подводя итог проведённому исследованию тенденций в размере государственного сектора в российской экономике можно сделать вывод, что агрегированные данные о числе фирм, занятости, основному капиталу, капитальным инвестициям и промышленному производству демонстрируют уменьшение доли государственных и частных фирм в основном капитале российской экономики, уменьшение доли людей занятых в фирмах с государственной и смешанной (внутренней) собственностью, и как следовательно снижающуюся роль государства в российской экономике.

3.2 Анализ эффективности управления государственной собственностью на примере региона (Костромская область)

В Костромской области признаются и равным образом защищаются все формы собственности.

По отношению к объектам федеральной собственности органы государственной власти области осуществляют контроль за эффективным размещением производственных и социальных объектов с целью рационального использования природных ресурсов, социальной защиты населения, охраны окружающей природной среды. Органы государственной власти области в соответствии с федеральным и областным законодательством и собственной компетенцией содействуют рациональному использованию и развитию муниципальной, общей, частной и иным формам собственности на территории области в интересах населения, осуществляют экологический контроль за ее использованием.

Полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом, в том числе земельными участками, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области осуществляет Департамент имущественных и земельных отношений в администрации Костромской области.

Департамент обеспечивает привлечение доходов от использования имущества в бюджет области, управление государственными предприятиями и учреждениями, акциями (долями) Российской Федерации и Костромской области в уставных капиталах хозяйственных обществ, целевое использование объектов недвижимости, осуществляет государственную политику в сфере приватизации, развитии управления земельными ресурсами.

Областная Дума в пределах своей компетенции принимает законы области и иные нормативные правовые акты о порядке создания, приобретения, использования, передачи и отчуждения объектов собственности области, осуществляет контроль за их исполнением.

Администрация области управляет и распоряжается областной собственностью в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области.

Арендаторами государственного имущества Костромской области могут выступать юридические и физические лица.

Государственное имущество Костромской области может быть предоставлено в аренду целевым назначением в результате рассмотрения уполномоченным органом по управлению имуществом поступившей заявки о передаче имущества в аренду или посредством проведения торгов на право заключения договора аренды.

По состоянию на 01.01.2016 г. в государственной собственности Костромской области находятся: 63-государственных предприятий; 458-государственных учреждений; Пакеты акций 21 акционерных обществ; 17 -объектов недвижимости казны.

Таблица 6. Объекты недвижимости находящиеся в государственной собственности Костромской области

Стоимость государственного имущества по состоянию на 01.01.2016 составляет:

-     стоимость имущественных предприятий - 340 млн.р.;

-        стоимость имущественных учреждений - 42,6 млн.р. (в том числе дороги - 31,6 млрд.р.);

-        стоимость недвижимого имущества казны -49,08 млн.р.

На балансе областных структур числятся объекты недвижимости в количестве 3011, общей площадь. 1205503,62 кв. метров; у госпредприятий - 655 объектов, общей площадью 342,782 кв.метров; у госучреждений -2339 объектов, общей площадью 848,4276 кв.метров; в казне -17 объектов, имеющих общую площадь 14293,39 кв.метров.

Таблица 7. Объекты недвижимости, числящиеся на балансе областных структур

Имущественные права на объекты недвижимости зарегистрированы в ЕГРП (Единый Государственный Реестр Права):

-    Права собственности области - 12,2%;

-       Право хозяйственного ведения, право оперативного управления - не более 30%;

-       На объекты казны -90%.

Доходы от арендной платы в 2015 г. за земли, до разграничения государственной собственности на землю, расположенные в границах г. Костромы (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства) в консолидированном бюджете составили 140,16 млн. руб. при задании 140 млн. руб. (выполнение 100%), в том числе в бюджет области поступило 70,1 млн. руб. (задание 70 млн. руб.). Было вновь заключено 895 договоров аренды, подготовлено более 2940 дополнительных соглашений к действующим договорам аренды земельных участков. (Таблица 8).

Таблица 8. Доходы от арендной платы

По состоянию на 01.04.2016 г. действует 380 договоров аренды на использование государственного имущества, в том числе 245 договоров по объектам историко-культурного наследия.

Основная часть гос. имущества предоставляется в аренду третьим лицам для осуществления деятельности предприятий, т.е. представителям малого и среднего бизнеса. За период 2015 года наблюдается тенденция роста договоров с 46,2 млн. руб. до 66,7млн.р., т.е. в 1,4 раза, а по прогнозу на 2016г. в 2 раза.

По состоянию на 01.04.2016г. действуют 274 договора безвозмездного пользования на использование государственного имущества, общей площадью 60,6 тыс.кв.м. Среди пользователей основную массу составляют органы государственной власти Костромской области, областные гос. учреждения. Кроме того, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, общественные и религиозные организации.

Доходы от аренды имущества в полном объеме направляются в областной бюджет как неналоговые доходы.

По состоянию на 11.04.2016 г. в аренду предоставлено 24 земельных участка, находящихся в собственности Костромской области, общей площадью 36,63 га.

Если в 2015 г. от аренды земельных участков, находящихся в собственности Костромской области в областной бюджет поступило 1079284,65 руб., то в 2016 г. планируется получить от аренды областных земель -2700000руб.

В настоящие время органы исполнительной власти области размещаются в 27 административных зданиях, расположенных в городе Костроме, а их территориальные отделы в 21 здании муниципальных образований области.