1.2 Субъекты малого бизнеса и особенности их
функционирования
Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.1
Все мелкие и средние предприятия можно условно разделить на две группы. Первая группа - предприятия, прямо или косвенно связанные с крупным бизнесом. Оставаясь юридически самостоятельными, они работают по контракту с крупными предприятиями. Для этой группы предприятий характерны: специализация в производстве ограниченного круга деталей и узлов (что избавляет крупные предприятия от их производства в своих цехах); более низкие издержки производства, позволяющие крупному бизнесу экономить свои ресурсы; гибкость производства, способствующая его быстрой переналадке, смене моделей. Наконец, предприятия малого бизнеса в условиях нового этапа научно-технического прогресса выступают, с одной стороны, как экспериментаторы для крупных фирм, а с другой стороны - как фирмы, обслуживающие новые товары, созданные крупными предприятиями.
Ко второй группе относят предприятия малого бизнеса, непосредственно конкурирующие с предприятиями крупного бизнеса и друг с другом на рынке. Предпосылками для бурного развития предприятий этой группы являются: способность быстро реагировать на требовании рынка и удовлетворять возникающий спрос на товары и услуги; существенно меньший по размерам стартовый капитал, что позволяет свободнее маневрировать по сравнению с более сильными соперниками; стремление заполнить ниши, которые по различным причинам не выгодны крупным фирмам; и наконец, ценовая политика крупных фирм, диктующий рынку довольно высокие цены.
Как показывает мировая практика, основным критерием, на основе которого предприятия различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу является:
численность персонала;
размер уставного капитала;
величина активов;
объем оборота (прибыли, дохода).
По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 501. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются те, что описаны выше. Практически во всех странах определяющим критерием является численность работников за отчетный период.
Законом №209-ФЗ2 специально оговорено, что государственные и муниципальные унитарные предприятия не могут относиться к субъектам малого предпринимательства.
Независимо от вида экономической деятельности субъектов малого предпринимательства Законом установлены категории по средней численности работников: от 101 до 250 человек включительно,100 человек включительно -малые предприятия, из которых выделяются микропредприятия (до 15 человек).Закон устранил правовую неопределенность содержащуюся в законе №88-ФЗ3, установив, что средняя численность работников рассчитывается за календарный год, а не за отчетный период , как было ранее. В Законе №88-ФЗ понятие «отчетный период» не было определено, в связи с чем суды и налоговые органы трактовали его самостоятельно.
Добавился новый критерии по назначению выручки от реализации товаров без учета НДС или балансовой стоимости активов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2008г.№556 для каждой категории субъектов малого предпринимательства установили следующие предельные значения по показателю «выручка» за предшествующий календарный год: микропредприятия- 60.млн. рублей; малые предприятия- 400 млн. рублей; средние предприятия- 1 млрд. рублей1.
С установлением новых критериев отнесения к субъектам малого предпринимательства торговли их круг расширился.
Кроме того, к субъектам малого предпринимательства наравне с коммерческими организациями отнесены предприятия потребительской коопераций, которые ранее, являясь некоммерческими организациями, к малым предприятиям не относились2.
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных предприятий. Основными организационно-правовыми субъектами малого бизнеса являются хозяйственные товарищества и общества, функционирующие в разных отраслях экономики. А основными организационно-правовыми формами субъектов малого бизнеса являются: хозяйственные товарищества (полные товарищества, товарищества на вере (коммандитные),общества с ограниченной ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества)3, производственные кооперативы, унитарные предприятия. Теперь более подробно остановимся на их характеристике.
К товариществам относятся коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) складочным капиталом.
Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества или товарищества на вере (коммандитного товарищества).
Полным называется товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Таким образом, - это форма организации предприятий, основанная на личном участии партнеров в предпринимательской деятельности. В форме полного товарищества образуются обычно малые и средние предприятия.
Основные черты данной организационно-правовой формы:
состав - не менее двух товарищей;
участник может быть членом только одного полного товарищества;
между участниками существуют доверительные отношения;
товарищи несут неограниченную ответственность по обязательствам товарищества (имущественная ответственность перед кредиторами является солидарной, субсидиарной и неограниченной), то есть при недостатке имущества самого товарищества для покрытия долгов взыскание может обращено на личное имущество товарищей;
собственность товарищества является совместной собственностью товарищей;
передача доли собственности предприятия может происходить только с согласия всех товарищей;
юридический статус в РФ - юридическое лицо;
предприятие действует под фирменным наименованием с указанием имен (наименований) всех полных товарищей, либо одного или нескольких со словами «и компания»;
складочный капитал разделен на доли, при этом его минимальная величина не регламентируется государством;
участники вносят не менее половины своего вклада к моменту регистрации товарищества, остальное - в сроки, установленные учредительным договором;
вкладом в имущество могут быть деньги, ценные бумаги, имущество и имущественные права. Денежная оценка вклада производится по соглашению между учредителями, при необходимости могут быть приглашены эксперты.
товарищи получают часть прибыли товарищества пропорционально доле в складочном капитале, но в учредительном договоре может быть предусмотрено иное;
устранение кого-либо из товарищей от участия в прибыли или в убытках не допускается;
если вследствие понесенных убытков стоимость чистых активов товарищества станет меньше его складочного капитала, то полученная товариществом прибыль не распределяется между участниками до тех пор, пока стоимость чистых активов не достигнет размера складочного капитала;
Учредительным документом является учредительный договор.
Высший орган управления - собрание участников. Каждый участник имеет один голос. Как правило, для принятия решения необходимо единогласие, что вытекает из солидарной имущественной ответственности товарищей, однако договором могут быть предусмотрены случаи, когда решение принимается большинством голосов.
Товарищ не вправе совершать от своего имени в своих интересах или в интересах третьих лиц сделки, однородные со сделками товарищества без согласия остальных. При нарушении товарищество вправе потребовать возмещения убытков или передачи полученной выгоды товариществу.
Основные преимущества полного товарищества:
простота организации, поскольку отсутствуют специальные органы управления, не требуется разработка устава;
сравнительно высокая с точки зрения кредиторов надежность (хотя эта позиция уязвима, например, если один из участников юридическое лицо, обремененное долгами, или физическое лицо - товарищ, материально необеспеченно);
большие, по сравнению с индивидуальным предпринимателем, возможности привлечения средств;
возможность решать текущие вопросы оперативно, опираясь на равные полномочия всех товарищей.
Основные недостатки полного товарищества:
строгая ответственность участников личным имуществом по долгам товарищества;
ограниченные возможности привлечения капитала по сравнению с хозяйственными обществами.
Коммандитное товарищество (товарищество на вере) - форма организации предприятия. Соответственно, участниками выступают две группы товарищей - полные и коммандитные (члены-вкладчики).
Основные черты коммандитного товарищества:
состав - не менее двух товарищей (полный товарищ и коммандитист);
полные товарищи отвечают по обязательствам товарищества всем своим имуществом;
коммандитисты не несут ответственности по долгам товарищества, но рискуют своим вкладом в капитал;
товарищество действует под фирменным наименованием с указанием имен полных товарищей (если в наименование включается имя коммандитиста, он становится неограниченно ответственным по обязательствам товарищества);
юридический статус - юридическое лицо;
высший орган управления - собрание полных товарищей (действительных членов);
всеми делами управляют полные товарищи;
коммандитисты имеют право требовать предоставления необходимой коммерческой информации;
вкладчики не вправе участвовать в управлении и ведении дел, а также оспаривать действия полных товарищей (если коммандитист наделяется управленческими функциями, он становится ответственным перед кредиторами, как и полные товарищи).
В отличие от полных товарищей коммандитисты:
имеют право только на часть прибыли, предусмотренную учредительным договором, но не на управление делами товарищества;
по окончании финансового года выйти из товарищества и получить свой вклад в порядке, предусмотренном учредительным договором.
Учредительный документ - учредительный договор содержит те же основные положения, что и договор полного товарищества.
Явно выраженной положительной стороной коммандитного товарищества перед полным является возможность привлечения дополнительных капиталов.
Коммандитное товарищество предоставляет широкие возможности для движения имущества между участниками и самим товариществом за счет вхождения и выхода коммандитистов с имущественными вкладами, оцениваемыми только на основе договора между товарищами.
Обобщающие сведения об основных характеристиках хозяйственных товариществ представлены в таблице 1.1 (Приложение 1).
Хозяйственные общества представляют собой добровольные объединения физических и юридических лиц, имущество которых поступает в собственность общества в соответствии с учредительными документами. Взамен внесенного имущества участники (учредители) получают титулы собственности в виде акций или паев. Данные титулы собственности дают участникам право получать часть дохода общества, участвовать в управлении его деятельностью, получать часть имущества при их ликвидации.
Хозяйственные общества на территории РФ могут создаваться в следующих формах:
общества с ограниченной ответственностью;
общества с дополнительной ответственностью;
открытые акционерные общества;
закрытые акционерные общества;
К отличительным чертам хозяйственных обществ, независимо от их формы, следует отнести:
хозяйственное общество - это коммерческая организация, основанная на объединении капиталов, а не лиц, как в хозяйственных товариществах;
участники общества объединяют только имущество, поэтому могут быть одновременно участниками нескольких различных обществ;
для хозяйственных обществ обязательно наличие уставного капитала, разделенного на вклады или акции.
Вкладом в уставный капитал могут быть денежные средства; ценные бумаги; материальные ценности, в том числе здания, сооружения, оборудование; имущественные права. Законодательно установлен минимальный размер уставного капитала обществ: для ОАО - не менее 1000 МРОТ, для ООО, ОДО И ЗАО - 100 МРОТ1.
Денежная оценка вклада каждого участника производится по соглашению между учредителями. В случаях, предусмотренных законодательством, она подлежит независимой экспертной оценке (например: объекты недвижимости, ценные бумаги).
Хозяйственные общества основаны на принципе ограниченной имущественной ответственности. Степень ограниченности ответственности различна в зависимости от формы общества. Акционеры АО и участники ООО несут риски в размере стоимости принадлежащих им акций или долей. В обществах с дополнительной ответственностью возможна ответственность по долгам общества имуществом участника, но не в полном объеме, а в одинаковом для всех, кратном сумме внесенных вкладов, размере в зависимости от указанной в учредительных документах кратности (эта особенность - единственная, отличающая ОДО от ООО).
В то же время следует учитывать, что в соответствии с российским законодательством в случае банкротства общества возможно возложение субсидиарной ответственности на участников (акционеров), которые имеют право давать обязательные для общества указания или иным образом определять его действия.
Как общий принцип - взаимоотношения между участниками обществ по управлению, распределению доходов и имущества строятся в зависимости от размера их долей в уставный капитал. Но в некоторых случаях может быть предусмотрено иное.
Поскольку хозяйственное общество как объединение капиталов не предполагает обязательного участия своих членов в деятельности общества, становится необходимым создание специальных органов управления обществом, функции которых отражаются в уставе общества.
Высшим органом управления является общее собрание участников (акционеров), к исключительной компетенции которого относится:
изменение устава, размера уставного капитала;
образование исполнительных органов (если не отнесено уставом к компетенции совета директоров);
утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов, распределение прибылей и убытков;