Материал: ГосекзаменАДНПУ

211

Основні напрями діяльності підрозділів поліції у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху можна розподілити в залежності від форм здійснення кожного з них.

1. Участь у формуванні державної політики:

–узагальнення практики застосування законодавства у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху;

–розробка пропозицій щодо закріплення у відповідних нормативноправових актах та технічній документації (конструкторській, технологічній, програмній документації, технічних умовах, документах із стандартизації та сертифікації, інструкціях) обов’язкових умов в галузі технічного регулювання щодо продукції, яка необхідна для потреб органів поліції, а також організація проведення технічної експертизи та підготовка висновків щодо якості процесів проектування, виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації зазначеної продукції.

2. Превентивна діяльність:

–виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню правопорушень

усфері безпеки дорожнього руху;

–проведення агітаційної та роз'яснювальної роботи щодо забезпечення безпеки дорожнього руху.

3. Провадження у справах про адміністративні правопорушення:

–виявлення та припинення правопорушень, своєчасне реагування на заяви та повідомлення про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху;

–здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху;

–прийняття рішень про накладання адміністративних стягнень за вищевказані правопорушення.

4. Охоронна діяльність:

–регулювання дорожнього руху;

–здійснення супроводження транспортних засобів.

5. Контрольна діяльність:

–контроль за дотриманням Правил дорожнього руху;

–видання дозволів на рух окремих категорій транспортних засобів;

–видання та погодження дозвільних документів у сфері безпеки дорожнього руху;

–вживання усіх можливих заходів для надання невідкладної допомоги у випадках, коли існує реальна необхідність у такому наданні;

–здійснення моніторингу оперативної обстановки у сфері забезпечення дорожнього руху.

212

Якщо розглядати адміністративну діяльність поліції у сфері забезпечення дорожнього руху, її напрями можна розмежувати на внутрішньоорганізаційні та зовнішньоорганізаційні.

111. Повноваження Міністерства внутрішніх справ України у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

До повноважень Міністерства внутрішніх справ України у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху відповідно до Закону України «Про дорожній рух» належать:

–участь у формуванні та реалізації в межах своїх повноважень державної політики щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, підготовка проектів законів та інших нормативно-правових актів, у тому числі правил, норм та стандартів, державних і регіональних програм щодо забезпечення безпеки дорожнього руху та його учасників;

–здійснення у випадках, передбачених законом, державної реєстрації та обліку транспортних засобів, приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами і видача відповідних документів;

–погодження проектів конструкцій транспортних засобів у частині дотримання вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху;

–ведення автоматизованого обліку, накопичення, оброблення та використання відомостей про транспортні засоби, що підлягають державній і відомчій реєстрації, та про їхніх власників;

–здійснення у випадках, передбачених законом, контролю за внесенням обов’язкових платежів власниками транспортних засобів;

–забезпечення організації та здійснення контролю за підготовкою, перепідготовкою та підвищенням кваліфікації водіїв транспортних засобів, обліком суб’єктів підприємницької діяльності всіх форм власності, що провадять таку діяльність, а також за прийманням іспитів з перевірки знань правил перевезення небезпечних вантажів автомобільним транспортом та видачею відповідних свідоцтв установленого зразка;

–ведення обліку торговельних організацій, підприємств-виробників та суб’єктів підприємницької діяльності всіх форм власності, що реалізують транспортні засоби або номерні складові частини до них, видача їм у встановленому порядку бланків довідок-рахунків, актів прийманняпередавання транспортних засобів, а також номерних знаків для разових поїздок;

213

–ведення реєстру суб’єктів здійснення обов’язкового технічного контролю та державного контролю за додержанням такими суб’єктами вимог законодавства у цій сфері;

–ведення автоматизованого обліку адміністративних правопорушень

усфері безпеки дорожнього руху;

–формування в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, загальнодержавної бази даних про результати обов’язкового технічного контролю транспортних засобів на підставі інформації про результати перевірки технічного стану транспортного засобу, що надається суб’єктами проведення обов’язкового технічного контролю, та інформації про укладення договорів обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, що підлягають обов’язковому технічному контролю, що надається страховиками.

112. Повноваження Національної поліції України у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

До повноважень Національної поліції у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху відповідно до Закону України «Про дорожній рух» належать:

–участь у реалізації в межах своїх повноважень державної політики у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху;

–забезпечення безпеки дорожнього руху;

–організація супроводження і забезпечення безпечного руху транспортних засобів спеціального призначення;

–погодження відповідно до вимог Закону України «Про дорожній рух», інших законодавчих актів проектів на будівництво, реконструкцію і ремонт автомобільних доріг, залізничних переїздів, комплексів дорожнього сервісу та інших споруд у межах відведення автомобільних доріг або червоних ліній міських вулиць і доріг;

–погодження поданих у встановленому порядку пропозицій стосовно обладнання засобами організації дорожнього руху місць виконання дорожніх робіт, проектів та схем організації дорожнього руху, маршрутів руху пасажирського транспорту, маршрутів організованого руху громадян і місць їх збору, порядку проведення спортивних та інших масових заходів, які можуть створити перешкоди дорожньому руху;

–видача в установленому порядку у випадках, передбачених законом, дозволів на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні;

–здійснення контролю за безпекою дорожнього руху під час надання послуг з перевезення пасажирів чи вантажів, у тому числі небезпечних,

214

додержанням законодавства у зазначеній сфері, розробленням і видачею в установленому порядку документів щодо погодження маршрутів руху транспортних засобів під час дорожнього перевезення небезпечних вантажів;

– інформування учасників дорожнього руху про фіксацію фактів правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі.

Національна поліція також здійснює контроль за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі, виконанням установлених Кабінетом Міністрів України правил паркування транспортних засобів у частині забезпечення безпеки дорожнього руху на майданчиках для паркування, а у випадках та порядку, визначених законом, тимчасово затримує і доставляє транспортний засіб, у тому числі з використанням спеціальних транспортних засобів (коли розміщення затриманого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху), на спеціальні майданчики чи стоянки для тимчасового зберігання, відповідно до закону тимчасово вилучає посвідчення водія.

113. Оформлення поліцейськими патрульної поліції матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі.

Уразі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд якого віднесено до компетенції органів поліції, поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складання відповідного протоколу.

Уразі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, якщо воно вчинене особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років або його розгляд не віднесено до компетенції органів поліції, поліцейський відповідно до статті 255 КУпАП складає протокол про адміністративне правопорушення.

Протоколи та постанови про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху складаються на бланках, регламентованих Наказом МВС від 07.11.2015 р. № 1395 «Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі».

До протоколу про адміністративне правопорушення долучаються: 1) письмові пояснення свідків правопорушення у разі їх наявності; 2) акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу у разі здійснення його затримання; 3) акт огляду на стан сп’яніння у разі проведення огляду на стан

215

сп’яніння; 4) інші документи та матеріали, які містять інформацію про правопорушення.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення підписується також цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу про адміністративне правопорушення в ньому робиться відповідний запис, який засвідчується підписами двох свідків.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які долучаються до протоколу. Копія протоколу вручається особі, щодо якої його складено.

Під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху поліцейський зобов'язаний з'ясувати: чи належить до її компетенції розгляд цієї справи; чи правильно складено протокол (якщо складання протоколу передбачено КУпАП) та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи повідомлено належним чином осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду (якщо справа не розглядається на місці); чи витребувано необхідні додаткові матеріали, які потрібні для вирішення справи; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката. Рішенням по справі про зазначені правопорушення є винесення постанови. Постанова складається у письмовій формі, із зазначенням відомостей, що відповідають пунктам постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

Постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи (стаття 285 КУпАП). Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається поштою рекомендованим листом особі, стосовно якої її винесено.

114. Реєстрація, перереєстрація та облік автотранспортних засобів, оформлення і видача реєстраційних документів, номерних знаків на них.

Реєстрація, перереєстрація та облік автотранспортних засобів, оформлення і видача реєстраційних документів, номерних знаків на них