Статья по теме:
Формирование антикоррупционной компетентности современных студентов средствами социально-культурной деятельности
О.А. Калимуллина, Н.Н. Гребенкина, Казанский государственный институт культуры 2Академия социального образования
В статье анализируются основные условия и задачи образовательного учреждения высшего образования в сфере противодействия коррупции, рассматривается идея формирования антикоррупционной компетентности студентов средствами социально-культурной деятельности.
Ключевые слова: направления профилактики, образовательная среда, антикоррупционная компетентность, противодействие.
This article describes conditions and objectives of the university in the field of combating corruption, discusses the idea of the formation of students' anti-corruption competence by means of socio-cultural activities.
Keywords: directions of prevention, educational environment, anti-corruption competence, counteraction.
Современное российское гражданское общество стоит перед лицом серьёзных опасностей и угроз, одной из которых является высокий уровень коррупции. Коррупция в России всё больше становится явлением, которое определяет состояние и порядок развития государства во многих сферах общественной жизни. По результатам исследований “TransparencyInternational” в Индексе восприятия коррупции (ИВК) Россия продолжает сохранять позицию во второй сотне государств и занимает 131-е из 176 мест. В то же время, по оценке социологов, большинство жителей России считает, что коррупция - типичное для страны явление и с этим ничего нельзя поделать. Коррупция - безусловное зло или органичная часть самой жизни? Ответить на этот вопрос предстоит современным студентам, ведь, собственно, им и принадлежит будущее, именно они всё чаще занимают разные высокие посты, а сегодняшние выпускники будут работать в органах государственной власти и управления, учреждениях науки, культуры, образования.
В мировом рейтинге высокая устойчивость к коррупции считается проявлением зрелости государства, его способности к саморефлексии. В определённом смысле именно наличие саморефлексии отличает зрелые социальные организмы от восторженно переживающих первые опыты самоидентичности молодых государств.
Сегодня тема противодействия коррупции становится одной из наиболее обсуждаемых руководителями России и Татарстана, но это не является показателем повышения коррупционной составляющей в обществе, а скорее, указывает на то, что власть пытается переосмыслить угрозу, стоящую на пути развития и продвижения страны. Государство пытается вовлечь в процесс формирования коррупционной устойчивости всё российское сообщество. «Ни одна страна не имеет шансов побороть коррупцию и эффективно развиваться, - подчеркнул Президент России В. В. Путин, - если она не может об этом прямо и открыто сказать и начать открытую борьбу [1]».
В самом деле, коррупция характерна едва ли не для любого государственного устройства практически с момента зарождения, и ещё ни одной стране не удалось полностью избавиться от неё. Результаты социологических исследований постоянно указывают на то, что среди наиболее подверженных коррупции сфер общественной жизни выделяются те, в которых активность государства объективно ограничена. Это формы социального бытия, в которых наиболее эффективно могли бы действовать институты гражданского общества, способствуя таким образом формированию его структуры - фундамента демократии в стране.
На первый план здесь выходят высшие учебные заведения, которые могут и должны решить ряд задач по формированию личности, устойчивой к коррупционной среде в современном обществе, прежде всего - к коррупционным правонарушениям в академической среде.
Систематические проявления коррупции в высшем учебном заведении способны негативно повлиять на престиж учебного заведения и стать препятствием для поддержания приемлемого уровня его конкурентоспособности. Для эффективной деятельности необходимо сформировать комплексное воздействие, которое объединит правовое воспитание, антикоррупционное просвещение и пропаганду, а также позволит создать стимулы для формирования устойчивого антикоррупционного поведения - словом, позволит создать антикоррупционную компетентность.
Следует обозначить обязательные условия эффективности работы в сфере противодействия коррупции в вузовском сообществе:
любая деятельность по противодействию коррупции в вузе не должна вести к ограничению академических свобод;
мероприятия должны иметь характер открытости, не вызывать опасений и недоверия.
Любые злоупотребления или тотальный контроль могут отразиться на имидже вуза, нанести серьёзный урон морально-психологической обстановке. Все мероприятия в сфере противодействия коррупции в высшей школе должны быть легитимными и информационно доступными. Основной целью проводимых мероприятий должно стать формирование антикоррупционной устойчивости обучающихся.
Антикоррупционная политика вуза базируется на положениях Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и других нормативных актах Российской Федерации и Республики Татарстан.
Антикоррупционная политика вуза представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур, стандартов и мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в вузе и воспитание коррупционной устойчивости. Ключевыми целями антикоррупционной политики вуза являются:
недопущение предпосылок, исключение возможности совершения коррупционных правонарушений в вузе;
обеспечение выполнения антикоррупционных мероприятий;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от проявлений коррупции, формирование эффективного имиджа вуза;
воспитание неприятия коррупции в сознании всех участников образовательного процесса.
К основным принципам деятельности по противодействию коррупции в вузе необходимо отнести:
Принцип соответствия антикоррупционной политики вуза законодательству Российской Федерации. Данный принцип реализуется путём обеспечения соответствия реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции РФ, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, применимым к вузу.
Принцип личной ответственности руководства вуза. Данный принцип играет организующую роль в формировании основ нетерпимости к любым проявлениям коррупции и в создании внутривузовской системы предупреждения и профилактики коррупции.
Принцип осознанной вовлечённости профессорско-преподавательского состава, сотрудников, аспирантов и студентов в реализацию антикоррупционной политики вуза.
Принцип соразмерности антикоррупционных процедур корупциогенной ситуации в вузе. Содержание данного принципа включает в себя разработку и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить возможность вовлечения профессорско-преподавательского состава, сотрудников, аспирантов и студентов вуза в коррупционную деятельность. Данный принцип реализуется с учётом существующих в деятельности вуза коррупционных рисков.
Принцип эффективности антикоррупционных мероприятий. Реализация данного принципа указывает на осуществление в вузе антикоррупционных мероприятий, способных заинтересовать вузовское сообщество и вовлечь в их реализацию наибольшее количество участников.
Принцип открытости. Реализация принципа открытости означает информирование общественности о принятых в вузе антикоррупционных стандартах и процедурах, а также о проводимых антикоррупционных мероприятиях.
Принцип поэтапного контроля и постоянного мониторинга. Содержанием данного принципа является реализация комплекса мер по мониторингу эффективности внедрённых антикоррупционных стандартов и процедур, а также по контролю за их исполнением.
Антикоррупционная политика вуза может быть реализована в рамках специального плана (программы) мероприятий по предупреждению коррупционных правонарушений. Например, в АНО ВО «Академия социального образования» действует «План мероприятий по профилактике коррупционных правонарушений». Перечень антикоррупционных мероприятий в Академии социального образования включает в себя мероприятия по нескольким направлениям: 1) по нормативному обеспечению антикоррупционной политики; 2) по разработке и введению в действие специальных антикоррупционных процедур; 3) по антикоррупционному просвещению и воспитанию; 4) по антикоррупционной пропаганде.
Основным инструментом достижения целей противодействия коррупции является студенческое сообщество вуза.
Мероприятия плана по противодействию коррупции в вузе среди студентов ориентированы: а) на предупреждение коррупционных проявлений; б) на формирование антикоррупционного имиджа; в) на совершенствование антикоррупционной базы вуза; г) на выявление и устранение причин и условий, способствующих коррупции; д) на обеспечение мониторинга коррупциоген- ной среды; е) на обеспечение эффективной работы по формированию кадрового состава вуза; ж) на развитие существующей системы противодействия коррупции; з) на профилактику конфликта интересов; и) на формирование личности, нетерпимой к коррупционным проявлениям.
По итогам года был проведён мониторинг, в котором обучающихся просили обозначить наиболее интересные и эффективные мероприятия года в сфере противодействия коррупции. Наиболее эффективными в рамках реализации «Плана мероприятий по предупреждению коррупционных правонарушений» в Академии социального образования, по результатам исследования, стали: Совет молодёжных общественных организаций и объединений Республики Татарстан в сфере противодействия коррупции; «Суд над госпожой Коррупцией»; деловая игра «Взятка: за и против»; традиционный конкурс стенгазет среди студентов «Мир без коррупции»; участие в республиканском конкурсе видеороликов, посвящённых борьбе с коррупцией; интеллектуальная игра-квест «Честные знания».
Таким образом, наибольший интерес и результативность показали мероприятия, выходящие за рамки классических вузовских лекций и семинаров и относящиеся, скорее, к культурно-досуговой деятельности вуза.
Поскольку культурно-досуговая деятельность представляет собой социально-педагогическую систему, связанную с другими сферами человеческой деятельности, ей принадлежит активная роль в формировании общественной практики, наряду с экономикой, политикой и идеологией [2]. Культурно-досуговому процессу должны быть присущи следующие свойства: целенаправленность - ведущая цель состоит в развитии личности и таких её качеств, которые будут способствовать продуктивной жизнедеятельности; творческий характер - эта характеристика по своей глубинной сути требует креативности, что проявляется в обновлении содержания, форм, методов культурно-досуговой деятельности [3].
Именно эти свойства могут помочь эффективно, открыто, соразмерно и в соответствии с законодательством решать задачи по противодействию коррупции среди студентов в вузе. При этом в решении задач антикоррупционного просвещения и пропаганды мероприятия культурно-досугового характера могли бы занять ведущую позицию.
Используя безграничные возможности форм и методов культурно-досуговой деятельности, можно достичь определённых результатов в формировании антикоррупционной компетентности студентов. Следует отметить, что работа в данном направлении уже ведётся в ряде вузов России и Татарстана, однако она ограничена проведением определённого спектра мероприятий.
Среди социально-культурных мероприятий, направленных на предупреждение коррупционных проявлений, можно выделить следующие:
проведение цикла специальных мероприятий среди студентов организаций высшего образования Татарстана, направленных на решение задач формирования антикоррупционного поведения, в том числе проведение конкурсов социальной рекламы антикоррупционной направленности: видеоконкурс, конкурс плакатов, фотокросс и другие;
организация и проведение в рамках Международного дня борьбы с коррупцией комплекса научно-дискуссионных, информационно-просветительных массовых акций с участием студентов образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования Республики Татарстан, направленных на решение задач формирования нетерпимого отношения к коррупции, на повышение уровня правосознания и правовой культуры, на организацию системы общественного контроля, на воспитание антикоррупционного поведения обучающихся;
включение в программы выступлений команд КВН миниатюр и скетчей на антикоррупционную тематику.
Мониторинг образовательной среды показал, что в решении задач формирования антикоррупционной компетентности студентов практически невостребованными остаются ресурсы социокультурного проектирования, имеющие высокий образовательный и воспитательный потенциал. Вместе с тем «осуществляемое как на занятиях, так и внеурочной деятельности социокультурное проектирование может явиться одной из наиболее интересных педагогических технологий формирования антикоррупционной позиции личности [4]». Социокультурное проектирование предполагает развитие и мультипликативность.
Примером успешной практики социокультурного проекта является разработка и реализация комплекса мероприятий «Дизайн антикоррупционного мышления»», разработанного профессорско-преподавательским составом юридического факультета, Студенческим советом и студенческой комиссией Академии социального образования. Абсолютно не случайно, что название проекта имеет творческое звучание - «Дизайн антикоррупционного мышления». В рамках реализации проекта проходит программа курсов профессиональной переподготовки в сфере противодействия коррупции для студентов старших курсов и аспирантов неюридических направлений для обеспечения данного вида деятельности, а также организация слушателями курсов культурно-досуговых мероприятий, выездных консультаций, бесплатного юридического консультирования населения. Результатом должно стать появление компетентных молодых специалистов, обеспечивающих антикоррупционное просвещение в своих вузах для студентов неюридических специальностей, способных организовать широкую палитру антикоррупционных мероприятий. Выпускной работой слушателей курсов станут проекты по противодействию коррупции, лучшие из которых будут представлены к награждению и переданы для ознакомления и реализации в органы государственной власти и управления. Проект «Дизайн антикоррупционного мышления» был одобрен экспертами и признан победителем Всероссийского конкурса молодёжных проектов среди образовательных организаций высшего образования в 2018 году.