Цивилизованное судопроизводство России ведет отсчет от широко известных судебных реформ второй половины XIX века, осуществленных под патронатом императора Александра II, покончившего не только с крепостным правом, но и создавшим новую судебную систему и правовую базу отправления правосудия, превосходившие лучшие аналоги государств Западной Европы. Документами судебной реформы 1864 г. Был Устав уголовного судопроизводства, а также Учреждение судебных установлений (предшественник Закона о судоустройстве, включавший разделы об органах судебной власти, о присяжных поверенных, о лицах прокурорского надзора, о судебных приставах и нотариусах -- всего 420 статей) и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Устав уголовного судопроизводства 1864 г. представляет собой весьма детализированный законодательный акт (1254 статьи), определявший порядок производства у мировых судей, в других судах общей юрисдикции, порядок предварительного расследования преступлений и исполнения приговоров, статус участников судопроизводства и пр. Эти принципы в значительной мере легли в основу и советского уголовно-процессуального законодательства, складывавшегося после упразднения «эксплуататорского права и правосудия»: мучительный поиск новых форм судопроизводства первых пяти лет после Октябрьской революции (знаменитые декреты о суде) завершился принятием УПК РСФСР 1922-1923 гг. и Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1924 г. Гласное судебное разбирательство было подчинено требованиям непосредственности, устности и непрерывности. Состязательность процесса обеспечивалась участием обвинения и защиты при активной роли суда. Дальнейшее значительное совершенствование судопроизводства советского периода было связано с ликвидацией в 1953 г. особых совещаний, особых троек, лагерных судов и трибуналов войск МВД, образованием в, 1954 г. президиумов в областных и равных им судах с целью расширения судебного контроля за законностью приговоров. В 1956 г. был отменен исключительный порядок производства по некоторым делам о государственных преступлениях. В 1958-1961 гг. в СССР состоялось масштабная судебно-правовая реформа, приведшая к окончательному утверждению отечественной судебной системы и процессуального законодательства, дошедших до наших дней. К моменту начала активной работы над проектом нового УПК РФ (первая половина 90-х годов) сложилась ситуация, подобная той, которая характеризовала переход к Конституции 1993 г.: вроде бы в старом УПК 1960 г., многократно поправленном, как и в Конституции РСФСР 1978 г., также поправленной и дополненной, все необходимое есть. Но чего-то все же не хватает. И это «что-то» вполне обоснованно связывалось с необходимостью повышения престижа суда и дальнейшим расширением гарантий прав личности. В НИИ с начала 90-х годов в плане научных исследований появилось задание о подготовке нового УПК. Работа ускорилась с принятием Конституции 1993 г., и к середине 1994 г. проект нового УПК был направлен в Минюст РФ (Генеральный прокурор РФ к этому времени был лишен права законодательной инициативы). Минюст и ГПУ Президента РФ приступили к разработке своих вариантов проекта УПК, которые к концу 1994 г. были в основном готовы, а в 1995 г. -- опубликованы и вынесены на обсуждение юридической общественности. Научно-практическая конференция, проведенная заинтересованными ведомствами к концу 1995 г., отвергла проект УПК ГПУ Президента как незрелый и рекомендовала объединить достижения двух проектов (НИИ Прокуратуры и МЮ РФ) и подготовить единый вариант, который и стал предметом обсуждения и доработки в Государственной Думе. В рабочую группу Госдумы изначально были включены представители всех трех авторских коллективов, вместе с их руководителями. Работа затянулась на много лет. Менялся состав Думы, менялись и руководство, и состав рабочей группы. Споры по концептуальным вопросам не утихали. Дискуссии осложнялись еще и тем, что в 1999 г. на проект УПК РФ поступило «экспертное заключение» специалистов Совета Европы
(объем 70 стр.).Наконец, УПК РФ принят Госдумой, одобрен Советом Федерации и подписан Президентом (ноябрь-декабрь 2001 г.). Через полгода (1 июля 2002 г.) он вступил в силу.
Уголовно-процессуальные нормы — установленные в уголовно-процессуальном законе правила поведения участников уголовно- процессуальной деятельности, носящие обязательный характер, обеспечиваемые и охраняемые от нарушений возможностью применения к правонарушителю мер государственного принуждения.
Особенности:
У.-п.н. установлены государством, носят общий и обязательный характер, их выполнение обеспечивается механизмом уголовно-процессуального принуждения. Как и любая иная норма права, У.-п.н. предусматривают субъективные права и обязанности, т.е. они содержат указание на то, как должен вести себя тот или иной участник уголовно-процессуальных отношений в конкретной ситуации. Нормы уголовно-процессуального права по структуре состоят из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.
Исходя из потребностей научного познания, нормы уголовно-процессуального права классифицируются по самым различным основаниям:
Конституция РФ (так, ст. 51 Конституции РФ предоставляет каждому право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников);
федеральный конституционный закон,
федеральный закон и т.д.
2) по пределам (территории) действия:
действующие на всей территории РФ в полном объеме;
ограниченного действия (так, в соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 7 Федерального конституционного закона от 30 января 2001 № 1-ФКЗ «О военном положении» в отдельных местностях на территории РФ, где введено военное положение, ограничивается действие ч. 1 ст. 10 УПК РФ и ч. 2 ст. 22 Конституции РФ).
учредительные (нормы-принципы);
регулятивные (нормы-правила поведения);
обеспечительные (нормы-гарантии);
дефинитивные (нормы-определения);
коллизионные (нормы-арбитры);
оперативные (нормы-инструменты).
Учредительные нормы устанавливают «устои», начала правовой регламентации общественных отношений, входящих в предмет регулирования уголовно-процессуального права, правовое положение участников уголовного судопроизводства, цель, задачи судопроизводства и его принципы. Они служат отправной точкой, задают модель взаимоотношений между явлениями конкретной действительности и юридическими предписаниями. Например, уголовное судопроизводство призвано защищать как права и интересы лиц, потерпевших от преступлений, так и права и интересы лиц, незаконно и необоснованно подвергшихся уголовному преследованию (ч. 1 ст. 6 УПК РФ).
Регулятивные чаще всего регламентируют процедуру (порядок) производства по уголовным делам путем предоставления прав и возложения обязанностей на участников общественных отношений, т.е. носят регулятивный, процедурный характер. В зависимости от характера содержащегося предписания различают три вида регулятивных уголовно-процессуальных норм:
управомочивающие
обязывающие и
запрещающие.
Управомочивающие нормы предоставляют участникам уголовного судопроизводства определенный круг прав, использование которых зависит от их воли. Например, право обвиняемого по окончании предварительного следствия знакомиться с материалами уголовного дела (ст. 217 УПК РФ).
Обязывающие нормы предписывают определенное («только так, а не иначе») поведение участников уголовного судопроизводства. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 11 УПК РФ суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны разъяснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность, а также обязаны обеспечивать возможность осуществления этих прав.
Управомочивающие и обязывающие нормы соотносятся между собой так же, как соотносятся и взаимосвязаны субъективное право одного участника судопроизводства и юридическая обязанность другого — праву одного из участников этого отношения всегда корреспондирует обязанность другого. Поэтому в зависимости от субъекта, которому адресована управомочивающая или обязывающая норма, их реализация начинает осуществляться либо с использования прав, либо с исполнения обязанностей; реализация одной нормы влечет реализацию второй. Например, право подозреваемого знать, в чем он подозревается (п. 1 ч. 4 ст. 46 УПК РФ) корреспондируется с обязанностью следователя вручить постановление о возбуждении в отношении него (подозреваемого) уголовного дела (ч. 4 ст. 146 УПК РФ).
Запрещающие нормы устанавливают запрет на совершение определенных действий и поступков, которые определены законом как нарушение порядка уголовного судопроизводства, что влечет соответствующие юридические последствия. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 9 УПК РФ в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья.
Обеспечительные нормы являются основой уголовно-процессуальных гарантий прав личности в сфере уголовного судопроизводства. Выраженные в нормах уголовно-процессуального права процессуальные гарантии выступают в качестве правовых средств, обеспечивающих реальное исполнение участниками уголовного судопроизводства возложенных на них обязанностей и использование предоставленных им прав, а также осуществление задач уголовного судопроизводства. Процессуальные гарантии подразделяются на
гарантии правосудия, направленные на реализацию задач уголовного судопроизводства, и
гарантии прав личности (лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве).
Вполне логично, что ведущая роль в реализации этих гарантий принадлежит государству в лице компетентных органов власти. Именно органы государственной власти призваны обеспечивать соблюдение прав и выполнение обязанностей всеми участниками уголовного судопроизводства. Так, согласно ч. 3 ст. 15 УПК РФ на суде лежит обязанность создать необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Как правило, обеспечительные нормы касаются только участников уголовного судопроизводства, т.е. органов и лиц, так или иначе задействованных в уголовно-процессуальной деятельности. Однако в уголовно-процессуальном праве существуют нормы, устанавливающие процессуальные гарантии соблюдения прав лиц, не являющихся участниками уголовного судопроизводства, но чьи права и интересы затронуты производимыми процессуальным действиями или принимаемыми процессуальными решениями. Так, любое лицо имеет право обжаловать действия (бездействие) следователя, дознавателя, если указанными действиями (бездействием) затронуты его интересы (ст. 123 УПК РФ).
Дефинитивные уголовно-процессуальные нормы являются результатом легального толкования тех или иных уголовно-процессуальных явлений и категорий. Наиболее полно дефинитивные нормы представлены в ст. 5 УПК РФ.
Коллизионные нормы предназначены для устранения возникающих противоречий между правовыми предписаниями, регулируют выбор между последними. По своей структуре коллизионные нормы состоят из двух частей:
объем — те отношения, к которым норма применятся;
коллизионная привязка — норма, закон или правовая система, подлежащие применению в данном случае.
Так, ч. 3 ст. 1 УПК РФ устанавливает: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора».
Оперативные нормы устанавливают порядок введения в действие того или иного нормативно-правового акта. Так, норма ст. 8 Федерального закона от 18 декабря 2001 г. «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» установила порядок поэтапного введения суда присяжных на территории РФ. Начиная с 1 июля 2002 г. (дата вступления в силу УПК РФ) и до 1 января 2010 г. суд присяжных вводился на всей территории РФ.
Правоотношение — это урегулированное нормами права общественное отношение, т.е. предписанное нормами права правомерное поведение субъектов права в определенных отношениях.
Уголовно-процессуальные отношения по своей структуре имеют много общего с правоотношениями, возникающими на основе норм других отраслей права. В то же время они достаточно специфичны, основные их особенности обусловлены своеобразием предмета регулирования уголовно-процессуального права и спецификой норм материального уголовного права.
Особенности уголовно-процессуальных отношений:
возникают для установления действительного уголовно-правового отношения или его отсутствия при соответствующих основаниях;
в них участвуют субъекты, которые в целом нехарактерны для других отраслей права (например, понятой, специалист);
имеют государственно-властный характер (поскольку одним из субъектов, как правило, выступает компетентный государственный орган);
характеризуются собственным объектом;
возникают в связи с поступательно развивающимся производством по уголовному делу (любое действие правоприменительного органа выражается в принятии определенного процессуального решения, что, в свою очередь, порождает возникновение соответствующего правоотношения, требующего также производства процессуальных действий и принятия решений).
Таким образом, уголовно-процессуальные отношения можно определить как индивидуализированную общественную связь, возникающую на основе норм уголовно-процессуального права в связи с необходимостью реализации норм материального уголовного права и направленную на конкретные предметы или действия, участники которой наделяются субъективными правами и несут юридические обязанности.
В доктрине уголовного процесса выделяется основное (системообразующее) уголовно-процессуальное отношение, которое направлено на выявление (изобличение) лица, совершившего преступление. В ряде случаев, при рассмотрении в соотношении и взаимосвязи с уголовной ответственностью и некоторыми другими элементами механизма уголовно-правового регулирования, его также называют уголовным преследованием.
На примере основного уголовно-процессуального отношения проявляется еще одна важная их особенность. Она заключается в том, что характеристика уголовно-процессуальных отношений неразрывно связана с характеристикой уголовно-правовых отношений. Подобное соотношение между ними определяется главным образом некоторыми особенностями норм материального уголовного права, поскольку последние для своей реализации, для своего применения, как правило, нуждаются в процессуальных нормах.
Как и любые другие правоотношения, уголовно-процессуальные отношения имеют свою собственную структуру. В ее составе традиционно выделяются
субъекты, или участники;
объект;
содержание.
Содержание правоотношения составляют взаимные права и обязанности его участников.
В уголовно-процессуальном праве существуют так называемые традиционные отношения, которые возникают на основе процессуальных норм-правил, указывающих на субъективные права и юридические обязанности участников. Иногда их называют классическими или конкретными правоотношениями, поскольку в них четко определены как содержание правоотношения (права и обязанности), так и его участники.
Вместе с тем данная формула в уголовно-процессуальном праве соблюдается не всегда. Например, при закреплении принципов уголовного судопроизводства (законность, охрана прав и свобод личности) права и обязанности носят абстрактный, всеобщий характер.
По своему функциональному предназначению уголовно-процессуальные отношения
связаны с определением порядка, процедурных правил совершения тех или иных действий/бездействия (порядок производства допроса, обыска, выемки) и
ни в коем случае не связаны с определением преступности или наказуемости деяния (например, установление верхнего предела наказания за совершенное преступление); последнее свойственно именно материальным, уголовно-правовым отношениям.
Субъектами уголовно-процессуальных отношений выступают их участники, круг которых достаточно широк. Как правило, одной из сторон правоотношения выступают органы государственной власти, их представители и должностные лица, иными словами, правоприменители.
Объект уголовно-процессуальных правоотношений - обязательный компонент отношений, который необходимо рассматривать в двух аспектах: как совокупность взаимосвязанных отношений;как единичные правовые отношения.
Под общим объектом следует понимать то, по поводу чего или в связи с чем функционирует и развивается вся совокупность отношений по конкретному уголовному делу. Специальный объект (т. е. объекта отдельного, единичного уголовно-процессуального отношения) - ожидаемый результат поведения (действий) субъектов каждого конкретного отношения.
Процессуальный акт следует рассматривать как комплексное образование, представляющее собой единство решения, действий и процессуального документа.
Уголовно-процессуальный акт можно определить как акт применения норм права,порождающий, изменяющий или прекращающий уголовно-процессуальные отношения, а такжеподтверждающий наличие или устанавливающий отсутствие материально-правовых отношений ихарактеризующийся осуществлением определённой деятельности, которая реализуется в установленной законом форме посредством соответствующих решений и действий, отражаемых в процессуальных документах.