При абсолютизме государство достигает наивысшей степени централизации, создаются разветвленный бюрократический аппарат, постоянная армия и полиция; деятельность органов сословного представительства, как правило, продолжается. Расцвет абсолютизма в странах Западной Европы приходится на XVII--XVIII века. В России абсолютизм существовал в XVIII -- начале XX веков. С формально-юридической точки зрения при абсолютизме в руках главы государства -- монарха сосредотачивается вся полнота законодательной и исполнительной власти, он самостоятельно устанавливает налоги и распоряжается государственными финансами.
Социальной опорой абсолютизма является дворянство. Обоснованием абсолютизма стал тезис о божественном происхождении верховной власти. Возвеличиванию персоны государя служил пышный и изощренный дворцовый этикет.
На первом этапе абсолютизм носил прогрессивный характер: боролся с сепаратизмом феодальной знати, ликвидировал остатки феодальной раздробленности, вводил единые законы. Для абсолютной монархии характерна политика протекционизма и меркантилизма, содействовавшая развитию национальной экономики, торговой и промышленной буржуазии. Новые экономические ресурсы использовались абсолютизмом для укрепления военной мощи государства и ведения завоевательных войн.
По мере развития и усиления капитализма в европейских странах принципы существования абсолютной монархии, которая консервировала архаичные феодальные порядки и сословные перегородки, стали приходить в противоречие с потребностями изменившегося общества. Жесткие рамки протекционизма и меркантилизма ограничивали экономическую свободу предпринимателей, вынужденных производить лишь товары, выгодные королевской казне. Кардинальные изменения происходят внутри сословий. Из недр третьего сословия вырастает экономически мощный, образованный, предприимчивый класс капиталистов, имеющий собственное представление о роли и задачах государственной власти. В Нидерландах, Англии и Франции эти противоречия были решены революционным путём, в других странах происходила постепенная трансформация абсолютной монархии в ограниченную, конституционную.
Ограниченная монархия - это монархия, в которой помимо монарха существуют и иные органы государственной власти, что не несут отчет монарху. Власть в такой монархии распределена между всеми органами государственной власти, а ограничения полномочий монарха прописаны в специальных нормативно-правовых актах (Конституция) или же ограничены традициями.
В свою очередь ограниченная монархия делится на:
а) конституциональную
б) сословно-представительную
Конституционная монархия - вид монархии, при которой ограничения полномочий монарха прописаны в Конституции или иных нормативно-правовых актах, то есть монарх не имеет у себя в руках все полномочия государственной власти.
Но было бы некорректно сказать, что в государствах подобного типа роль монарха сведена к нулю. Если монарх желает, он может тормозить правильный ход государственной машины, вызывая министерские кризисы, отказывая в своей санкции парламентским постановлениям, распуская парламент, производя давление на него или на избирателей.
Конституциональные монархии подразделяют на:
а) дуалистические
б)парламентарные.
Дуалистическая монархия - это вид конституционной монархии, при которой способом ограничения власти монарха является Конституция, в которой проводится разграничение власти парламента, монарха и министерств, посредством обязанности монарха исполнять решения парламента. При таком типе формы правления монарх сам назначает и снимает с должности министров, которые несут ответственность только перед монархом, а указания главы государства обязательны к исполнению как и одобренные парламентом законы. Также монарх обладает правом накладывать вето на решения парламента, выполняет ряд представительных и внешнеполитических функций.
Парламентарная монархия - вид конституциональной монархии, при которой монарх не обладает всеми полномочиями государственной власти, а выполняет лишь представительную функцию. При парламентарной монархии правительство несет ответственность перед парламентом.
В государствах такого типа формы правления монарх практически утрачивает свою реальную власть. Вместе с этим зачастую за монархом остается ряд функций, например окончательное утверждение законов, назначение и смещение чиновников, заключение мира или объявление войны. Однако даже эти функции монарх в праве осуществлять лишь с согласия на то парламента. Примером такого государства является Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.
Сословно-представительная монархия - форма правления, при которой предусматривается участие представителей разных сословий, проживающих в данном государстве для составления законов. В таком государстве сословия были представлены в разных пропорциях. На данный момент в мире нет подобных форм правления.
3.3 Республика
Республика - это форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народным голосованием, либо формируются особыми представительными учреждениями на определённый срок и несут полную ответственность перед избирателями.
Современные республики характеризуются следующими признаками:
а) выборность президента, парламента и других органов государственной власти. Все выборные органы и должности избираться на определённый срок.
б) высшая государственная власть основана на принципе разделения властей
в) юридическая ответственность главы государства
г) в случаях, предусмотренных конституцией президент обладает правом выступления от имени государства
Республики делятся на:
а) парламентскую
б) президентскую
в) смешанную
Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. В парламентской республике правительство подчиняется парламенту, а не президенту. При такой форме правления правительство формируется из депутатов партий, набравшей большинство голосов в парламенте. Оно остается у власти, пока на ее стороне остается парламентское большинство. Глава такого государства обычно назначается парламентом или специальной коллегией. В этом и выражается главный контроль парламента за исполнительной властью.
В парламентской республике значительную роль играют политические партии, которые формируют волю граждан и их интересы в органах власти. по сравнению с президентской республикой парламентская республика имеет ряд преимущество: поскольку правительство формируется и контролируется парламентом, что дает законодательной власти (парламенту) возможность для проведения глубоких преобразований в государстве.
Но парламентская республика также имеет определенные изъяны: парламентские республики с большим количеством политических партий весьма нестабильные, ведь в случае, когда ни одна партия не имеет большинства представителей в парламенте, организовать слаженную работу государственного аппарата бывает крайне трудно. Такое сложение обстоятельств может привести к правительственному кризису.
Президентская республика - это республика, в которой значительную роль в системе государственных органов играет президент. В руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства. Глава государства сам формирует и распускает парламент, но парламент не имеет значительного влияния на правительство. В этом и проявляется принцип разделения властей.
Наиболее характерные черты президентской республики:
а) внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства
б) ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом
в) более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства
В современном обществе классическим примером парламентской республики являются Соединенные Штаты Америки. В США принцип разделения властей закреплен в Конституции США. В ней четко определено, что законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная власть принадлежит президенту, а судебная - Верховному суду.
Смешенная республика, иногда её ещё называют полупрезидентская республика - республика, характеризующаяся балансом полномочий между президентом и парламентом, который выражается в сильной президентской власти и контролем парламента за действиями правительства государства.
Главной особенностью смешанной республики, которая отличает её от всех остальных республик - это двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом.
унитарный конфедерация монархия правление
Глава 4. Политические режимы
4.1 Форма правления государства и ее связь с политическим режимом
Нередко в правоведении форму государственного устройства связывают с политическим режимом. Суть вопроса состоит в том, действительно ли политический режим является неотъемлемым элементом формы государства. На данную тему много дискуссируют многие обществоведы и теоретики права. Не углубляясь в эти дискуссии, хочу сказать, что форма государства и политический режим прочно связаны. Поэтому их стоит рассматривать вместе.
Политический режим является наиболее важным, динамичным и относительно автономным элементом формы государства. Политический режим определяет характер и способы взаимодействия власти, общества и личности, а также форму государственного правления и может приводить к изменению формы правления.
Можно отметить еще несколько факторов, оказывающих влияние не форму государственного устройства:
а) особенности исторического развития государства;
б) исторические традиции;
в) национальный состав населения;
г) внешние факторы (международное положение и другие)
4.2 Виды политических режимов
Политический режим - это совокупность методов и средств осуществления государственной власти. Основной характеристикой политического режима является степень участия граждан в управлении государством и уровень их политических свобод.
Политические режимы можно разделить на демократические и антидемократические.
Демократический политический режим основан на следующих признаках:
а) источником и субъектом власти является народ
б) все граждане демократического политического режима имеют равные избирательные права
в) политический плюрализм, то есть многообразие политических партий, соревнование политических партий и существование на законных основаниях политической оппозиции
г) регулярные всеобщие голосования, в процессе которых избираются высшие органы власти
д) наличие в стране широкого экономического плюрализма, согласно которому в экономике могут функционировать предприятия различной формы собственности
е) обеспечение прав, свобод гражданина
ж) обеспечение свободы слова, совести, печати, собраний и прочих
Все демократические государства основаны на том, что народ является основным носителем государственного суверенитета и действительным субъектом политического процесса. Тем не менее, существует несколько разновидностей в демократическом режиме управления. Основными из них являются следующие:
а) прямая демократия, в рамках которой население непосредственно воздействует на властные структуры и определяет порядок законодательного процесса.
б) представительная демократия, в рамках которой народ избирает представителей в органы государственной власти, разрабатывающие и принимающие законодательные акты, а также формирующие органы управления государством
в) плюралистическая демократия, в рамках которой существуют многообразные политические ассоциации, обеспечивающие вступающим в них лицам возможность оказывать влияние на принимаемые законодательные решения
В демократических государствах наиболее распространена республиканская форма правления, однако в современном мире есть примеры демократических государств, в которых по-прежнему сохраняется монархия. Примерами выступают Англия, Япония и Испания. Тем не менее, монархия в этих странах существует как дань традиции и ограничивается конституцией или парламентом.
Антидемократический режим - политический режим, для которого характерно отсутствие гарантий политических свобод, принципов разделения властей и верховенства права, неприятие демократических принципов управления, политического плюрализма.
В свою очередь антидемократический режим включает в себя авторитарный и тоталитарный режимы.
Авторитарный политический режим является промежуточным между демократическим и тоталитарным. Это выражается в том, что при авторитарном режиме государственная власть сосредоточена в руках одного человека либо в руках небольшого круга лиц, при сохранении минимальной роли населения в политической жизни государства.