Учредителями благотворительных организаций могут быть как юридические, так и физические лица, так же органы местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения.
Закон не устанавливает специальных процедур регистрации благотворительных организаций в отличие от других общественных объединений, как это было ранее. Порядок регистрации благотворительной организации очень просто, создается такая организация путем регистрации юридического лица (по месту жительства одного из учредителей).
Система Органов управления благотворительной организацией определяется учредителем и закрепляется в уставе. Органы управления занимаются следующими делами:
·изменение устава благотворительной организации;
·образование исполнительных органов благотворительной организации, ее контрольно-ревизионных органов и досрочное прекращение их полномочий;
·утверждение благотворительных программ;
·утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета;
·принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях, открытии филиалов и представительств;
·принятие решений о реорганизации и ликвидации благотворительной организации (за исключением благотворительного фонда)».
Закон так же подтверждает право благотворительной организации на осуществление предпринимательской деятельности. Такая деятельность может осуществляться только при достижении целей, ради которых организация создана.
Закон вводит понятие благотворительный грант, заменяя понятие иностранный грант, что говорит о том, что теперь гранты (добровольные целевые пожертвования), могут предоставляться не только иностранными, но и российскими лицами.
Кроме того, закон предусматривает новый источники формирования имущества - труд добровольцев.
Следует отметить, что сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, а так же сведения о размерах ее имущества, ее расходах, численности работников, об оплате их труда и о привлечении добровольцев не могут составлять коммерческую тайну.
По закону, контроль над деятельностью благотворительной организации вправе осуществлять регистрирующий орган и налоговая инспекция.
Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:
·финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;
·персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;
·составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);
·содержании и результатах деятельности благотворительной организации;
·нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
Если организация осуществляет действия, противоречащие ее целям, а так же Федеральному Закону, орган, регистрирующий благотворительную организацию, может направить ей предупреждение в письменной форме, которое может быть обжаловано в судебном порядке. В случае невыполнения неоднократных предложений и рекомендаций в письменной форме, вынесенных благотворительной организации, она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским Кодексом Российской Федерации [3].
В итоге следует отметить, что в целом благотворительная деятельность в нашей стране жестко регламентируется действующим законодательством. Помимо прямого закона (ФЗ № 135 - «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»), можно отметить что непосредственное отношение к благотворительной деятельности имеют и другие Федеральные законы, и кодексы Российской федерации. Каждый из отдельных документов охватывает конкретную часть вопроса, налоговый кодекс отвечает за налоговые обязательства благотворительной деятельности, Гражданский кодекс за организацию и ликвидацию юридического лица. Так же предусматривается ответственность за правонарушения благотворителями и благотворительными организациями.
.4 Перспективы развития благотворительности в России
благотворительность россия социальный помощь
В условиях современной России благотворительная деятельность имеет особое значение. Благодаря этой деятельности миллионы детей, стариков, бездомных и других нуждающихся, а также учреждения науки, культуры, образования, социальной защиты получают необходимую помощь и поддержку. Однако, потребность в благотворительной помощи растет более высокими темпами, чем возможность ее удовлетворять. Это обусловлено, прежде всего, возникновением новых и углублением имеющихся в государстве проблем, связанных с политической и социально-экономической ситуацией в стране в целом. В результате ведения боевых действий увеличиваются потоки беженцев и вынужденных переселенцев, ухудшается материально - техническая база здравоохранения, растет число безработных, безнадзорных детей, наркоманов, бездомных и т.д.
В то же время, экономические резервы роста благотворительного сектора снижаются. В частности, за последнее время резко уменьшился объем помощи, предоставляемой иностранными фондами, новый Налоговый Кодекс сужает возможности НКО по поддержке социально - незащищенных категорий населения, сокращаются льготы жертвователям на благотворительные цели. Для стимулирования благотворительной деятельности со стороны государства используются различные неэкономические методы. Целью таких действий является моральное поощрение всех участников благотворительности, усиление мотивации общественности и потенциальных доноров, стимулирование их вовлечения в благотворительность. Признание заслуг отечественных филантропов и активность благотворительного движения со стороны официальных структур является очень значимым фактором формирования общественного мнения и активизации благотворительности.
Однако, использование мер морального поощрения на федеральном уровне осуществляется очень ограниченно. Отдельные ведомства только начинают делать попытки их применения в форме награждения знаками отличия, грамотами, дипломами за благотворительную деятельность соответствующего профиля.
Более активно такие меры используются на уровне регионов. Здесь, занимаясь непосредственно решением множества социальных проблем, находящихся в ведении субъектов федерации, ближе сталкиваясь с конкретными результатами благотворительной деятельности, власти более высоко оценивают ее значимость и возможности. Привлечение ресурсов благотворительного сектора для решения широкого спектра задач, включая дополнительное финансирование бюджетных учреждений, становится существенной и неотъемлемой частью региональной политики в социальной сфере. Это, в свою очередь, приводит к необходимости самостоятельно использовать различные механизмы, связанные с ее стимулированием и, соответственно, поощрениями субъектов благотворительной деятельности. Однако, сегодня имеется значительное количество лиц и организаций, осуществляющих благотворительную деятельность в масштабах, значительно выходящих за территорию какого-либо одного региона, заслуги которых могли бы быть достойно отмечены только на федеральном уровне.
Вопрос о поощрении жертвователей и добровольцев особенно важен для НКО, так как от их активности нередко зависит само существование этих организаций. Поэтому, они первыми начали публично благодарить своих инвесторов и помощников, стремясь максимально использовать все
возможные формы их морального поощрения, в том числе самостоятельно разрабатывая и применяя различные виды наград.
К сожалению, в современной России этот опыт практически не используется. Во многом это объясняется недооценкой государством значимости благотворительной деятельности, в первую очередь, возможностей решать с ее помощью актуальные и масштабные проблемы .
Между тем, количество граждан и структур, осуществляющих благотворительную деятельность, получателей помощи, объем ресурсов благотворительного сектора свидетельствует, что она уже является серьезной составляющей экономической и социальной политики государства. Так, например, крупные компании ежегодно тратят на благотворительность до 11% чистой прибыли, а каждая вторая коммерческая структура имеет самостоятельный благотворительный бюджет. В то же время, существующая в стране ситуация диктует необходимость ее развития и совершенствования и одним из средств достижения этой цели является применение государством способствующих мер неэкономического характера, использование широкого спектра различных форм.
Подводя итоги, можно сделать следующие выводы:
. Моральное поощрение субъектов благотворительной деятельности со стороны государства будет свидетельствовать о признании ее общественной значимости, что, свою очередь, повысит активность всех ее участников.
. Использование мер морального поощрения является одним из наиболее эффективных средств привлечения ресурсов для решения общественно-значимых проблем, прежде всего, в социальной сфере.
. Должна быть расширена практика использования существующих государственных форм поощрения за благотворительную деятельность и учреждены специальные награды на федеральном и региональном уровнях.
Итак, государство должно признать благотворительность государственно-значимой деятельностью, важной составляющей своей социально- экономической политики, а также реализовать ряд законодательных, организационных и других мер, способствующих развитию благотворительной деятельности, в том числе по ее пропаганде и повышению престижа.
Перспективы развития благотворительности весьма благоприятны. Они усматриваются автором как в общесоциологическом смысле, касающемся формирования общероссийского нравственно-психологического климата в целом, благоприятно настроенного по отношению к развитию благотворительности, так и в личностном плане, касающемся социального статуса класса предпринимателей. Оба эти фактора взаимодействует друг с другом, обеспечивая в комплексе благоприятные перспективы развития российской благотворительности[16].
Во-первых, успокоение российского общества, подъем экономики, начавшийся в последние годы, рост жизненного уровня народа, происходящий пока очень медленно, в перспективе, несомненно, приведет к созданию общих благоприятных условий для развития данного социального явления. Это произошло и по линии государства путем введения налоговых льгот для тех предпринимателей, которые занимаются благотворительностью (как это происходит в большинстве развитых стран), что выразилосья в создании им соответствующего общественного имиджа в рамках данного региона или российской Федерации в целом.
Во-вторых, позитивно скажутся на перспективах развития российской благотворительности те изменения, которые будут происходить в составе корпуса российских предпринимателей. Образование дает возможности для более «грамотного» управления благотворительными организациями, а так же возможности для реализации своих идеи и проектов[20].
Таким образом, на основе этого можно сделать вывод о том, что благотворительность развивается и будет продолжать развиваться.
Заключение
Современная Россия находиться в состоянии поиска новой стратегии развития общества и стоит перед проблемой адаптации и совместимости традиционных ценностей российского менталитета и этики новых рыночных отношений.
Вследствие сложившегося социального кризиса правительство делает все возможное, чтобы нормализовать ситуацию. Процесс формирования в современной России новой системы помощи и защиты набирает силу. Следует отметить развитие не только государственных структур, но и частных благотворителей, а так же возрождение института церкви. В государстве насчитывается несколько тысяч различных объединений. Но проблемы страны волнуют не только ее управленцев. Для каждого человека будущее родины это ценность, наверное, этим можно объяснить, что нет равнодушных к незащищенным слоям населения. Именно поэтому в последнее десятилетие наблюдается рост числа благотворительных организации и отдельных благотворителей.
В ходе работы над курсовым проектом была реализованная цель изучение феномена благотворительности в России на современном этапе. Так же выполнены поставленные задачи. История России богата собственным опытом становления и развития всех форм общественного призрения. Выработанные традиции имеют сегодня большое значение, потому что встал вопрос о реформировании существующих форм благотворительности, создании новых которые будут в наибольшей степени соответствовать изменяющимся условиям жизни. Также эти традиции будут способствовать более тесному взаимодействию государственного призрения и частной благотворительности.
Немало важную роль в процессе оказания помощи населению играет социальная политика проводимая государством, а в частности одно из направлений - социальная защита. Благотворительная деятельность в нашей стране жестко регламентируется действующим законодательством. Помимо ФЗ № 135 - «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», можно отметить что непосредственное отношение к благотворительной деятельности имеют и другие Федеральные законы.
На основе изучения исторических особенностей развития благотворительности в России и анализа современного состояния осуществления практики благотворительности, можно отметить, что с каждым годом число частных благотворителей, увеличивается в целом по стране. С каждым месяцем пополняется армия добровольцев, готовых безвозмездно оказывать посильную помощь нуждающимся категориям граждан.
Государство должно признать благотворительность государственно-значимой деятельностью, важной составляющей своей социально- экономической политики, а также реализовать ряд законодательных, организационных и других мер, способствующих развитию благотворительной деятельности, в том числе по ее пропаганде и повышению престижа.
Список литературы
1.О благотворительной деятельности и благотворительных организациях ФЗ от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ " (с изменениями и дополнениями от 23.12. 2010 г.): [Электронный ресурс.- Режим доступа // СПС Гарант, 2013.].
2.О рекламе ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ (с изменениями и дополнениями от28.06. 2012 г.): [Электронный ресурс.- Режим доступа // СПС Гарант, 2013.].
.Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ: [Электронный ресурс.- Режим доступа // СПС Гарант, 2013.].
.Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ: [Электронный ресурс.- Режим доступа // СПС Гарант, 2013.].
.Абакумов С. Давайте поддержим благотворителей // Российская Федерация сегодня. - 2006.№ 18.-С.17.
.Антонович И. В. Благотворительность в российском обществе: история и современность: учебное пособие.- Баранул: Издательство АГУ, 2005.- 135с.
.Бадя Л.В. «Благотворительность и меценатство в России: краткий исторический очерк»/ Институт молодежи.- М. 2006 г.
.Власов П. В. Благотворительность и милосердие в России. М.: Центрнолитраф, 2001.- 445 с.
.Воронова Е. А. Благотворительность в социальной политике // Благотворительность как нравственный ресурс гражданского общества России. СПб.: Петерб. гос. ун-т, 2007.- 280 с.
.Горбунова Е. Ю. Благотворительность в России и её роль в общественно-культурной жични: научно-аналитический обзор. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 1996.- 300 с.
11.Задорин И.В. Доверие общества к институту благотворительности в России в цифрах и фактах: [Электронный ресурс.- Режим доступа // <http://www.zircon.ru>].
.Звягина Е. Философия подаяния: Традиции русской благотворительности // Наука и жизнь. - 2002. - № 7. - С.92.
.Нещеретный П.И. «Исторические корни и традиции развития благотворительности в России». РГСИ. «Союз». М. 2006 .-290с.
.Носов А.Н. История благотворительности в России: [Электронный ресурс.- Режим доступа // http://v-razmustov.livejournal.com].
.Стельмашук Г. В. Культура и ценности // Ученые записки. Т. V. Актуальные проблемы философии, социологии и культурологии. Выи. 2. СПб.:Ленинградский государственный областной университет им. А. С. Пушкина,"2000. -250 с.
.Титова К.Н., Перспективы развития благотворительности в современном обществе; 2005.-159с.
.Философский словарь. Ростов н/Д: Феникс, 2010.- 562с.
.Фирсов М.В. Студенова Е.Г. Теория социальной работы: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений.- М.: Владос,2001.-432с.
.Фирсов М.В. История социальной работы в России, - М.: ВЛАДОС, 2001.- 256с.
.Холстова Е.И., Социальная политика. М., 2000.-289с.
.Электронный ресурс.- Режим доступа // <http://m.ria.ru/spravka>
.Ярская В.Н. Благотворительность и милосердие.- С. «Поволж. Фил. Рос. Учеб. центра», 1997 .- 224с.
.Ямичинский А.В., АФансьев В.Г., Соколов А.Р. Благотворительность в России. СПб.: Нестор, 1998.- 130с.