Міністерство внутрішніх справ України Харківський національний університет внутрішніх справ
АДМІНІСТРАТИВНА ДІЯЛЬНІСТЬ ПОЛІЦІЇ
У ПИТАННЯХ ТА ВІДПОВІДЯХ
Навчальний посібник
За загальною редакцією доктора юридичних наук, професора, академіка НАПрН України
О.М. Бандурки
Харків
2017
2
УДК 351.74(477)(075.8)
ББК 67.9(4УКР)301.163.1я73 А 31
Рекомендовано до друку Вченою радою Харківського національного університету внутрішніх справ (протокол № 2 від 28
лютого 2017 р.)
Рецензенти: Троян С.М. — заступник Міністра внутрішніх справ України; Сокуренко В.В. — ректор Харківського національного університету внутрішніх справ доктор юридичних наук, доцент;
Середа В.В. — начальник Головного управління Національної поліції у Львівській області, доктор юридичних наук, доцент.
Авторський колектив:
Бандурка О.М. (д-р юрид. наук, проф., академік НАПрН України, Заслуж. юрист України); Безпалова О.І. (д-р юрид. наук, проф.); Джафарова О.В. (д-р юрид. наук, проф.); Князєв С.М. (канд. юрид. наук); Олефір В.І. (д-р юрид. наук, проф., член-кор. НАПрН України); Шатрава С.О. (канд. юрид. наук, доц.); Бугайчук К.Л. (канд. юрид. наук, доц.); Казанчук І.Д. (канд. юрид. наук, доц.); Денисюк Д.С. (канд. юрид. наук, доц.); Резанов С.А. (канд. юрид. наук, доц.); Панова О.О. (канд. юрид. наук, доц.); Іванцов В.О. (канд. юрид. наук, доц.); Руколайніна І.Д. (канд. юрид. наук, доц.); Селюков В.С. (канд. юрид. наук); Качинська М.О. (канд. юрид. наук); Романенко М.В. (канд. юрид. наук); Хряпинський А.П. (канд. юрид. наук); Чишко К.О. (канд. юрид. наук).
Адміністративна діяльність поліції у питаннях та відповідях : навчальний посібник / за заг. ред. д-ра юрид. наук, проф., акад. НАПрН України О. М. Бандурки ; [О. І. Безпалова, О.В. Джафарова, С.М. Князєв та ін.; передм. О. М. Бандурки] ; МВС України, Харків. нац. ун-т внутр. справ. — Харків: ХНУВС, 2017. — 242 с.
У навчальному посібнику висвітлено основні положення законодавства України, що регулює адміністративну діяльність органів поліції; розкрито зміст та напрями адміністративної діяльності поліції; розглянуті особливості превентивної роботи поліції, у тому числі в частині налагодження взаємодії поліції та суспільства. Охарактеризовано специфіку організації підтримання публічної безпеки та порядку, захисту та дотримання прав і свобод людини в поліції, адміністративно-юрисдикційної діяльності поліції, контролю і нагляду як основи забезпечення законності в органах поліції.
Навчальний посібник розраховано на курсантів, слухачів, ад’юнктів, аспірантів, докторантів, викладачів вищих навчальних закладів МВС України зі специфічними умовами навчання. Ознайомлення з матеріалами даного посібника також буде корисним курсантам та слухачам під час підготовки до атестації здобувача вищої освіти для отримання освітнього ступеню «бакалавр» і «магістр» та для працівників поліції, виконуючих обов’язки у сфері адміністративної діяльності поліції.
УДК 351.74(477)(075.8)
ББК 67.9(4УКР)301.163.1я73 IBSN
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ЗМІСТ |
|
|
|
|
||
ВСТУП ........................................................................................................ |
10 |
|||
СПИСОК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ........................................................... |
12 |
|||
1. |
Завдання та система дисципліни «Адміністративна діяльність |
|
||
поліції» ....................................................................................................... |
13 |
|||
2. |
Взаємозв’язок дисципліни «Адміністративна діяльність поліції» з |
|
||
іншими дисциплінами, що вивчаються у вищих навчальних закладів |
|
|||
Міністерства внутрішніх справ.................................................................. |
14 |
|||
3. |
Поняття і сутність адміністративної діяльності органів поліції........... |
16 |
||
4. |
Правове регулювання адміністративної діяльності органів поліції.... |
17 |
||
5. |
Види адміністративної діяльності органів поліції. ............................... |
20 |
||
6. |
Правове положення, завдання та функції Міністерства внутрішніх |
|
||
справ України............................................................................................. |
22 |
|||
7. |
Правове положення, основні завдання та принципи діяльності |
|
||
Національної поліції як центрального органу виконавчої влади. ......... |
23 |
|||
8. |
Система та повноваження поліції. Обов’язки поліцейських.............. |
26 |
||
9. |
Поняття форм адміністративної діяльності органів поліції та |
|
||
їх види. ....................................................................................................... |
28 |
|||
10. |
Правові форми адміністративної діяльності органів поліції: |
|
||
видання актів управління, укладення угод, здійснення інших |
|
|||
юридично значущих дій............................................................................. |
29 |
|||
11. |
Поняття актів управління та їх класифікація. .................................... |
30 |
||
12. |
Організаційні форми адміністративної діяльності органів поліції, |
|
||
їх види. ....................................................................................................... |
30 |
|||
13. |
Здійснення організаційних заходів органами поліції......................... |
31 |
||
14. |
Здійснення матеріально-технічних заходів органами поліції. .......... |
32 |
||
15. |
Поняття методів адміністративної діяльності органів поліції........... |
32 |
||
|
4 |
|
16. |
Види методів адміністративної діяльності органів поліції. ............... |
33 |
17. |
Поняття, вимоги та види поліцейських заходів. ................................ |
34 |
18. |
Превентивні поліцейські заходи......................................................... |
37 |
19. |
Перевірка документів особи як превентивний поліцейський захід. . |
39 |
20. |
Опитування особи як превентивний поліцейський захід. ................. |
44 |
21. |
Поверхнева перевірка як превентивний поліцейський захід............ |
47 |
22. |
Зупинення транспортного засобу як превентивний поліцейський |
|
захід............................................................................................................ |
50 |
|
23. |
Обмеження пересування особи чи транспортного засобу або |
|
фактичного володіння річчю як превентивний поліцейський захід....... |
51 |
|
24. |
Проникнення до житла чи іншого володіння особи |
|
як превентивний поліцейський захід........................................................ |
56 |
|
25. |
Перевірка дотримання вимог дозвільної системи органів поліції |
|
як превентивний поліцейський захід........................................................ |
59 |
|
26. |
Поліцейське піклування як превентивний поліцейський захід. ........ |
62 |
Поліцейські заходи примусу. .................................................................... |
63 |
|
28. |
Порядок застосування поліцейських заходів примусу...................... |
65 |
29. |
Застосування фізичної сили поліцейськими...................................... |
67 |
30. |
Застосування спеціальних засобів поліцейськими. .......................... |
68 |
31. |
Застосування вогнепальної зброї поліцейськими............................. |
72 |
32. |
Поняття, зміст і види адміністративного нагляду органів поліції. .... |
74 |
33. |
Здійснення органами поліції контролю за особами, щодо яких |
|
встановлено адміністративний нагляд. ................................................... |
76 |
|
34. |
Загальні правила адміністративного нагляду за особами, |
|
звільненими з місць позбавлення волі. ................................................... |
78 |
|
35. |
Організація здійснення адміністративного нагляду органом |
|
поліції. ........................................................................................................ |
80 |
|
36. |
Порядок підготовки матеріалів органом поліції щодо |
|
встановлення судами адміністративного нагляду. ................................. |
83 |
|
|
5 |
|
37. |
Прийом на службу в органи поліції. ................................................... |
84 |
38. |
Призначення на посади, переміщення і просування по службі |
|
поліцейського............................................................................................. |
86 |
|
39. |
Присвоєння, зниження та позбавлення спеціальних звань поліції. |
. 91 |
40. |
Атестування поліцейських. ................................................................. |
94 |
41. |
Види відпусток, які надаються поліцейському. Підстави, порядок |
|
і строки надання відпусток поліцейському............................................... |
97 |
|
42. |
Види та підстави звільнення зі служби в поліції................................ |
98 |
43. |
Правовий та соціальний захист поліцейського. Пенсійне |
|
забезпечення поліцейських. ................................................................... |
100 |
|
44. |
Поняття, форми та способи забезпечення законності в |
|
адміністративній діяльності органів поліції............................................ |
105 |
|
45. |
Контрольна діяльність Верховної Ради України, Президента |
|
України, Кабінету Міністрів України за дотриманням законності в |
|
|
адміністративній діяльності органів поліції............................................ |
107 |
|
46. |
Внутрішньовідомчий контроль та форми його здійснення. ............ |
116 |
47. |
Судовий контроль за дотриманням законності в адміністративній |
|
діяльності органів поліції. ....................................................................... |
119 |
|
48. |
Контроль місцевих державних адміністрацій, органів місцевого |
|
самоврядування та громадськості за дотриманням законності в |
|
|
адміністративній діяльності органів поліції............................................ |
120 |
|
49. |
Особливості адміністративної відповідальності поліцейського. .... |
126 |
50. |
Службова дисципліна в діяльності працівників поліції. .................. |
128 |
51. |
Адміністративний нагляд органів поліції за особами, |
|
звільненими з місць позбавлення волі: поняття, підстави, строки, |
|
|
порядок встановлення та припинення. .................................................. |
131 |
|
Категорії осіб, щодо яких встановлено адміністративний нагляд. |
|
|
Види обмежень дій піднаглядних осіб. ................................................. |
134 |
|
53. |
Відповідальність за порушення особами, звільненими з місць |
|
позбавлення волі, правил та обмежень адміністративного нагляду. .. 136