Материал: Естественные монополии и методы регулирования их деятельности

В статье 4 вышеупомянутого Закона написано:

"Субъекты естественных монополий вправе: вносить в орган регулирования деятельности субъектов естественных монополий предложения по вопросам, затрагивающим их деятельность и правовой статус" [10].

Это говорит о том, что законом нашей страны предусмотрена "обратная связь" между предприятием-монополистом и органом регулирования его действий. Т.е. не только государство решает как развивать предприятие, но и сам субъект естественной монополии вправе что-либо "подсказать", предложить что-либо, повлиять на дальнейшее развитие отрасли, самого предприятия.

предоставлять равные условия потребителям товаров, произведенных (реализуемых) в условиях естественных монополий, за исключением случаев, когда законодательством Республики Беларусь допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей;

обеспечивать качественное обслуживание потребителей с учетом цен, установленных органом регулирования деятельности субъектов естественных монополий" [10].

Отсюда мы можем сделать вывод о том, что в нашем государстве деятельность естественных монополий сильно акцентирована на потребителя. Для них предусмотрены и скидки, и обеспечено качественное обслуживание, а также органы регулирования внимательно следят за тем чтобы цены были сбалансированы и доступны.

Также об этом свидетельствует глава номер 6 настоящего Закона:

"Субъекты естественных монополий, кроме случаев, установленных законодательными актами, не вправе:

отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров в условиях естественных монополий при наличии у них возможности произвести (реализовать) такие товары;

взимать за произведенные (реализуемые) товары плату, превышающую размер, установленный органом регулирования деятельности субъектов естественных монополий" [10].

Можно судить о том, что законодательная система нашего государства по отношению к естественным монополиям построена таким образом, что во всех отношениях работа монополистов направлена именно на конечного потребителя, то есть на нас, граждан республики Беларусь.

3.2 Анализ и последствия деятельности естественных монополий

Естественные монополии продолжают оставаться значимым сегментом в экономике Беларуси. Их влияние на экономику страны велико в связи с тем, что естественные монополии - это "затратообразующие" отрасли, поэтому уровень цен и тарифов на их продукцию (услуги) оказывает влияние на общий уровень цен и инфляции.

Основные отрасли естественных монополий играют роль главного структурного компонента экономики. К примеру, электроэнергетика, которая создает условия для развития других отраслей экономии.

Практически весь объем продукции и услуг естественных монополий потребляется на внутреннем рынке и являются одним из основных факторов, определяющих издержки предприятий, естественные монополии относятся к наиболее устойчивым отраслям экономики.

Например, для России естественные монополии имеют очень большое значение. На долю естественных монополий приходится более трети общего объема инвестиций в экономику России. Положение в этой сфере во многом предопределяет инвестиционный климат в целом по стране. В ближайшей перспективе естественным монополиям придется все больше средств привлекать из внешних источников. Если сейчас доля рыночных источников финансирования капиталовложений не превышает 5-10%, то вскоре она может составить 30 и более процентов.

Рассмотрим ситуацию в Беларуси. Возьмём, например, такие отрасли как транспорт и связь. По данным Национального статистического сборника видно, что 15% прибыли организаций Беларуси приходится на две отрасли (табл. 3.1). Это значит, что они играют очень важную роль в экономике республики Беларусь, приносят хороший доход государству.

Если посмотреть на строку "Номинальная начисленная заработная плата", она показывает отношение номинальной начисленной заработной платы работников к среднереспубликанской. Анализируя данные, можно видеть, что этот показатель в графе "Транспорт" составляет 107%, а в графе "Связь" - 117%. Это значит что люди, работающие в этих отраслях получают достойную заработную плату.

Таблица 3.1 - Удельный вес отраслей "Транспорт" и "Связь" в общереспубликансих социально-экономических показателях

Обратимся к другой статистике. В таблице 3.2 мы видим удельный вес отраслей "Транспорт" и "Связь" в производстве валового внутреннего продукта. В сумме эти две отрасли составляют около 10% ВВП Беларуси. Мы взяли на рассмотрение только лишь 2 отрасли, а их гораздо больше, и доля ВВП Беларуси, следовательно, для всех естественных монополий нашей страны будет намного больше. Это значит, что роль естественных монополий в экономике нашей страны если не велика, то довольно существенна [13, c.143],[19, c. 19].

Таблица 3.2 - Удельный вес отраслей "Транспорт" и "Связь" в производстве валового внутреннего продукта

Если говорить о последствиях деятельности естественных монополий, то важным фактором, определяющим высокую роль системы естественных монополий в социально-политической жизни страны, является чрезвычайно высокое влияние тарифов на благосостояние и масштабы бедности населения. В условиях опережающего роста цен на услуги ЖКХ, отсутствие эффективно действующего механизма помощи малообеспеченным слоям населения при оплате услуг ЖКХ усугубляет их и без того тяжелое положение и приводит к нежелательным социальным последствиям [13, c. 144],[19, c.20].

3.3 Основные показатели естественных монополий в РБ

Рассмотрим положение естественных монополий в Республике Беларусь на примере предприятий железнодорожного транспорта и связи.

Так, в 2013 году пассажирооборот составил 2,4 млрд пасс/км, что на 22,4% больше ,чем в 2012 году. Перевозки грузов в 2014 году составили 2587,0 млн. тонн, что на 18% меньше, чем перевозки последнего квартала 2012 года. Чистая прибыль от деятельности железнодорожного транспорта в 2013 году получена в размере 4 372 млрд. руб. Приведенные данные показывают незаменимость железнодорожного транспорта в перевозках пассажиров и грузов. Данные по услугам связи представлены в таблице. Основные показатели доходности предприятий связи в РБ.

Выделим в качестве вывода следующее:

Законом нашей страны предусмотрена "обратная связь" между предприятием-монополистом и органом регулирования его действий. В нашем государстве деятельность естественных монополий сильно акцентирована на потребителя. Таким образом, законодательная система нашего государства по отношению к естественным монополиям построена таким образом, что во всех отношениях работа монополистов направлена именно на конечного потребителя, то есть на нас, граждан республики Беларусь.

Основные отрасли естественных монополий играют роль главного структурного компонента экономики. Практически весь объем продукции и услуг естественных монополий потребляется на внутреннем рынке и являются одним из основных факторов, определяющих издержки предприятий, естественные монополии относятся к наиболее устойчивым отраслям экономики. Роль естественных монополий в экономике нашей страны если не велика, то довольно существенна.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Практически во всех странах есть группы отраслей, выведенных из-под действия антимонопольных законов. Это так называемые отрасли прямого регулирования, в которых государство специально устанавливает и охраняет доминирующее положения производителей, независимо от формы собственности. Они известны также как "Естественные монополии. Это отрасли, организованные по принципу крупномасштабного сетевого хозяйства с дорогостоящим оборудованием (такое хозяйство не может быть продублировано на его территории); отрасли, в которых только крупномасштабное производство имеет низкие издержки. Примерами естественных монополий являются электрические сети, трубопроводный транспорт (нефтепровод и газопровод), проводная телефонная связь, централизованное теплоснабжение, городская канализация, метрополитен.

Естественная монополия - тип рыночной структуры, при котором единственная фирма обеспечивает рыночный спрос при наименьших издержках производства. Она присуща отраслям, характеризующихся устойчиво растущей экономией от масштаба производства.

Естественная монополия возникает в тех областях, где действует авторское право, ибо автор является монополистом по закону. С другой стороны, в интересах государства выгодно иметь единые трубопроводные, энергетические сети, железнодорожные магистрали. Государственная монополия возникает также в тех сферах, где ее наличие обусловлено соображениями общественной безопасности.

Очевидно, что в этих отраслях конкуренция либо затруднительна, либо просто неприменима, так как конкуренция привела бы здесь к значительно более высоким средним издержкам производства, чем те, которые были бы при монополии, ибо поддержание конкуренции потребовало бы существования многих мелких фирм с небольшими рыночными долями.

Естественные монополии порождаются в тех отраслях, где используется значительный объем постоянного компонента издержек производства, что сопровождается существенной экономией на масштабах выпуска.

Одной из особенностей естественных монополий является существование очень высоких входных барьеров в отрасль. Рассмотрев баланс “плюсов” и “минусов” в связи с существованием сфер деятельности, где количество эффективных предприятий равно единице (отрасль естественной монополии). Стало видно, что у естественной монополии достоинства становятся недостатками и наоборот. Эта форма экономической организации глубоко противоречива. Разрешить существующие противоречия общество может регулированием естественной монополии.

Регулирование естественных монополий целесообразно осуществлять с целью защиты интересов потребителей товаров и услуг и повышения экономической эффективности деятельности субъектов естественной монополии. Однако для различных сфер деятельности (газоснабжение, теплоэнергетика, водоснабжение) нужны разные подходы и разные методы регулирования.

Одной из главных проблем регулирования естественных монополий в Республике Беларусь является проблема тесной связи рынков, требующих государственного регулирования и рынков, требующих развития конкуренции. В нашей стране регулированию подвергнуты многие сферы деятельности, в которых предпочтительно государственное невмешательство.

Нашей стране, на мой взгляд, стоит посмотреть на опыт наших соседей в этом вопросе и перенять важные и полезные вещи, чтобы не допускать таких же ошибок.

Опыт зарубежных стран в области регулирования естественных монополий, я рассмотрела на примере России. В России регулирование естественных монополий осуществляют, прежде всего, МАП России и Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации (ФЭК России).

Законом нашей страны предусмотрена "обратная связь" между предприятием-монополистом и органом регулирования его действий. В нашем государстве деятельность естественных монополий сильно акцентирована на потребителя. Таким образом, законодательная система нашего государства по отношению к естественным монополиям построена таким образом, что во всех отношениях работа монополистов направлена именно на конечного потребителя, то есть на нас, граждан Республики Беларусь.

Основные отрасли естественных монополий играют роль главного структурного компонента экономики. Практически весь объем продукции и услуг естественных монополий потребляется на внутреннем рынке и являются одним из основных факторов, определяющих издержки предприятий, естественные монополии относятся к наиболее устойчивым отраслям экономики. Роль естественных монополий в экономике нашей страны если не велика, то довольно существенна.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. 50 лекций по микроэкономике (Электронный ресурс). - Режим доступа: http://50.economicus.ru/index.php?ch=5&le=48&r=2&z=1.

. Акулов В.Б., Рудаков М.Н. ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ: учебное пособие. Петрозаводск: ПетрГУ, 2002. Режим доступа: http://www.aup.ru/books/m150/21.htm

. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2003. -- 480 с.: ил.

. Белорусский рынок // [Электронный ресурс]. - 2013. Режим доступа: http://www.br.minsk.by/print.php?article=22390.

. Борисов Е. Ф. Экономическая теория: учебное пособие- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 1999. - 384 с.

. Ворожейкина Н.Н. Естественные монополии и особенности их государственного регулирования в России / Ворожейкина Надежда Николаевна. - СПб., 2001. - 18 с.

. Джуха B. M., Панфилова Е. A. Д 42 Микроэкономика: учебное пособие для студентов вузов. - Москва: ИКЦ "МарТ", Ростов н/Д: Издательский центр "МарТ", 2004. - 256 c. (Серия "Учебный курс")

. Дадалко В.А. Реформирование экономики республики Беларусь в 5ч., ч.4. - Мн.: "Армита-Маркетинг, Менеджмент", 2007 - 450с.

. Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий" от 28 декабря 2010 г. № 206-З.

. Лемешевский И. М. Микроэкономика: основы микроанализа и белорусская практика. Полный курс. Учебное пособие для студентов эконом. Специальностей вузов. - 4-е изд., доп. и перераб. - Минск: ФУАинформ, 2010. - 672 с.

. Микроэкономика: учебное пособие // И.В. Новикова, Ю.М. Ясинский, А.О. Тихонов и др.; под ред. И.В. Новиковой и Ю.М. Ясинского. - Мн: Акад. упр. при Президенте Республики Беларусь, 2006. - 389 с.

. Палковская Е. М., И. С. Шестакова, С. Э. Ермалович, Н. М. Логинова. "Транспорт и связь в республике Беларусь". - Национальный статистический комитет республики Беларусь, 2011. - 152 c.

. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М, 1999. 479 с. Режим доступа: http://enbv.narod.ru/text/Econom/ses/str/0138.html

. Савицкая Е.В. Курс лекций по микроэкономике. - М., 2002. - 302с.

. Система государственного управления. // [Электронный ресурс]. - 2013. Режим доступа: http://bibliotekar.ru/upravlenie-6/73.htm.

. Тарануха Ю.В., Земляков Д.Н. Микроэкономика: Учебник / Под общей ред. д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2002. - 304 с.

. Транспорт и связь. Статистический сборник. - Национальный статистический комитет Республики Беларусь. Минск, 2014. - 126 c.

. Экономический журнал ВШЭ, 1998, №3. - 439 c.