Статья: Этапы развития инициативы Китая Зеленый шелковый путь

Этапы развития инициативы Китая «Зеленый шелковый путь»

Лин Чу, Лигуо Ма

Аннотация

В данной статье представлен авторский анализ основных этапов развития и характеристик инициативы «Зеленый шелковый путь». Рассматриваются подходы Китая и России к совместному строительству инфраструктуры в контексте реализации проекта «Один пояс - один путь». Сегодняшний глобальный экономический ландшафт столкнулся с беспрецедентным шоком в виде пандемии коронавируса. Международные финансовые рынки, глобальная торговля и инвестиционная практика находятся в стрессовом положении. На этом фоне состояние окружающей среды планеты неуклонно ухудшается. В то же время начался новый виток промышленного и технологического развития, очевидна тенденция к «структурной реконструкции» глобальной производственной цепочки. Эти процессы отражают насущные мировые проблемы, которые необходимо решить для дальнейшего развития человечества. Несомненно, совместное строительство «Зеленого шелкового пути» потенциально может предоставить массу возможностей для развития и экономического роста большего числа стран по всему миру.

Ключевые слова: Зеленый шелковый путь, Китай, Россия, высококачественное развитие, устойчивое развитие, «Один пояс - один путь», зеленое развитие, защита окружающей среды

Abstract

Stages of the development of Chinese “Green Silk Road” Initiative Ling Chu, Liguo Ma

This article presents the authors' analysis of the main stages of development and characteristics of the “Green Silk Road” initiative. The approaches of China and Russia to the joint construction of infrastructure in the context of the implementation of the “One Belt, One Road” project are considered. Today's global economic landscape is facing an unprecedented shock in the form of the coronavirus pandemic. International financial markets, global trade and investment practices are under stress. Against this background, the state of the planet environment is steadily deteriorating. At the same time, a new round of industrial and technological development has begun, and the trend towards “structural reconstruction” of the global production chain is obvious. These processes reflect the pressing world problems that need to be solved for the further development of mankind. Undoubtedly, the joint construction of the “Green Silk Road” can potentially provide a lot of opportunities for the development and economic growth of more countries around the world.

Keywords: Green Silk Road, China, Russia, high-quality development, sustainable development, “One belt, One Road”, green development, environmental protection

Основная часть

25 сентября 2015 года 193 страны, входящие в состав ООН, утвердили 17 целей устойчивого развития на период до 2030 года, которые были направлены на искоренение крайней нищеты, борьбу с социальным неравенством и несправедливостью и сдерживание темпов изменения климата в период с 2015 по 2030 год Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года: резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 25 сентября 2015 года [Электронный ресурс] // ООН. URL: https://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&referer=http://www.fao.org/sustainable-developmentgoals/overview/en/&Lang=R (дата обращения: 10.12.2021).. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что мир вступил на новый путь в стремлении к устойчивому развитию. Экологичное развитие и низкоуглеродная экономика стали общими целями, преследуемыми всеми странами, и важными элементами глобального управления. В этих условиях реализация инициативы «Один пояс - один путь» (ОПОП) - это план Китая по преодолению неопределенности в мире (Ли Чжифэй, 2021: 18).

За период с 2013 по 2021 год инициатива «Один пояс - один путь» стала крупнейшей в мире платформой для практического сотрудничества государств и самым популярным международным публичным продуктом. Она предполагает формирование новой модели мирного сотрудничества и взаимовыгодного развития всех стран в условиях глобальной взаимосвязанности и взаимозависимости (Прокофьев и др., 2017: 14). По состоянию на январь 2021 года, Китай подписал 205 договоров о сотрудничестве с 140 странами и 31 международной организацией. За последние восемь лет взаимодействие Поднебесной и стран, расположенных вдоль маршрутов инициативы «Один пояс - один путь», постоянно углублялось. В частности, разработка стратегии «Зеленого шелкового пути» стала новым решением проблемы глобального устойчивого развития. Строительство «Зеленого шелкового пути» - это инициатива Китая и продвижение его собственной концепции и опыта экологоориентированного преобразования. Проект стал одним из условий достижения глобального устойчивого развития в рамках международного сообщества.

Строительство «Зеленого шелкового пути» в значительной степени соответствует «Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» с точки зрения ее концепций, принципов и целей. С тех пор как инициатива «Зеленый шелковый путь» была предложена национальным лидером Китая Си Цзиньпином (в 2015 году), началась ее постепенная реализация. Поднебесная продвигает концепцию внедрения чистых источников энергии, «зеленого», низкоуглеродного и экологически чистого развития промышленности.

В целом проект «Зеленого шелкового пути» предполагает реализацию в три этапа.

Первый этап: формирование инициативы «Зеленый шелковый путь».

28 марта 2015 года Национальная комиссия по развитию и реформам Китая, Министерство иностранных дел и Министерство торговли совместно опубликовали официальный проект инициативы «Один пояс - один путь» - «Прекрасные перспективы и практические действия по совместному созданию экономического пояса Шелкового пути и Морского шелкового пути XXI века». В данном документе отмечается, что «необходимо строить объекты “зеленой” низкоуглеродистой инфраструктуры и в ходе их эксплуатации предотвращать негативное влияние на среду и климат», а также «развивать концепцию экологической культуры в области торговли и инвестиций, укреплять сотрудничество в сфере охраны экологии, биологического разнообразия и противодействия изменениям климата, сообща с другими странами строить “Зеленый шелковый путь”» Прекрасные перспективы и практические действия по совместному созданию экономического пояса Шелкового пути и Морского шелкового пути XXI века [Электронный ресурс] // Россия и АТР. URL: http://www.natr. ru/2015/3/Russia_and_ATR_2015-3_255-270.pdf (дата обращения: 15.12.2021)..

22 июня 2016 г. в ходе выступления в Законодательной палате Олий Мажлиса Узбекистана Председатель КНР Си Цзиньпин призвал к созданию «“зеленого”, здорового, умного и мирного» Шелкового пути. Он отметил, что необходимо углублять сотрудничество в области охраны окружающей среды, следовать пути «зеленого» развития, совместными усилиями строить «Зеленый шелковый путь». И после этого в конце ноября 2016 года Государственный совет Китая опубликовал «Уведомление о 13-м пятилетнем плане экологической защиты окружающей среды», целью которого является ускорение модернизации национальной системы управления и возможностей управления в области экологической среды// ФНЙЙИ = Уведомление о тринадцатом пятилетнем плане экологической защиты окружающей среды [Электронный ресурс] // Правительственная сеть Китая. URL: http://www.gov.cn/zhengce/content/20 16-12/05/content_5143290.htm (дата обращения: 20.12.2021) (на кит. яз.). = План сотрудничества в области экологии и охраны окружающей среды в рамках инициативы «Один пояс - один путь»....

Строительство «Зеленого шелкового пути» - это не только необходимость достижения целей устойчивого развития Организации Объединенных Наций на период до 2030 года, но и практика применения новых концепций развития экологической цивилизации во всем мире. Строительство «Зеленого шелкового пути» имеет четкие ориентиры и цели. «13-й пятилетний план Китая» рассматривает «зеленое развитие» как одну из пяти основных концепций реформ и предусматривает всестороннее ее внедрение в плане продвижения низкоуглеродной экономики замкнутого цикла, сохранения и эффективного использования ресурсов, повышения эффективности управления окружающей средой и создания барьеров экологической безопасности. Таким образом, начиная реализацию инициативы «Один пояс - один путь», правительство Китая придавало большое значение воплощению в жизнь концепции «зеленого развития», которая постепенно стала неотделимой частью проекта «Один пояс - один путь». В «13-м пятилетнем плане по экологии и охране окружающей среды», опубликованном в ноябре 2016 года, более десяти раз упоминался проект «Один пояс - один путь» и была создана глава «Содействие экологическому строительству “Один пояс - один путь”». Создание «Зеленого шелкового пути» в глобальном масштабе эффективно продвигало концепцию экологического развития Китая, его правила и нормы, а также заложило материальную, идеологическую и институциональную основу для содействия строительству «сообщества человеческой судьбы» (Ван Пэн и др., 2021: 25).

Второй этап: реализация инициативы «Зеленый шелковый путь».

В 2017 году Китай опубликовал «Руководство по продвижению “Зеленого шелкового пути”» и «План сотрудничества в области экологии и охраны окружающей среды в рамках инициативы “Один пояс - один путь”» (далее - «План») и т.д., в которых разъясняются экологически безопасные стандарты содействия реализации проекта «Один пояс - один путь». Основная цель их состоит в том, чтобы «ускорить процесс строительства “Зеленого шелкового пути”»¹ и «создать модель сотрудничества в области экологии и охраны окружающей среды с участием множества организаций, повысить уровень сотрудничества в области экологии и охраны окружающей среды между странами, расположенными вдоль проекта “Один пояс - один путь”, и внести вклад в достижение экологических целей Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года»². Глобальное экологическое управление, концепция зеленого развития и построение экологической цивилизации стали ключевыми понятиями в документе.

В документе «Руководство по продвижению инициативы “Зеленый шелковый путь”» утверждается, что необходимо «создать эффективную систему сотрудничества и обмена в области экологии и охраны окружающей среды, платформу поддержки и обслуживания в области промышленных технологий за 3-5 лет для строительства “Зеленого шелкового пути”; создать относительно полную систему поддерживающих услуг и гарантий в области экологии и охраны окружающей среды, а также реализовать ряд важных экологических и природоохранных проектов и достичь наилучших результатов за 5-10 лет»³. Это уточняет этапы развития проекта «Зеленый шелковый путь» и формирует требования к развитию строительства.

Кроме того, «План» описывает комплексную систему мер по экологизации инициативы «Один пояс - один путь» и предлагает 25 конкретных проектов сотрудничества по приоритетным темам (табл. 1).

Таблица 1

Основные проекты «Плана»⁴

1. = Руководство по продвижению «Зеленого шелкового пути» [Электронный ресурс] // Министерство охраны окружающей среды Китая. URL: https://www.mee.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201705/t20170505_413602.htm (дата обращения: 20.12.2021) (на кит. яз.).

2. “--// ФШ^КЇР = План сотрудничества в области экологии и охраны окружающей среды в рамках инициативы «Один пояс - один путь» [Электронный ресурс] // Министерство охраны окружающей среды Китая. URL: https://www.mee.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201705/W020170516330272025970.pdf (дата обращения: 22.12.2021) (на кит. яз.).

3. да-Й”ЩгЈШв#ЖЖФВ№-Кйр = Руководство по продвижению «Зеленого шелкового пути»...

«План» не только отражает разноуровневое сотрудничество правительств, предприятий, аналитических центров, общественных организаций по охране окружающей среды, финансовых учреждений и других сторон, но и структурирует его (Чэн Цуйюнь и др., 2017: 53-56). Можно сказать, что выпуск «Руководства по продвижению “Зеленого шелкового пути”» и «Плана» является важным достижением в продвижении экологической инициативы Поднебесной.

Третий этап: реализация проекта «Зеленый шелковый путь» в соответствии с китайской моделью.

Высококачественное развитие является основополагающим требованием и отличительной чертой экономического и социального развития Китая в новую эпоху (Чжан Сяньчан, Лю Сюэся, 2021: 13). Концепция «сообщества единой судьбы человечества» воплощает высокие идеалы Поднебесной по построению лучшего мира. И в контексте содействия его построению реализация проекта «Зеленый шелковый путь» обеспечит экологически чистые общественные продукты для стран, расположенных по маршруту «Один пояс - один путь», и будет способствовать высококачественной реализации его строительства.

В апреле 2019 года на Втором форуме Саммита международного сотрудничества «Один пояс - один путь» была официально создана «Международная коалиция зеленого развития инициативы “Один пояс - один путь”», представившая платформу для диалога по вопросам политики и коммуникации, обмена экологическими знаниями и информацией, а также для развития «зеленых» технологий сотрудничества. 27 крупных международных финансовых учреждений приняли участие в церемонии подписания принципов «зеленых» инвестиций проекта «Один пояс - один путь», включающих низкоуглеродные методы и методы устойчивого развития в основные зарубежные инвестиционные инициативы. Это знаменовало собой начало нового этапа в экологизации инвестиций в рамках инициативы «Один пояс - один путь». По состоянию на сентябрь 2020 г. 37 подписантов и 12 поддерживающих учреждений из 14 стран и регионов по всему миру кодифицировали принципы «зеленых» инвестиций проекта (Пей Чанхун, 2021: 8).