В условиях обострения дефицита продуктов питания гласные решили осуществлять переход к их нормированному распределению. В августе 1916 г. Продовольственный комитет предложил ввести карточки на сахар. Прежде всего было необходимо произвести перепись населения, а также осуществить ревизию торговых запасов сахара в городе, определить нормы потребления. На проведении переписи горожан было решено сэкономить, поэтому домовладельцам рассылали опросные листы, в которые они вносили сведения о квартиронанимателях и их семьях. Карточки печатали по рижскому образцу: в них было обозначено имя и место жительства владельца, перечислены члены семьи, указывалось общее число порций. Количество продуктов на одну порцию можно было узнавать ежемесячно в объявлениях комитета [8].
Поскольку для реализации карточной системы требовалось большое количество сотрудников, но средств на содержание штата постоянных служащих у городского самоуправления не было, дума решила все же утвердить положение о торговых попечительствах, правда, переименовав их в продовольственные. В разных районах Иркутска прошли собрания обывателей, 43 человека выразили желание работать в них. Попечители должны были следить за правильной выдачей карточек, собирать сведения об объемах потребления продуктов питания в разных районах, запасах товаров у торговцев, фиксировать случаи злоупотреблений и спекуляции. Пять городских попечительств начали работать только с середины декабря 1916 г. Однако до февральских событий 1917 г. участники заседаний лишь разрабатывали должностные инструкции и обсуждали решения городского продовольственного комитета [14, с. 5].
Таким образом, в решении продовольственного кризиса городское общественное самоуправление Иркутска ориентировалось на опыт других российских городов. Из-за законодательных ограничений и дефицита финансовых средств результаты его деятельности были незначительными - удалось ввести таксы на некоторые продукты питания, при этом торговцы их не соблюдали, осуществлялись закупки продовольствия для реализации населению по сниженным ценам, однако объемы муниципальных закупок были скромными и не влияли на ценообразование в городе. Попытки расширить состав комитета за счет представителей общественных организаций, которые обладали лишь правом совещательного голоса, не могли внести принципиальных изменений в развитие ситуации.
Работа городского самоуправления затрагивала интересы как потребителей, так и продавцов, а потому являлась объектом пристального внимания горожан и прессы, сопровождалась скандалами. Рядовому обывателю было непонятно, почему власти действовали медленно и малоэффективно, распространялись слухи о коррупции гласных, их связях с коммерсантами. Городская дума предпринимала много усилий для того, чтобы донести до иркутян истинное положение вещей: заседания Продовольственного комитета были сделаны открытыми, в разных районах проводились встречи и собрания, все мероприятия освещались в прессе, организован институт продовольственных попечительств. Тем не менее падал авторитет не только местных властей, но и правительства - его обвиняли в нежелании решать продовольственный вопрос, осуществлять реформы, которые могли бы облегчить положение беднейших социальных групп.
Список источников
1. Архипова Н. Е. Работа органов городского самоуправления Нижнего Новгорода в социальной сфере в годы Первой мировой войны // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2014. № 6 (44): в 2-х ч. Ч. 1. С. 15-18.
2. В Иркутскую городскую думу. Доклад Исполнительной городской продовольственной комиссии об организации торговли предметами первой необходимости // Вестник Иркутского городского общественного управления. 1915. № 7-9. С. 127-131.
3. В Иркутскую городскую думу. Иркутского городского продовольственного комитета. Доклад об организации городских торговых попечительств в г. Иркутске // Вестник Иркутского городского общественного управления. 1916. № 1-2. С. 70-72.
4. Г. Заместителю Городского головы Н. Н. Донскому // Вестник Иркутского городского общественного управления. 1916. № 1-2. С. 65-67.
5. Городская дума // Иркутская жизнь. 1915. 19 марта.
6. Городская продовольственная комиссия // Вестник Иркутского городского общественного управления. 1915. № 7-9. С. 67-73.
7. Государственный архив Иркутской области (ГАИО). Ф. 25. Оп. 10.
8. Журнал Иркутской городской управы, состоявшийся на 10, 12 сентября № 2582 // Вестник Иркутского городского общественного управления. 1916. № 10, 11, 12. С. 78-81.
9. Запорожченко Г. М. Опыт сотрудничества кооперации и органов власти в решении продовольственной проблемы в городах Сибири (1914 - февраль 1917 г.) // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия «История, филология». 2014. Т. 13. № 1. С. 61-66.
10. Иркутский городской продовольственный комитет, его задачи и цели // Вестник Иркутского городского общественного управления. 1916. № 3-4. С. 10-23.
11. Камынин В. Д., Храмцов А. Б. Борьба с дороговизной и обеспечение населения товарами первой необходимости в городах Западной Сибири в годы Первой мировой войны // Былые годы. 2017. Т. 3. № 45. С. 1110-1118.
12. Китанина Т. М. Муниципальные структуры городов и продовольственный кризис в России в годы Первой мировой войны: продовольственные операции // Русь, Россия. Средневековье и Новое время. 2009. № 1. С. 136-138.
13. Открытие городской лавки // Иркутская жизнь. 1915. 23 июня.
14. Продовольственные попечительства // Иркутская жизнь. 1916. 18 декабря.
15. Рост дороговизны // Иркутская жизнь. 1916. 4 апреля.
16. Рынков В. М. Власть и население Сибири в тисках потребительских кризисов: региональные особенности общероссийских социальных процессов (лето 1914 - февраль 1917 года) // Иркутский историко-экономический ежегодник: 2017. Иркутск: Байкальский государственный университет, 2017. С. 179-187.