Материал: фул

по критерию унификации:

унифицированные (существуют в единой процессуальной форме, например, производство в апелляционной и кассационной инстанциях);

дифференцированные (например, не существует единой стадии предварительного расследования: производство в данной стадии осуществляется в форме либо предварительного следствия, либо дознания; стадия подготовки к судебному заседанию имеет место либо в общем порядке, либо в форме предварительного слушания; собственно судебное разбирательство, где дело может рассматриваться в ординарном порядке, с участием присяжных заседателей (суд присяжных), у мирового судьи (дела частного обвинения), в особых порядках).

по критерию исключительности:

ординарные - те стадии, без прохождения которых (предварительное расследование, судебное разбирательство и др.) или без предоставления права на которые (апелляция) дело не может быть разрешено по существу, а приговор постановлен и вступить в силу;

экстраординарные - связаны только с исправлением серьезных правовых или фактических ошибок, допущенных при разрешении дела (кассация, надзор, пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам), не обусловлены нормальным планомерным развитием производства по уголовному делу.

Особняком в рамках данной классификации стоит стадия исполнения приговора, которая имеет место после вступления приговора в законную силу, но относится к числу ординарных. 

1. Возбуждение уголовного дела – первоначальная стадия процесса, в которой уполномоченные должностные лица при наличии к тому повода и основания решают вопрос о возбуждении уголовного дела, отказе в возбуждении уголовного дела или передаче сообщения о преступлении по подследственности. Только после возбуждения уголовного дела возможно производство следственных действий, мер процессуального пресечения (за исключениями, носящими неотложный характер).

2. Предварительное расследование (дознание и предварительное следствие). На данной стадии собираются, закрепляются, проверяются и оцениваются доказательства, чтобы установить наличие или отсутствие события преступления, лиц, виновных в его совершении, характер и размер ущерба, причиненного преступлением, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

3. Подготовка дела к судебному заседанию. На этой стадии процесса судья единолично, знакомясь с делом, выясняет, имеются ли в деле фактические и юридические основания для рассмотрения его в судебном заседании, и в случае наличия таких оснований производит необходимые подготовительные действия к судебному заседанию или назначает предварительное слушание.

4. Судебное заседание. В данной стадии в условиях гласности, непосредственности, непрерывности происходит рассмотрение и разрешение дела по существу. Судебное разбирательство завершается постановлением оправдательного или обвинительного приговора. В судебном заседании рассматривается и решается вопрос о применении принудительных мер медицинского характера.

5. Производство в суде второй инстанции. Производство в суде второй инстанции происходит в порядке апелляционного и кассационного обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу. Апелляционное производство предусмотрено исключительно для пересмотра приговоров или иных решений мирового судьи.

6. Исполнение приговора. Данная стадия включает в себя обращение к исполнению вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда и производство по рассмотрению и разрешению судом вопросов, связанных с исполнением приговора.

7. Производство в надзорной инстанции включает в себя пересмотр приговоров и иных определений суда, вступивших в законную силу.

Каждой стадии процесса свойственны: 1) непосредственные задачи; 2) определенный круг участвующих в ней органов и лиц; 3) процессуальная форма; 4) специфический характер уголовно-процессуальных отношений, возникающих между субъектами в процессе производства по делу; 5) итоговый процессуальный акт (решение), завершающий цикл процессуальных действий и влекущий переход дела на следующую стадию.

12. Вопрос и в теории, и на практике является достаточно сложным. (посмотреть лекцию по этому вопросу)

Под источником УПП понимается внешняя форма выражения нормативно-правовых актов, регулирующих полномочия, права, обязанности участников уголовно-процессуальных отношении.

В процессуальной литературе нет единого мнения об источни­ках уголовно-процессуального права. Одни авторы полагают, что ис­точниками уголовно-процессуального права являются только УПК РФ и международные нормы и принципы международного права. Другие включают в перечень источников следующие законы, постановления, нормативные акты:

ü международные договоры;

ü Конституция РФ;

ü УПК РФ;

ü другие уголовно-процессуальные законы (Законы РФ «О статусе судей», «О мировых судья» и др.);

ü Постановления Конституционного Суда РФ;

ü Постановления Пленума Верховного Суда РФ, подзаконные акты министерств, создающие по существу новые нормы права;

ü опубликованная судебная практика;

ü Постановления Правительства РФ.

Источники УПП могут быть разделены на 3 группы:

1. непосредственные источники – т.е. законодательно закреплённые в ст. 1 УПК (Конституция РФ; общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры).

В соответствии со ст. 7 УПК суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель не вправе применять закон, противоречащий УПК РФ. Суд, установив в ходе производства по уголовному делу несоответствие ФЗ или иного нормативно-правового акта УПК РФ, принимает решение в соответствии с требованиями УПК РФ. Однако, если другим ФЗ предусмотрено больше прав человека, то должен приниматься этот закон.

Если посмотреть на ст. 1 и ст. 7 УПК, то можно обратить внимание, что перечня источников как таковых нет, нет и их четкой иерархии. Поэтому источники уголовно-процессуального законодательства подлежат анализу с учётом положений Конституции РФ, а также постановлений и определений Конституционного Суда РФ. В соответствии со ст. 1 УПК общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью, регулирующей уголовное судопроизводство. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрены УПК РФ, то применяются правила международного договора.

Аналогичное правило, но применительно к правовой системе в целом, содержится в ст. 15 Конституции РФ. Включение общепризнанных принципов и норм международного права и договоров в правовую систему предполагает их непосредственное применение и действие для регулирования порядка уголовного судопроизводства.

Непосредственное применение возможно в следующих формах:

1) если внутреннее законодательство РФ противоречит международным нормам;

2) совместное применение норм международного права и внутреннего права , если они дополняют друг друга;

3) самостоятельное применение норм международного права, если во внутреннем законодательстве обнаруживается пробел.

Между тем, до сих пор, не смотря на разъяснение Пленума Верховного Суда РФ, остаётся недостаточно ясным, что входит в систему общепризнанных принципов и норм международного права.

Ещё более формальный характер имеет определение “международный договор РФ”. У нас существует ФЗ “О международных договорах РФ”, который предусматривает необходимость ратификации договоров, устанавливающих иные правила, чем предусмотрено законодательством РФ. В числе международных договоров, которые должны быть реализованы в уголовном судопроизводства можно в частности назвать

1) Всеобщую декларацию прав человека 1948 г.;

2) Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.;

3) Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая в 1950 г., а имеет значение для РФ с 05.05.1998 г.

Особого значения здесь заслуживает Европейская Конвенция, в отличие от иных международных норм, не только закрепляет и перечисляет права и свободы, но и рассматривает создание и деятельность специальных органов, обеспечивающих защиту прав и основных свобод. К числу таких органов относится Европейский суд по правам человека; этот суд уполномочен рассматривать жалобы граждан государств, которые ратифицировали Конвенцию, на нарушение их прав. Нормы Европейской Конвенции подлежат применению на территории РФ в том значении, которое придают им решения Европейского суда по правам человека. При этом, Европейский Суд не создаёт правовых норм, а даёт официальное и обязательное к применению толкование норм Конвенции.

По общему правилу нормы уголовно-процессуального права не могут содержаться ни в Указах Президента РФ, ни Постановления Правительства РФ, ни в ведомственных нормативных актах, кроме случаев, когда сам УПК содержит специальные отсылки к подзаконным актам.

2. Нормативно-правовые акты, которые не закреплены в УПК; но оказывающие существенное влияние на процесс правопонимания и правоприменения в сфере уголовного судопроизводства.

К таким НПА относятся: ФЗ “О судебной системе РФ”, ФЗ “О статусе судей РФ”, ФЗ “О прокуратуре РФ”. ФЗ “Об адвокатской деятельности, об адвокатуре”

3. Нормативно-правовые акты, не содержащие нормы права, но важные для правопонимания и правоприменения.

К ним относятся определения и постановления Конституционного Суда РФ; Постановления Пленума Верховного Суда РФ. К этой же группе относятся и непосредственно решения Европейского Суда по правам человека, создающие прецедентную практику в уголовном судопроизводстве. Поэтому правоприменитель не может не учитывать прецедентную практику.

13. Основные начала, принципы уголовно-процессуального законодательства определяет Конституция РФ. Она имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Это означает, что при произ­водстве по уголовному делу Конституция РФ подлежит непосред­ствен­ному применению, в частности, когда:

а) закрепленные в Конституции РФ положения, исходя из их смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность применения лишь при условии принятия соответ­ствующего федерального закона;

б) действующий федеральный закон, как принятый до вступле­ния в силу Конституции РФ, так и после, и подлежащий применению при производстве уголовного дела, противоречит Конституции РФ.

В Конституции РФ закреплен ряд важнейших уголовно-процессуальных норм. Так, в гл. 2 Конституции РФ устанавливаются:

- процедурные условия заключения человека под стражу (ч. 2 ст. 22);

- ограничение права на тайну переписки, телефонных перего­воров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23);

- принцип неприкосновенности жилища, означающий запрет проник­новения в жилище против воли проживающих в нем лиц (ст. 25), что имеет непосредственное отношение к произ­водству обыска по уголовному делу.

В Конституции РФ закреплены нормы, которые имеют опреде­ляющее значение для уголовно-процессуального доказывания и осуществле­ния права на защиту от предъявляемого обвинения. К ним относятся:

- основы отправления правосудия по уголовным делам с учас­тием присяжных заседателей (ч. 2 ст. 47);

- право на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48), в том числе и по уголовным делам;

- принцип недопустимости повторного осуждения за одно и то же преступление (ч. 1 ст. 50);

- недопустимость использования доказательств, полученных с нарушением федерального закона (ч. 2 ст. 50);

- право каждого не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ч. 1 ст. 51).

В Конституции РФ закреплена также совокупность норм, имеющих отношение к уголовному судопроизводству (гл. 7). К ним относятся:

- осуществление правосудия только судом (ч. 1 ст. 118);

- гласность судебного разбирательства (ч. 1 ст. 123);

- состязательность и равноправие сторон (ч. 3 ст. 123).

В «Заключительных и переходных положениях» Конституции РФ содержатся некоторые правила введения в действие конституци­онных законоположений, в том числе и уголовно-процессуальных, таких как:

- арест, содержание под стражей;

- задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления.

Согласно Конституции РФ (ч. 4 ст. 15) общепризнанные прин­ципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если между­народным договором РФ установлены иные, по сравнению с преду­смотренными законом, правила, то применяются правила междуна­родного договора.

14. Руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ являются актами судебного толкования законов, но новых процес­суаль­ных норм они не создают. В то же время они способствуют правиль­ному пониманию и применению закона судами и другими правоохра­нительными органами. В них формулируются не новые правила, вос­полняющие пробелы законодательства, а рекомендации по конкрет­ным вопросам применения действующего закона при производстве по уголовным делам.

Руководящие разъяснения высшего судебного органа обяза­тельны для всех судов, органов и должностных лиц, применяющих закон.

Аналогичное юридическое значение имеют также ведомствен­ные акты, такие как приказы и указания Генерального прокурора РФ, Министерства внутренних дел РФ и руководителей других ми­нистерств и ведомств страны, правомочных возбуждать и расследо­вать уголовные дела. Они адресованы органам дознания, предвари­тельного следствия и прокуратуры в зависимости от подследствен­ности (ст. 151 УПК РФ).

Главными особенностями таких актов является то, что они:

- не должны противоречить закону или корректировать его;

- издаются руководителями министерств и ведомств в пределах предоставленных им полномочий;

- определяют основы организации и деятельность конкретного министерства или ведомства.

 Прежде всего следует различать: а) подзаконные (ведомственные) акты, затрагивающие права и свободы участвующих в уголовном процессе частных лиц (источники уголовно-процессуального права в широком смысле); б) подзаконные (ведомственные) акты, адресованные исключительно сотрудникам соответствующих государственных ведомств и уточняющие порядок их действий в уголовном процессе (источники уголовно-процессуального права в узком смысле).

Что касается источников уголовно-процессуального права в широком смысле, касающихся не только сотрудников государственных ведомств, но и частных лиц, то следует признать, что уголовно-процессуальные отношения регулируются не только законами, но и подзаконными актами (которые в свою очередь имеют определенную иерархию). В УПК РФ достаточно много бланкетных (отсылочных) норм. Например, в ст. 110 УПК говорится об изменении меры пресечения на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением. Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, порядок их медицинского освидетельствования и форма медицинского заключения утверждаются Правительством РФ. Таким образом, если будет изменена мера пресечения без учета соответствующего Постановления Правительства РФ, то уголовно-процессуальный закон окажется нарушен. С одной стороны, совершенно ясно, что детализировать все подробности уголовного судопроизводства в УПК РФ невозможно, а может, даже и не нужно. С другой стороны, подзаконные акты представляют собой совсем другой уровень правового регулирования. К тому же акты Президента РФ и Правительства РФ могут не подлежать официальному опубликованию в отличие от федеральных законов.

Такая неоднозначная ситуация привела к разнообразным подходам к решению вопроса о том, следует ли признавать подзаконные (ведомственные) акты источниками уголовно-процессуального права. Можно выделить три ясно выраженных позиции по этой проблеме: 1) подзаконные акты ни при каких обстоятельствах не могут считаться источниками уголовно-процессуального права, так как это не законы (А.В. Кононенко, В.П. Божьев); 2) подзаконные нормативные акты могут считаться источниками уголовно-процессуального права, если необходимость их принятия предусмотрена УПК РФ и если они не противоречат УПК РФ (Т.В. Трубникова, Ю.К. Якимович); 3) все акты Президента РФ и Правительства РФ, прямо или косвенно связанные с уголовным судопроизводством, относятся к источникам уголовно-процессуального права, а ведомственные - только в том случае, если не противоречат закону и приняты в пределах соответствующих полномочий (К.Ф. Гуценко). Представляется более точной «умеренная» (вторая) позиция - подзаконные акты могут считаться источниками уголовно-процессуального права только при соответствии определенным требованиям, к которым, помимо упомянутых выше, надо также добавить еще и их обязательное официальное опубликование.

15. Уголовно-процессуальный закон – это обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый представительным законодательным органом государства, регулирующий общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства.

Уголовно процессуальное законодательство должно обеспечивать защиту каждого гражданина, общества и государства от противоправных посягательств посредством создания условий раскрытия преступлений, привлечения виновного к ответственности, возмещения ущерба, причиненного преступлением, при строгом соблюдении прав и законных интересов, чести и достоинства всех участников уголовного процесса.

Предписания уголовно-процессуального закона в равной степени обязательны как для органов расследования, прокуратуры, суда, так и для иных субъектов судопроизводства.

Особенностью процессуального законодательства является то, что оно действует лишь в связи с применением уголовного закона, при решении вопроса о возбуждении уголовного дела, расследовании преступления и судебном разбирательстве.

Внешней формой выражения уголовно-процессуального права являются нормативные акты, закрепляющие государственные волеизъявления в сфере уголовного судопроизводства.

Уголовно-процессуальные нормы имеют следующее значение :

1. Они устанавливают наиболее рациональный порядок деятельности органов расследования, прокуратуры и суда в борьбе с преступностью. Каждое правило уголовного судопроизводства продиктовано проверенной на практике целесообразностью, которая обеспечивает наиболее эффективные пути и методы отыскания, закрепления доказательств и их оценки.

2. Регламентируя деятельность органов, осуществляющих судопроизводство, они определяют их компетенцию (права и обязанности) и тем самым способствуют не только раскрытию преступления и изобличению виновного, но также и правильному применению уголовных законов.

3. Уголовно-процессуальные нормы определяют характер и границы взаимоотношений правоприменительных органов (должностных лиц) с иными участниками судопроизводства, предоставляют им необходимые права и возлагают определенные обязанности.

16. Действие уголовно-процессуального закона во времени

В соответствии со ст. 4 УПК РФ при производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено УПК РФ.

Действующим является закон, который вступил в силу и не утра­тил ее к моменту выполнения определенного процессуального дейст­вия. Вступление уголовно-процессуального закона в силу регулиру­ется

• • общим нормативным актом — Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу феде­ральных конституционных законов, федеральных законов, актов па­лат Федерального Собрания», а также

  • специальным Федеральным законом «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Уголовно-процессуальному закону свойственно только немед­ленное действие во времени(распространяет свое действие лишь на те общественные отношения, которые возникли после его вступления в силу). Это означает, что уголовно-процессуальный закон обратной силы не имеет, хотя такой термин в тексте УПК РФ, в отличие от материального уголовного закона (ст. 10 УК РФ), отсутствует.

В соответствии со ст. 10 УК РФ все три случая действия уголовного закона с обрат­ной силой связаны только с тем или иным улучшением положения лица, совершившего преступление. Но в уголовном судопроизвод­стве

1. 1. всегда затрагиваются интересы двух сторон — обви­нения и защиты;

   2. уголовно-процессуальные нормы — это нормы процедурного характера, которые устанавливают лишь бо­лее простой или более сложный порядок производства по уголовно­му делу, в подавляющем большинстве случаев не имеют конкретных санкций и не устанавливают никаких видов ответственности и нака­заний за нарушение этого порядка (исключение — денежное взыска­ние, предусмотренное ч. 4 ст. 103, ст. 117 УПК РФ). Поэтому отсут­ствует надежный критерий, позволяющий однозначно определить, какая процедура — прежняя или новая — ухудшает или улучшает по­ложение сторон или иных участников уголовного судопроизводства. 

Утрата уголовно-процессуальным законом силы означает, что закон прекращает свое действие, и его нормы не применяются к тем отношениям, которые возникли после этого. Это может произойти в результате

• • официальной отмены закона;

  • замены (фактической отме­ны) закона.