Материал: filandysheva_lb_red_vozmozhnosti_razvitiia_kraevedeniia_i_tu

Проблемы и перспективы использования туристско-рекреационного потенциала Сибирского региона

3.Ротанова И.Н. Подходы к разработке системы показателей оценки историко-культурного наследия в модели кадастра туристских ресурсов / И.Н. Ротанова, Н.Ф. Харламова // Наука и туризм: стратегии взаимодействия: сборник статей. / под ред. А.Г. Редькина. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2014. – Вып. 1. – С. 18-22.

4.Туристские ресурсы – основа развития сферы туризма в Алтайском крае: материалы научнопрактической конференции (Барнаул, 03-08 октября 2011 г.) / ред. кол.: Ю.И. Винокуров, А.Н. Романов, С.В. Харламов. – Барнаул: АЗБУКА, 2011. – 256 с.

5.Туристские ресурсы Алтайского края: монография / Н.Ф. Харламова [и др.]. – Барнаул: АЗБУКА, 2011. – 178 с.

6.Туристские ресурсы Алтайского края: Информационно-художественное издание / А.Н. Романов, С.В. Харламов, Н.Г. Попова; Под общ. ред. М.П. Щетинина. – Барнаул: Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, 2012. – 472 с.

7.Федеральный закон от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

8.Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

9."Царский курган" в долине Сентелека / П. Шульга, С. Грушин // Алтайский благодатный край: Наследие народов РФ. – М.: Научн.-информ. изд. центр, 2007.

205

Географические факторы как условия развития туризма

ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ КАК УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

КУДРЯШОВСКИЙ АРХЕОЛОГИЧЕСКИЙ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫЙ ЗАПОВЕДНИК

Бойко Е.А., Сибирский институт управления, г. Новосибирск Логинкин В.К., Сибирский фонд поддержки инноваций в государственном и муниципальном

управлении, г. Новосибирск Крупницкий Д.В., МБОУ СОШ № 109, г. Новосибирск

В статье рассматривается краеведение, как составляющее источник истории нашей малой Родины, и воспитание патриотизма в социуме.

Ключевые слова: краеведение, воспитание, патриотизм

KUDRYASHOVSKIY ARCHAEOLOGICAL HISTORICAL AND CULTURAL RESERVE

Boyko Y.A., Siberian Institute on Governance, Novosibirsk

Loginin V. K., Siberian Fund to support innovations in state and municipal management, Novosibirsk Krupnitskiy D. V., MBOU SOSH No. 109, Novosibirsk.

The article discusses the local history, as belonging to the source of the history of our small homeland, and patriotism in the society.

Key words: local history, education, patriotism

«Чем дольше человек сидит без дела, тем больше расслабляется, а чем больше работает, тем сильнее становится» старец Паисий Святогорец

Настоящая концепция разработана в рамках реализации схемы территориального планирования Новосибирской области и долгосрочной целевой программы «Формирование системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музейно-туристических комплексов в Новосибирской области на 2012 – 2017 гг.» (далее – ДЦП 2012 – 2017 гг.). Законодательной основой настоящей концепции является Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Закон Новосибирской области от 25.12.2006 № 79-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Новосибирской области», постановление администрации Новосибирской области от 07.09.2009 № 339-па «Об утверждении Схемы территориального планирования Новосибирской области», другие нормативные акты в сфере государственной охраны объектов культурного наследия.

Уникальностью создаваемого Кудряшовского историко-культурного заповедника является самое крупное в Новосибирской области компактное сосредоточение разнотипных и разнокультурных археологических памятников, охватывающих широкий хронологический диапазон (от 6 тыс. до н.э. до 17 в. н.э.) и позволяющих проиллюстрировать развитие древних культур и цивилизаций на юге Западной Сибири. Таким образом, заповедник создается как археологический историко-культурный заповедник, основной целью создания которого является сохранение и популяризация археологического наследия Новосибирской области. Формирование археологического наследия происходит не только в исторической, но и природной среде, в конкретном месте, следовательно, ценность и сохранность археологического объекта определяется не только его

206

Географические факторы как условия развития туризма

физическим состоянием, но и сохранностью окружающего его природного ландшафта. Из совокупности природных и историко-культурных компонентов, составляющих единое целое, формируется культурный ландшафт. Новизна системы историко-культурных заповедников как раз и состоит в комплексном подходе к охране историко-культурного и природного наследия – культурного ландшафта, который должен стать не только единым объектом охраны, но и единым объектом управления. Современная система управления территорией историко-культурного заповедника предполагает изменение традиционной формы охраны, основанной на консервации деятельности на рассматриваемых землях, и подразумевает активное вовлечение объектов охраны в хозяйственную и общественную деятельность региона (формирование и развитие туристических потоков, привлечение инвестиций, развитие общественного интереса, создание дополнительных рабочих мест и т. д.). Широкая популяризация на территории историко-культурного заповедника памятников археологии, истории и культуры должна стать основой формирования и развития научного и историко-культурного туризма на территории Новосибирской области.

Создание на территории Новосибирской области первого историко-культурного заповедника должно способствовать повышению статуса Новосибирской области, как региона содействующего максимальному и эффективному сохранению и популяризации историко-культурного наследия, а также включению Новосибирской области в число регионов Российской Федерации с созданными и развивающимися музеями-заповедниками и историко-культурными заповедниками, являющихся основой для развития историко-культурного туризма. Целью настоящей концепции является определение основных направлений и условий создания историко-культурного заповедника, совершенствование и развитие деятельности по сохранению и популяризации археологического наследия Новосибирской области. Реализация положений настоящей концепции призвана обеспечить выполнение следующих задач:

-принятие эффективных мер по сохранению, в совокупности, археологического и природного наследия Новосибирской области, формируемых на базе понятия «культурный ландшафт и направленных, в том числе, на выявление историко-культурных и природных ресурсов региона;

-развитие новых форм охраны историко-культурного наследия, содействие пропаганде изучения исторического наследия и бережного отношения к его объектам;

-эффективное использование в культурно-просветительских и туристских целях историкокультурного и природного наследия региона, развитие образовательной и научной деятельности, организацию досуговой деятельности на базе историко-культурного заповедника;

-учет перспектив развития историко-культурных заповедников и музеев-заповедников в комплексных программах развития Новосибирской области, отработка, на базе создаваемого пилотного проекта, новых методов территориального планирования;

-выработку эффективных механизмов управления территориями историко-культурных заповедников, повышение интереса органов власти Новосибирской области и органов местного самоуправления к развитию сети историко-культурных заповедников и музеев-заповедников, осознание обществом ведущей роли историко-культурных заповедников и музеев-заповедников в сохранении археологического, историко-культурного и природного наследия Новосибирской области;

-включение Новосибирской области в процесс формирования общенациональной системы историко-культурных заповедников и музеев-заповедников.

В соответствии с положениями статей 57, 58 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ) историко-культурный заповедник организуется на базе достопримечательного места. Следовательно, для принятия решения об организации историко-культурного заповедника первоначально должно быть принято решение об организации достопримечательного места. В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ достопримечательные места – это творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.

207

Географические факторы как условия развития туризма

В полном объёме вышеприведённому определению соответствует территория юго-западной, западной, северо-западной и северной части Кудряшовского бора, а также примыкающая к ней территория Чаусской поймы, состоящая из целой системы проток и старичных озер. На указанной территории сосредоточено более 214 разнотипных и разновремённых археологических объектов свидетельствующих о том, что территория на протяжении 8 тыс. лет являлась постоянным местом проживания различных этнических общностей, где происходило их формирование и развитие, развивались традиционные формы хозяйства, проходили религиозные обряды и т.д. С древней историей этнических общностей и происходящими здесь на протяжении длительного времени историческими событиями неразрывно связаны и сформировавшиеся природные ландшафты. Археологические памятники Кудряшовского бора и его окрестностей представляют собой своеобразный срез истории развития народов, проживавших на протяжении тысячелетий в южной части Западной Сибири. Учитывая важное историко-культурное значение описанной территории и необходимость комплексных мероприятий по охране расположенного здесь культурного наследия, предлагается включить территорию части Кудряшовского бора и прилегающих к нему окрестностей

всписок выявленных объектов культурного наследия по виду достопримечательное место регионального значения, с последующим принятием постановления правительства Новосибирской области о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В настоящее время сотрудниками отдела археологии определены границы территории достопримечательного места, с учетом полного охвата земель, занятых археологическими объектами, включающие единую границу археологических комплексов и неразрывно связанных с ними природных ландшафтов. В границы достопримечательного места входит часть Кудряшовского бора (являющегося биологическим заказником областного значения, расположенном на землях лесного фонда), территории, находящиеся сегодня в пользовании ЗАО «Кудряшовское» Новосибирского района, Прокудского сельсовета Коченевского района, Соколовского сельсовета и АОЗТ «Кировец» Колыванского района. Преобладающая часть земель, входящая в состав достопримечательного места, является землями государственной собственности и лишь незначительная часть территорий ранее передана в частное хозяйственное использование или определена как земли единой долевой собственности. Следующим этапом является подготовка документов по организуемому региональному историко-культурному заповеднику. В соответствии с Законом Новосибирской области от 25.12.2006 № 79-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Новосибирской области» (далее – Закон НСО от 25.12.2006 № 79-ОЗ), перечень таких документов устанавливается администрацией Новосибирской области. Учитывая, что в настоящее время соответствующий нормативный документ отсутствует, его необходимо разработать и принять в течение 2011 г. постановлением администрации Новосибирской области. Подготовленные областным органом охраны объектов культурного наследия документы по создаваемому историко-культурному заповеднику, в соответствии со статьями 3 и 17 Закона НСО от 25.12.2006 № 79-ОЗ представляются администрацией Новосибирской области в Новосибирский областной Совет депутатов для принятия решения об организации историко-культурного заповедника регионального значения и утверждения его границ. После того, как Новосибирским областным Советом депутатов будет принято соответствующее решение, на карте Новосибирской области появится первый региональный историко-культурный заповедник. Заключительным этапом по организации заповедника является утверждение режимов его содержания и системы управления территорией заповедника. В соответствии со ст. 17 Закона НСО от 25.12.2006 № 79-ОЗ режимы содержания историкокультурного заповедника регионального значения определяются областным органом охраны объектов культурного наследия и утверждаются администрацией Новосибирской области. В дальнейшем Кудряшовский археологический историко-культурный заповедник должен стать основой формирования историко-культурного туристического кольца Новосибирской области, состоящего из достопримечательных мест Новосибирской области, большая часть из которых может быть сформирована из территорий содержащих уникальные археологические комплексы.

Особенностью создаваемого историко-культурного заповедника является его тип «Археологический историко-культурный заповедник». Учитывая, что в соответствии с действующим законодательством объекты археологического наследия являются исключительно государственной собственностью и требуют особые режимы содержания, использования и охраны, на земли, входящие

всостав историко-культурного заповедника необходимо оформить собственность Новосибирской области. В случае, если земельные участки, вошедшие в состав заповедника уже находятся в другой форме собственности или используются на правах аренды, на них необходимо установить особый

208

Географические факторы как условия развития туризма

режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность, заключив с каждым из собственников и арендаторов охранное обязательство или охранно-арендный договор. Такие участки, где пересекаются границы заповедника и границы зон хозяйственного освоения могут быть определены как зоны сотрудничества, где, в соответствии с требованиями сохранения археологического наследия, допускается хозяйственная деятельность, не наносящая вреда охраняемым объектам (охотничье хозяйство, рыборазведение, щадящие формы природопользования

исельского хозяйства). В целом же территория историко-культурного заповедника должна быть единым элементом. На землях историко-культурного заповедника проводится зонирование территории, при котором определяется следующая категория земельных участков:

-участки, занятые археологическими объектами, ограниченные для хозяйственного использования, которые могут использоваться исключительно для научно-исследовательской и экскурсионной деятельности;

-участки исследованных или перспективных к исследованию археологических объектов, на которых возможно создание, на основании материалов исследований, музейных реконструкций;

-участки не занятые археологическими объектами и особо охраняемыми природными территориями, или участки с проведенными научными исследованиями, на которых возможно создание туристической инфраструктуры и прокладка коммуникаций;

-маршруты туристических троп для знакомства с достопримечательностями заповедника, смотровых площадок, мест стоянок, ночевок, с установкой временного палаточного лагеря, не причиняющих вред археологическим объектам и природной среде;

-участки сотрудничества, территории вошедшие в состав заповедника, но находящиеся в собственности или пользовании иных организаций или физических лиц.

На основании проведенного зонирования территории составляется комплексный план развития территории, который должен стать документом прямого действия, описывающий как общие цели и способы их достижения, так и действия всех участников проекта, а также их взаимное влияние. Комплексный план формируется из планов участников и заинтересованных ведомств, интегрированных с планами социально-экономического развития региона, отраженных в схемах территориального планирования. Основными объектами показа при развитии туризма на территории создаваемого заповедника являются:

-археологические комплексы, расположенные на территории заповедника, объединённые туристическими тропами с установленными на них информационными щитами;

-научно-исследовательские работы, в которых возможно участие туристов;

-реконструкции и модели древних сооружений, построек, изделий, технологических площадок

ит.д., созданные на основании данных научных исследований;

-реконструкции, воссозданные на местах проведения научных исследований и наглядно иллюстрирующие внешний облик древних конструкций и их современное археологизированное состояние;

-природные объекты заповедника.

Использование историко-культурного заповедника, как комплексной территории сохранения и популяризации историко-культурного и природного наследия, а также развитие на его базе историкокультурного туризма, предполагает создание управляющей организации. Поскольку большая, наиболее сложная и капиталоёмкая часть по организации сохранения культурного наследия на рассматриваемой территории принадлежит органам охраны культурного наследия, то и ответственность за реализацию проекта должна быть возложена на них. Управление территорией историко-культурного заповедника должно быть передано профильной государственной управляющей организации, занимающейся вопросами сохранения и популяризации историкокультурного наследия Новосибирской области и подведомственной администрации Новосибирской области. Такая организация может быть организована по типу государственного автономного учреждения, которому в оперативное управление передаются земли историко-культурного заповедника. Специализированная управляющая организация:

-разрабатывает программу развития заповедника, формирует комплексный план развития территории и проводит работу по их реализации;

-осуществляет оперативное управление территорией заповедника и иными, организуемыми на территории Новосибирской области землями историко-культурного назначения, занятыми объектами археологического наследия;

-осуществляет мероприятия по сохранению объектов археологического наследия, расположенных на территории заповедника;

209