Статья: География наркопреступности в России: новые тенденции

География наркопреступности в России: новые тенденции

А.Д. Бадов

Аннотация

Выявлена взаимосвязь между наркопреступностью и уровнем общей преступности, между распространением наркомании и инфекционными заболеваниями, в том числе СПИДом, гепатитами и т. д. Определены географические факторы наркопреступности; рассчитана динамика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в России за 1990-2015 гг.; выявлены основные направления наркотрафиков и территориальная дифференциация наркопреступности в стране. Определено, что одним из главных факторов бурного роста наркопреступности в стране стало формирование и становление «Северного маршрута» наркотрафика из Афганистана. Развитию «Северного маршрута» благоприятствовало наличие «прозрачных» границ с Казахстаном и странами Центральной Азии. «Северный маршрут» изначально ориентировался как наркотрафик через Россию в Европу, однако постепенно стал наркотрафиком в Россию. Таким образом, Россия стала самой героинопотребляющей страной в мире. Установлено, что самый высокий уровень наркопреступлений наблюдается либо в регионах, находящихся на наркотрафиках, либо в регионах - поставщиках наркотиков, либо в богатых регионах. Определено, что постепенно меняется структура потребления наркотиков.

Выявлен устойчивый тренд с запада на восток: с движением в этом направлении уровень наркопреступности постепенно повышается.

Ключевые слова: география, наркопреступность, территориальная дифференциация, регионы, факторы, трафик.

Основная часть

Наркоманию можно считать одним из самых негативных явлений общества. Помимо самой своей негативной сути, наркомания влечет за собой и другие отрицательные последствия (повышение уровня преступности, риска заболеваемости, преждевременной смертности и т. д.).

Так, например, в регионах с высоким уровнем наркопреступности весьма высока и общая преступность. Это связано с относительной дороговизной наркотиков: наркозависимые вынуждены идти на преступление для того, чтобы купить себе наркотик [4, 5, 6, 7, 8].

Наблюдается четкая зависимость между распространением наркомании и инфекционными заболеваниями, в том числе СПИДом, гепатитами и т. д. Так, министр здравоохранения России В. Скворцова заявила, что ежегодный прирост заболеваемости СПИДом в России составляет около 10%. При этом почти 50%-ный вклад в заболеваемость вносят 22 региона, с которыми связаны основные маршруты наркотрафика [9].

Тем не менее, связь между наркоманией и инфекционными заболеваниями постепенно утрачивается. Это происходит в силу перехода наркозависимых на синтетические наркотики и отказа от инъекционных производных.

Целью настоящей работы является выявление географических факторов наркопреступности, ее динамики за 1990-2015 гг. в нашей стране, определение основных направлений наркотрафиков и регионов с наиболее высокими и низкими уровнями наркопреступности.

Всплеск наркопреступности в нашей стране пришелся на 1990-е гг. Этому способствовало несколько факторов. Развал Советского Союза привел к «прозрачным» границам между странами СНГ, новым политическим, экономическим и социальным реалиям. «Сухой» закон Горбачева, при всех его положительных моментах, создал прочную основу для наркомании и токсикомании [2, с. 90].

Имеются многочисленные данные о том, что доходы от наркобизнеса используются террористическими группировками [2, с. 92].

Сравнивать уровень наркопреступности в различных странах - дело весьма неблагодарное. Это связано с различиями (нередко весьма существенными) в определении наркопреступления. Так, одно и то же наркопреступление может в Китае караться смертной казнью, в России - сроком до 6 лет, а в пресловутых Нидерландах - рассматриваться как простое баловство, за которое ничего не грозит.

Афганистан, после известных событий (вывода советских войск и, позже, крушения талибского режима) стал постепенно выдвигаться в лидеры мирового производства опия и героина, марихуаны и гашиша. Это привело к созданию «Северного маршрута» (шелкового наркотрафика) через центральноазиатские страны и Россию. Использование России в качестве наркотрафика привело к усилению наркотизации населения страны [3, с. 65]. Тому же способствовал безудержный рост акцизов на алкогольную продукцию.

Росту числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по-видимому, способствовали и более строгий их учет и формирование Комитета по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (распущен в 2016 г.)

Так или иначе, за 1990-2015 гг. число наркопреступлений в России увеличилось почти в 15 раз, в то время как общее число преступлений в 1,3 раза. Доля наркопреступлений в общей преступности возросла с 0,9 до 9,9% (табл. 1). Среди всех видов преступлений наркопреступления были одними из самых быстрорастущих за 1990-2015 гг. При этом темпы роста были далеко не одинаковыми. У общей преступности наиболее высокие темпы прироста наблюдались между 1990 и 1995 гг., у наркопреступлений - и в 1990-1994, и в 1995-1999 гг.

Спад общей преступности наблюдался между 2005 и 2010 гг., а наркопреступности - между 2000 и 2005 гг. Впоследствии у наркопреступности наблюдался стабильный рост. Наблюдалась ускоренная наркотизация населения. Способствовало этому становление и развитие упоминавшегося выше «Северного маршрута». По нему через территорию России проходило до 75 тонн героина, из них 70 употребляется в самой России. Таким образом, Россия стала самой героинопотребляющей страной в мире.

В свою очередь, развитию «Северного маршрута» способствовали не только вышеупомянутые факторы, но и развитая транспортная инфраструктура России, а также наличие различного рода автодорог на границе России и Казахстана, ведущих в обход пунктов перехода. Таким образом, территории с повышенным уровнем наркопреступности имеют не площадной, а линейный характер (вдоль наркотрафиков) с отдельными точками роста (поселениями). Главными центрами на «Северном маршруте» являются Астрахань, Самара, Москва, выделяющиеся высоким уровнем наркопреступности [2].

Понятно, что наркоманы страны одним героином и опием не обходятся. Весьма широкое распространение имеют также гашиш, марихуана, кокаин, синтетические наркотики. Поэтому «точки роста» наркозависимости находятся не только на героиновых наркотрафиках, но и в местах производства и наркотрафиках других наркотических средств.

Главными центрами производства каннабиои- дов являются Еврейская АО, Республика Тыва, Амурская область. Оттуда марихуана распространяется по всей России [2]. Достаточно много незаконных посевов конопли и мака обнаруживают органы правопорядка на Северном Кавказе. Героин (помимо вышеупоминавшегося «Северного пути») направляется в порты Дальнего Востока; через Грузию, Южную и Северную Осетию на север. Кокаин (производимый в Южной Америке) в основном поступает в порты Северо-Запада, где и получил наибольшее распространение. Там же потребляется большая часть синтетических наркотиков [1, с. 58].

География наркопреступлений. В разрезе федеральных округов география наркопреступлений выглядит следующим образом (табл. 2). Самый высокий уровень наркопреступности в 2015 г. наблюдался в Дальневосточном ФО. Аналогичная картина наблюдалась и в 1995-2010 гг. [1, с. 56]. Однако, если в 2003 г. дальневосточным лидером была Еврейская АО [1, с. 56], то в 2015 г. - уже Приморский край (4,15%о) [2, с. 329]. Здесь наложились три наркотрафика - героина из Афганистана и юговосточной Азии, кокаина из Латинской Америки и каннабиоидов из соседних регионов РФ. Тем не менее и прежние нарколидеры ДФО и России в целом (Амурская область и Еврейская АО, Хабаровский край и Сахалинская область) остались в ряду регионов с высокими коэффициентами наркопреступлений (соответственно 3,92; 3,19; 2,83 и 2,50%) [1, с. 57].

Вторым по коэффициентам наркопреступлений в 2015 г. был Уральский ФО (2,10%, табл. 2). В 2002 г. Уральский ФО существенно отставал от Южного и Сибирского ФО. Тем не менее темпы наркотизации населения Урала в 2002-2015 гг. были столь высокими, что регион стал одним из нарколидеров. В самом УрФО наиболее высокий уровень наркопреступлений в течение 1995-2015 гг. оставался в Ханты-Мансийском АО (2,36% в 2015 г.).

В 2015 г. практически не отставал от УрФО Сибирский федеральный округ (2,09%), стабильно остающийся в нарколидерах. Здесь свой регион с постоянно высокими коэффициентами наркопреступлений - Республика Тыва (3,48%). Весьма высокие коэффициенты наблюдались также в Бурятии (2,56%) и Красноярском крае (2,45%).

На четвертом месте среди округов в 2015 г. был Северо-Западный (1,92%, табл. 2), о проблемах которого упоминалось выше. Здесь в лидерах - имеющие крупные порты Мурманская область (3,22%) и Санкт-Петербург (2,73%).

Один из самых высоких темпов роста наркопреступлений за 2002-2015 гг. наблюдался в Приволжском ФО. Округ стал стремительно выбиваться в один из российских нарколидеров. Тем не менее и в 2015 г. коэффициенты наркопреступлений в ПФО были сравнительно приемлемыми (1,53%, табл. 2). Весьма высокие темпы роста наркопреступлений можно объяснить становлением и развитием северного пути афганского наркотрафика. В этом округе свои нарколидеры - Самарская область (2,04%) и Пермский край (1,87%).

В нарколидерах ЦФО весьма предсказуемые Московская область (1,81%), Москва (1,71%), Тамбовская (1,59%), Костромская (1,54%) и Смоленская (1,52%) области.

В 2015 г. самый низкий уровень наркопреступности наблюдался в Северокавказском (1,12%) и Южном (1,37%) округах. Но, если показатели СКФО постоянно росли, то в ЮФО они заметно сократились. ЮФО - единственный округ, в котором наблюдалось снижение коэффициентов наркопреступности. У обоих округов в 2015 г. наблюдались свои нарколидеры: в ЮФО - Астраханская область (2,27%₀), в СКФО - Северная Осетия (2,08%о). Оба региона практически регулярно входят в число нарколидеров России и находятся на важнейших наркотрафиках.

Таблица 1. Динамика общего числа преступлений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в России за 1990-2015 гг.

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015: Стат. сб./Росстат.- М., 2016. 1266 с.

Таблица 2. Динамика коэффициентов наркопреступлений по федеральным округам РФ за 2002-2014 гг.

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015: Стат. сб./Росстат.- М., 2016. 1266 с.

Выводы

1. Если в 2007 г. [1, с. 58] мы констатировали, что Россия практически перешла из разряда стран-наркотрафиков в разряд стран-потребителей наркотиков, то в настоящее время Россия стала крупнейшим потребителем наркотиков в мире. Изначально задуманный как наркотрафик через Россию, «Северный путь» из Афганистана превратился в наркотрафик в Россию. Настала пора строительства настоящей границы с центральноазиатскими странами с целью ограничить поток наркотиков из этого региона.

2. Как в 1995-2002 гг., так и в 2003-2015 гг. темпы роста преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков были значительно выше роста общей преступности.