Эволюция управленческой мысли за рубежом
К.М. Магомедалиева
Дагестанский государственный университет; Россия г. Махачкала
В статье рассматривается эволюция управленческой мысли за рубежом, формирование и развитие научных школ управления. Управление является одним из основополагающих видов деятельности в современном обществе и в системе разделения труда. Управленческая деятельность имеет свою специфику, а в системе человеческих, государственных, производственных отношений управление - многогранное, сложное явление. Современный управленец должен обладать определенным стилем и методологией управленческой деятельности, знать основные научные подходы, которые успешно применяются в управленческой практике. Поскольку мы наблюдаем, какими быстрыми темпами развиваются научно-технические, технологические процессы, различные формы организации труда во всех сферах общества, конкурентоспособность, наука управления становится востребованной, и управление на любом уровне требует научного подхода, объяснения, обоснования и философского осмысления.
Ключевые слова: управление, научные школы, эволюция управленческой мысли, стиль и методология управленческой деятельности.
The Evolution of Management Thought Abroad K.M. Magomedalieva
Dagestan State University; Russia Makhachkala,
The article is devoted to the evolution of management thought abroad, the formation and development of scientific schools management. Management is one of the fundamental activities in modern society and in the labor separation system management activities have its own specifics, and in the system of human, government, production relations, a multi-faceted management, a complex phenomenon. A modern managers must have a certain style and methodology of management activities, know the main scientific approaches that are successfully applied in management practice. Since, we see what rapid pace are scientific and technical, technological processes, various forms of labor organization in all spheres of society, competitiveness, management science becomes popular and management at any level requires a scientific approach, explanations and justification and philosophical understanding.
Keywords: management, scientific schools, evolution of management thought, style and management methodology.
Человеческое общество с момента своего возникновения столкнулось с необходимостью совместной деятельности людей. Независимо от типа хозяйствования (присваивающий тип или производящий), от формаций, цивилизаций, культур, на любых этапах развития, требовалось наличие определенных структур, способных организовывать людей и управлять их деятельностью. Сегодня управление в системе разделения труда имеет свою специфику и становится одним из основополагающих видов деятельности в современном обществе. «Управленческая деятельность определяется как деятельность по обеспечению совместной деятельности, строящейся по иерархическому (управляемому) принципу» [1, с. 438 - 441].
Существует множество определений понятия управление, которые используются в зависимости от изучаемого объекта. Лаконичным на наш взгляд является определение известного на весь мир управленца Ли Якокка, который считает, что управление - это настраивание людей на труд [3]. Наиболее приемлемым в контексте нашей темы может быть определение, когда под управлением понимается функция организованных систем, направленная на обеспечение и сохранение их структуры, поддержание режима функционирования и реализации задач по достижению цели деятельности [6].
Хотя концепции управления появились в европейских странах еще в XVI- XVIII веках, формирование управления как научной дисциплины и складывание науки управления произошли в начале XX века. Говоря об эволюции управленческой мысли за рубежом, акцентирую внимание на формирование и развитие школ научного управления на протяжении всего XX века и их идеи актуальны в XXI веке.
Современное общество является сложно структурированной социальной системой и в связи с этим управление как форма деятельности (независимо от уровня и масштаба организации) становится многогранной, что требует от управленцев теоретических знаний и практических навыков, которые должны привести к достижению целей.
Сегодняшнему управленцу необходимо обладать определенным стилем и методологией управленческой деятельности, знать основные научные подходы, которые успешно применяются в управленческой практике. Учитывая, какими быстрыми темпами развиваются научно-технические, технологические процессы, различные формы организации труда во всех сферах общества, конкурентоспособность, наука управления становится востребованной, и управление на любом уровне требует научного подхода, объяснения и обоснования.
Изучению управленческой мысли посвящено большое число исследований российских и зарубежных авторов. Первая публикация появилась в 1911 г. - книга Ф.У. Тейлора «Принципы научного управления», которую традиционно считают началом признания управления наукой и самостоятельной областью исследования. Научное управление наиболее тесно связано с работами Фрэнка и Лилиан Гилбретов, ???и Генри Гантта, Анри Файоля, Джеймса Д. Муни, А.К. Рейли, М. Вебера.
Прежде чем приступить к изложению истории появления и характеристик школ научного управления за рубежом, хотелось бы сделать краткий экскурс в историю становления развития самой управленческой мысли.
Управление как один из видов человеческой деятельности появилось еще в древности. Мы знаем, что первобытные люди жили организованными группами, родами, племенами, руководство которыми мог осуществлять один человек, а с появлением древних цивилизаций увеличились масштабы хозяйственной деятельности и соответственно «управленческий персонал». Первый трактат об управлении коллективом под названием «Поучение Птахотеппа» появился в Древнем Египте. В последующем китайский философ Конфуций предложил первую теорию управления. Древнегреческий философ Сократ сформулировал принцип универсальности управления и высказал мысль, что необходимо поставить нужного человека на нужное место и добиться выполнения поставленных перед ним задач. Древнегреческий философ Ксенофонт считал, что управление людьми является особым видом искусства.
Вопросам управления уделяли внимание Платон и Аристотель, а в эпоху Возрождения - Никколло Макиавелли в своей работе «Государь» коснулся вопросов стиля работы руководителя, организации его труда, взаимоотношений руководителей и подчиненных.
Серьезный толчок развитию практики и теории управленческой мысли дала эпоха Нового времени, когда по Европейским странам прокатилась волна промышленных революций. В это время появились теоретические исследования А. Смита, У. Петти, Д. Рикардо и социальные эксперименты Р. Оуэна в области управления. Эти труды сыграли большую роль в становлении науки управления.
В формирование теории управления свой вклад внесли и классики марксизма К. Маркс и Ф. Энгельс, хотя они непосредственно не занимались проблемами управления, но созданные ими методы исследования повлияли на развитие управленческой науки. Анализ становления капиталистического общества и форм хозяйствования позволил К. Марксу сделать вывод, что результатом разделения труда явилось обособление управления, которое стало рассматриваться в качестве особой функции любого совместного труда. Ф. Энгельс сделал акцент на том, что следует различать управление вещами и управление людьми. От этого тезиса в дальнейшем будут отталкиваться многие ученые в своих исследованиях. Заслуга К. Маркса в том, что он обосновал стихийные и сознательные типы управленческих процессов и их возможную взаимосвязь. «Стихийные процессы имеют место в любом обществе и выражаются в слепой игре случая, например, в условиях рыночной стихии. Сознательные факторы управления выражаются в целенаправленной деятельности людей, во влиянии общественных институтов, в функционировании организаций, обеспечивающих порядок и относительную эмансипацию от случая, произвола, стихии» [2, с. 356-357]. Но только в начале XX века после публикации книги У. Тейлора «Принципы научной организации управления» появилась первая школа научного управления и происходит формирование науки управления.
Первой школой научного управления была классическая школа, которая формировалась в 20-х годах XX века. На протяжении 30 лет шли разработка и применение основных идей этой школы на производстве. Эта школа уделила внимание изучению вопросов важности роли и функции управленца. Большая заслуга в становлении этой школы принадлежит американскому инженеру У.Ф. Тейлору (1856-1915), которого считают отцом управленческой науки. Он возглавил движение научного управления и в своих работах «Управление фабрикой» (1903) и «Принципы научного менеджмента» (1911), в «Показаниях перед специальной, комиссией Конгресса» (1912) изложил методы научной организации труда. Разработка этих методов основана на исследованиях движений рабочего с помощью хронометража, стандартизации приемов и орудий труда. У. Тейлор разработал и внедрил принцип пооперационного разделения труда и рационализации трудовых функций работников. Он был не только практик, но и теоретик, и в теорию управленческой науки он выдвинул идею о необходимости согласования интересов работодателей и наемных рабочих. Главный принцип управления которым руководствовался У. Тейлор, был следующий: если я могу отобрать подходящих людей для работы, подготовить их на научной основе, стимулировать их и соединить человека и его работу, тогда увеличится и производительность. Таким образом, ему удалось разработать методологические основы нормирования труда, внедрить в практику научные подходы подбора, расстановки и стимулирования рабочих и стандартизации рабочих операций.
У. Тейлор свое видение роли управления высказал в тезисе: «Главнейшей задачей управления предприятием должно быть обеспечение максимальной прибыли для предпринимателя в соединении с максимальным благосостоянием для каждого занятого на предприятии работника» [8, с. 24].
Система управления, которая сложилась на производстве к началу XX века, по мнению У. Тейлора, имела ряд недостатков. Эти недостатки связаны были с тем, что рабочие не были заинтересованы в накоплении своих навыков, т. е. в профессионализме, рабочих не поощряли материально, что не вызывало у них стремления лучше работать. У. Тейлор пытается поменять ситуацию в системе управления и считает, что администрация должна к проблемам управления подходить с научной позиции, т. е. основательно изучить производственный процесс и разбить этот процесс на отдельные узконаправленные операции и подбор кадров на эти рабочие места оставить за собой. Если раньше сами рабочие определяли свое место работы, то теперь это делает администрация. Каждому работнику задается определенная норма выработки, которая стимулируется дополнительной оплатой за перевыполнение этой нормы [8, с. 24-35]. Таким образом, управленческие механизмы У. Тейлора основывались на принципе разделения труда, сдельной оплаты и контроля со стороны администрации. Теперь все вопросы, связанные с процессом производства были в компетенции администрации. Рабочие становятся объектом управления. Здесь необходимо вспомнить А. Смита и Ч. Бабби- джа, которые раньше У. Тейлора предложили принцип разделения труда.
У. Тейлор пытался внедрить принцип разделения труда, в практику конкретных предприятий и таким образом, увеличить производительность труда, через мотивацию работников, а не через жесткий контроль со стороны администрации. Как пишет Б. А.
Сосновский, «Ф.У. Тейлор (1856-1915) неоднократно и отчётливо призывал, например, к принудительному «сотрудничеству» рабочих и хозяев, формулируя разрозненные практические советы, рекомендации и психолого-педагогические управленческие приёмы на уровне «здравого смысла» [5, с. 159].
Идеи У. Тейлора были воплощены в жизнь его последователями, одним из них был Генри Форд - создатель первой автомобильной империи, которому удалось соединить технологию массового конвейерного производства с авторитарным научным подходом в управлении.
В становлении науки об управлении определенную роль сыграли супруги Фрэнк и Лилиан Гилбреты, которые проводили исследования в области трудовых движений и разработали научные принципы организации рабочего места. Главное внимание было уделено рационализации труда, при которой учитывались условия рабочего места и интересы персонала. Ф. Гилбрет исследовал процесс повышения производительности труда без приложения усилий и развил идею Ф. У. Тейлора о нормативах затрат времени на каждый элемент трудовых операций. Фрэнк и Лилиан Гилбреты разработали план продвижения для рабочих, включающий в себя три последовательные части. Согласно этому плану рабочий должен был делать свою работу, обучить своего последователя, получить навыки по продвижению к более сложной работе. Они считали, что эффективность производства напрямую связана с системой планирования и управления.
В своей работе «Основы научного менеджмента» Гилбреты показали достоинства использования «научных методов менеджмента». «Л. Гилбрет ввела новые методы в исследование управления. По ее мнению, научные исследования менеджмента должны проводиться на основе анализа и синтеза. При помощи анализа один из элементов управления разбивается на составные части, а потом в процессе синтеза они воссоединяются, но в новый комплекс управления входят уже только те части, которые необходимы для эффективного решения задачи» [9].
Представители классической школы в написании своих работ в основном исходили из личного опыта работы на производстве, т. е. из личных наблюдений, а не с точки зрения научной методологии, и стремились создать универсальные методы управления производством.
Дальнейшее развитие классической школы управления происходило в двух основных направлениях - рационализация производства и исследование общих проблем управления, и связано оно с именами Г. Эмерсона, А. Файоля, Л. Урвика, М. Вебера, Г. Форда.
Эмерсон Г. в своей работе «Двенадцать принципов производительности» (1911) сформулировал принципы управления предприятиями, главными из которых были: точно сформулированные цели управления, к достижению которых должны стремиться все, как руководитель, так и подчиненные независимо от уровня управления. Каждый новый процесс необходимо анализировать с позиций перспективных целей. Установить время и последовательность выполнения операций, закрепить правила выполнения операций, инструкции, вознаграждение и поощрение работников. Г. Эмерсон указал целесообразность комплексного подхода в решении вопросов управления и производства.
С возникновением административной школы, как одной из разновидностей классической школы, началось вырабатывание подходов к совершенствованию управления организацией в целом, т. е. акцент был сделан на вопросах роли и функции управления. Была сделана попытка определить суть работы управляющего и через это выявить эффективные методы управления. Начало разработке идей этой школы было заложено А. Файолем. В своем основном труде «Общая и промышленная администрация» (1923) А. Файоль разработал общий подход к анализу деятельности администрации. На этой основе он сформулировал некоторые строго обязательные принципы администрирования. А. Файоль разделил процесс управления на 5 основных функций: планирование, организация, подбор и расстановка кадров, мотивация и контроль. Этот подход используется на производстве и в современный период. Принципы А. Файоля являются принципами администрирования, поэтому и школа получила такое название.