МИНИСТEPСТВO OБPAЗOВAНИЯ И НAУКИ POССИЙСКOЙ ФEДEPAЦИИ
ФEДEPAЛЬНOE ГOСУДAPСТВEННOE БЮДЖEТНOE OБPAЗOВAТEЛЬНOE УЧPEЖДEНИE ВЫСШEГO ПPOФEССИOНAЛЬНOГO OБPAЗOВAНИЯ
«БAШКИPСКИЙ ГOСУДAPСТВEННЫЙ УНИВEPСИТEТ»
Кaфeдpa
гpaждaнскoгo пpaвa
Контрольная работа
Пo
дисциплинe «Административное пpaвo»
Уфa
2014 г.
План
1. Правовое регулирование прохождения государственной службы
. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении
. Что из себя представляет Должностной регламент
. Кого обязан уведомить гражданский служащий о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения
. Схема «Методы государственного управления»
Список сокращений
Список
использованных источников
1. Правовое регулирование прохождения
государственной службы
Государственная служба является одним из важнейших институтов административного права. Государственная служба как вид профессиональной деятельности означает непрерывное, преемственное и компетентное обеспечение полномочий РФ, субъектов РФ, государственных органов лицами, находящимися на государственных должностях.
Законодательство о государственной службе образует нормативные акты, регулирующие организацию государственной службы РФ и правовое положение госслужащих, в том числе условия и порядок прохождения службы, виды поощрений и ответственность, основания прекращения государственно-служебных отношений и др.
Данное законодательство строится как двухуровневая система. Оно состоит из Конституции РФ, ФЗ «О системе государственной службы РФ», других ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ и конституций, законов, уставов, и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
Согласно ФЗ «О системе государственной службы РФ» государственная служба РФ - это профессиональная служебная деятельность граждан РФ, т.е. деятельность, осуществляемая на основе специальных знаний и навыков, по обеспечению исполнения полномочий: - РФ;
федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; - субъектов РФ;
органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ;
лиц, заменяющих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
лиц, заменяющих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.
Согласно ФЗ «О системе государственной службы РФ» от 27.05.2003 №58-ФЗ (ред. От 02.07.2013) на государственную службу по контракту вправе поступать граждане, владеющие государственным языком РФ, достигшие возраста, установленного ФЗ о виде государственной службы для прохождения государственной службы данного вида, также могут быть установлены дополнительные требования к гражданам при поступлении на государственную службу по контракту в законодательном порядке.
Условия контрактов, порядок их заключения, а также основания и порядок прекращения их действия устанавливаются в соответствии с ФЗ о виде государственной службы, в соответствии с этим законом контракт может заключится с гражданином:
на неопределенный срок;
на определенный срок;
на срок обучения в образовательном учреждении профессионального образования и на определенный срок государственной службы после его окончания.
Прохождение государственной службы включает в себя назначение на должность, присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, аттестацию или квалификационный экзамен, увольнение, а также другие обстоятельства (события) в соответствии с указанными выше федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами (ст. 12, 13 №58-ФЗ от 27.05.2003).
ФЗ «О системе государственной службы РФ» определена система государственной службы РФ, которая включает в себя следующие виды государственной службы:
гражданская служба (регламентируется ФЗ от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»);
военная служба (регламентируется ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»); - правоохранительная служба (Указ Президента РФ от 05.06.2003г. №613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», ФЗ от 21.07.1997г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», Положение о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. №4202-I).
Кроме того, государственная служба подразделяется на федеральную службу и государственную службу субъектов РФ.
Так, гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на ней в случаях:
признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным или ограниченно дееспособным;
лишения его решением суда права занимать государственные должности в течение определенного срока;
наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей;
отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений; - близкого родства или свойства с государственным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
наличия гражданства иностранного государства;
отказа от предоставления сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
Государственная служба прекращается при увольнении государственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
Помимо оснований, указанных в ст. 29-37 КЗоТ, увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государственного органа в случаях: - достижения государственным служащим предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы;- прекращения гражданства РФ;- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего;
разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;
возникновения других обстоятельств,
ограничивающих нахождение на государственной службе. Сведения о прохождении
гражданином государственной службы содержатся в его личном деле. Оно ведется
кадровой службой соответствующего государственного органа и при переводе
государственного служащего передается по новому месту его государственной
службы. Особенности государственной службы в отдельных государственных органах
определяются федеральными законами. Это касается военной службы,
государственной службы в органах внутренних дел, в федеральных органах
налоговой полиции, таможенных органах, дипломатической службы, государственной
и иной службы казачьих обществ.
. Порядок рассмотрения дела об административном
правонарушении
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении регламентируется ст.29.7 КоАП. Глава 29 КоАП посвящена полностью вопросам рассмотрения дела об административном правонарушении.
Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:
) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
) имеются ли ходатайства и отводы.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются в соответствии со ст. 29.5 КоАП по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство, дело может быть рассмотрено по его месту жительства. В случаях, предусмотренных международным договором, дело рассматривается по месту выявления административного правонарушения, если местом его совершения является территория другого государства.
Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35 (увольнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних), 6.10 (вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ), 20.22 (появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах) рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренные главой 12 КоАП (административные правонарушения в области дорожного движения), или административном правонарушении в области благоустройства территории, предусмотренном законом субъекта РФ, совершенном с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Дела об административных правонарушениях, совершенных в Антарктике, рассматривается по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Законодатель установил сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях. В соответствии со ст.29.6 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается в 15-дневныйй срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Дело об административном правонарушении рассматривается в 2-хмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административных правонарушениях либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 КоАП, рассматривается в 5тидневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Продление указанного срока не допускается.
Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в идее административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее 7ми суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.15.1 КоАП, рассматриваются в 10тидневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Продление указанного срока не допускается.
Рассмотрении дела об административном правонарушении начинается с объявления, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности. Затем устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя.
После этого выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела.
Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности, а также рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.
Определение об отложении рассмотрения дела выносится в следующих случаях:
а) поступило заявление о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
б) поступил отвод специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, т.е. если его отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.
) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности
При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд выносит решение. Решение по делу об административном правонарушении выносится в форме постановления. Именно с его принятием связываются такие важные правовые последствия как признание виновным или невиновным лица в совершении административного правонарушения, применение к виновному определенного административного взыскания, исчисление сроков обжалования или опротестования и т.д. Постановление по делу об административном правонарушении должно как по форме так и по содержанию соответствовать требованиям КоАП. Т. е. постановление должно содержать наименование органа, его вынесшего; дату рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на нормативный акт, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение; принятое по делу решение. Если при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, то в постановлении по делу указывается размер ущерба, подлежащего взысканию, сок и порядок его возмещения. В постановлении по делу обязательно должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах. Постановление по делу должно быть подписано судьей.