Тема: Естественные монополии и
государственное регулирование их деятельности
Содержание
Введение
. Общая характеристика естественных монополий
.1 Понятие естественных монополий
.2 Естественные монополии в мировой экономике
.3 Регулирование деятельности естественных монополий
. Естественные монополии РФ и регулирование их деятельности
.1 Общая характеристика естественных монополий в России
.2 Основные принципы и методы государственного регулирования деятельности естественных монополий в РФ
.3 Совершенствование государственного регулирования деятельности естественных монополий на примере УР
Заключение
Список литературы
Естественные монополии представляют собой одну из основных составляющих российской экономики. От функционирования естественных монополий, зависят многие процессы, происходящие в экономике государства. Естественные монополии оказывают значительное влияние на формирование российского внутреннего рынка. От деятельности естественных монополий непосредственно зависит пополнение бюджетной системы.
Актуальность исследования вопросов государственного регулирования естественных монополий обусловлена тем фактором, что естественные монополии, представляя собой крупнейшие предприятия, фактически всегда имеют возможность своими антирыночными действиями провоцировать экономические проблемы.
В странах с развитой рыночной экономикой действия естественных монополий подвергаются значительному регулирующему воздействию со стороны органов государственной власти. В данных странах органам государственной власти в отдельных случаях приходится непосредственно принуждать монополиста к принятию встречных условий для того, чтобы стабилизировать экономическую ситуацию.
Объект исследования - общественные отношения, связанные с деятельностью естественных монополий.
Предмет исследования - методы, элементы, механизмы управления и регулирования деятельности естественных монополий.
Цель - исследовать деятельность естественных монополий и их государственное регулирование.
Задачи исследования:
исследовать теоретические основы функционирования естественных монополий;
исследовать деятельность естественных монополий, методы и принципы их государственного регулирования;
-предложить меры по совершенствованию государственного регулирования деятельности естественных монополий.
В первой главе курсовой работы дается понятие естественных монополий, представлена общая характеристика функционирования естественных монополий в мировой экономике, рассматриваются общие подходы к регулированию деятельности естественных монополий.
Во второй главе курсовой работы дается общая характеристика естественных монополий в России, раскрываются основные принципы и методы государственного регулирования деятельности естественных монополий в РФ, предлагаются меры по совершенствованию государственного регулирования деятельности естественных монополий на примере УР.
Методологической основой курсовой работы служит
комплекс методов, используемых в экономических науках. В работе использованы
общенаучные методы, к которым относятся диалектический, анализ и синтез,
аналогия, абстрагирование, моделирование; специально-научные методы -
системный, сравнительный, функциональный, статистический, математический и т.д.
Разнообразие школ и направлений, которые сформировали современную экономическую школу, предполагает присутствие различных подходов к вопросу формирования классифицирующих признаков естественной монополии, что позволяет сделать вывод об эволюции указанного явления, которая сопутствовала развитию взглядов на сущность и содержание национальной экономики в целом.
С целью наиболее полной характеристики естественной монополии, как экономической категории, следует рассмотреть ее основные черты:
В первую очередь, компании, естественные монополисты, значительно эффективнее работают в том случае, если на рынке нет конкуренции. Причина - это дает возможность экономить на масштабах производства, так как издержки очень высоки, а стоимость единицы услуги такой компании является обратно пропорциональной числу ее потребителей;
Во-вторых, имеются барьеры входа на рынок для других компаний. Издержки, которые связаны с деятельностью естественной монополии, так высоки, что деятельность конкурентов не окупится;
В-третьих, для естественной монополии характерна крайне низкая эластичность спроса по цене. Товар, поставляемый на рынок фирмой - монополистом, уникален и не имеет товаров - заменителей. В связи с этим спрос потребителей на данный товар не изменяется в зависимости от колебаний цены. Эта продукция (услуга) удовлетворяет жизненно важные потребности, в связи с этим покупатели будут ее потреблять в любом случае;
В-четвертых, деятельность компании-монополиста организована по сетевому принципу, в этом случае центральная организация обладает широкими географическими и экономическими связями с региональными подразделениями. За счет этого организация - монополист осуществляет контроль над рынком и механизмом его функционирования.
Естественная монополия - это такая разновидность монополии, наличие которой является выгодным с позиций общественных интересов, так как это позволяет удовлетворять значительный совокупный спрос при обеспечении минимальных затрат и в связи с этим ее деятельность легализована государством.
Под естественной монополией, как правило, понимается отрасль, в связи с тем, что она охватывает широкий ассортимент товаров и услуг.
Можно выделить два типа естественных монополий:
а) Природные монополии. Появление данных монополий происходит из-за наличия барьеров для конкуренции, возведенных естественным путем. Так, в частности, монополистом может быть фирма, геологи которой обнаружили уникальное месторождение и которая имеет права на земельный участок, где находится данное месторождение.
б) Технико-экономические монополии. Это условное наименование монополии, возникновение которой обусловлено либо технико - экономическими причинами, которые связаны с наличием эффекта масштаба.
Можно выделать следующие виды естественных монополий:
) по (территориальному пространству:
федеральные монополии,
региональные,
муниципальные (локальные);
Следует особо отметить локальные естественные
монополии, ввиду того что они наиболее часто встречаемый вид естественной
монополии.
С объективной точки зрения - ограничение конкурентной среды в этом случае обусловлено технологическими аспектами производства либо социально-экономическими условиями развитие территории, совпадающей с границами локального товарного рынка.
) по наличию регулирования на уровне государства:
регулируемые,
нерегулируемые;
) по форме собственности субъекта:
государственные,
муниципальные,
частные,
смешанные;
) по специализации:
монополии в транспортной системе,
монополии в ЖКХ;
монополии в ТЭК,
монополии в коммуникациях,
) по возможности вступления в отрасль:
открытые. Барьеры для вступления в отрасль для таких монополий незначительны,
закрытые Барьеры для вступления в отрасль настолько велики, что монополист не будет иметь конкурентов;
) по длительности существования:
постоянные,
временные.
В целом естественные монополии являются структурообразующим элементом национальной экономики, которые обеспечивают ее стабильность, целостность и эффективность. Функционирование субъектов естественных монополий имеет огромное влияние на результатные макроэкономические показатели государства.
Представленный выше анализ дал возможность представить естественные монополии как совокупность экономических отношений между экономическими субъектами, которые обусловлены спецификой производства, возникающих для обеспечения потребностей общества и безопасности государства.
Организации реализуют стратегию расширения производства за счет проникновения на внутренние рынки соседних государств. Это позволяет предприятиям сконцентрировать производственные мощности, уменьшить кредитный риск, а также рыночный риск. Данная экспансия становится на современном этапе развития экономики является ключевой стратегией развития предприятий в естественные монополии с целью быстрой адаптации к быстро изменяющимся условиям внешней среды.
В данной ситуации в мире большое распространение имеют трансграничные сделки слияний и поглощений. Все это приводит к созданию глобальных корпораций и обусловлено тем, что внутренние рынки имеют высокую степень. Так, например, в свое время концерн «Deutsche Bahn» через дочерние предприятия расширил бизнес путем приобретения «NS Cargo» (Нидерланды), «DSB Gods» (Дания), «Transfesa» (Испания), «SFM» (Италия), «EWS» (Великобритания) и «BLS» (Швейцария), «PCC Logistics» (Польша).
Применение законодательства, которое регламентирует слияния и поглощения (СиП), обусловлено расширяющимися тенденциями концентрации (слияний) в отраслях Евросоюза. В случае нарушении Постановления Европейского союза № 139/2004 Еврокомиссия может запретить планируемую сделку. Конечным итогом указанных процессов является использование стратегий для горизонтальной, так и вертикальной экспансии. Значительное развитие СиП получили в трансграничной сфере. Так, например, в Австрии коэффициент концентрации (CR3) и индекс Герфиндаля - Хиршмана (HHI) в 2014 г. составляли 88,8 и 0,740 % соответственно. В Бельгии CR3 и HHI в 2014 г. достигли 99,27 и 0,882 % соответственно. Все это говорит о наличии в Австрии и Бельгии высококонцентрированных национальных рынков (I тип рынка).
Создание глобальных компаний в среде естественных монополий - одна из основных тенденций в мировом развитии железнодорожного транспорта. Концентрация данных структур приводит к снижению уровня конкуренции в международной региональной интеграции и позволяет получить более сильные позиции на мировом рынке. Так, в частности, в Европейском союзе преобладают госкомпании «Deutsche Bahn» (Германия), «OBB» (Австрия), «Rail Cargo Ausria» (Австрия).
Предприятия при содействии органов государственной власти формируют легальные стратегические альянсы с целью осуществления расширения производства и обеспечения координации управления на уровне международной глобальной экономики.
Формирование стратегических альянсов и совместных предприятий позволяет повысить эффективность обслуживания и обеспечить сокращение эксплуатационных издержек. В частности, холдинг «Deutsche Bahn» образовал в совместное с Китаем предприятие и создал 18 интермодальных терминалов, в «Eurasian Land Bridge» (ELB) - по развитию грузовых железнодорожных перевозок, в СП «Railion Scandinavia» со шведским оператором «Green Cargo».
При этом на рынках Западной Европы и США возможности для дальнейшей консолидации постоянно уменьшаются, так как рынок контролируют несколько компаний. В развитых странах консолидация на рынке грузовых железнодорожных перевозок ограничивается национальными различиями и доминированием национальной компании, в связи с этим акцент в деятельности продолжает смещаться на растущие рынки Африки, Ближнего Востока, Латинской Америки, России и стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ).
В современных условиях развивается усиление взаимозависимости поставщиков и потребителей при сохранении разнонаправленности их интересов. Все это приводит к формированию новых взаимоотношений. В странах Центральной и Восточной Европы значительная доля грузовых железнодорожных перевозок принадлежит промышленным предприятиям, интегрированным в сферу транспортировки:
в Румынии действуют предприятия, которые специализируются на видовых перевозках: «Rompetrol logistics» (перевозка нефтепродуктов), «Mittal Steel» (перевозка стали), «Lotos Kolej» (перевозка нефти);
в Польше функционирует «Trans Orlen» (перевозка угля), «KolTrans» (перевозка дизельного топлива), «Transoda» (перевозка соды), «EuroNaft» (перевозка нефти). В данной стране действуют организованные еще при социализме крупные региональные компании: «PTKiGK Rybnik» и «PTKiGK Zabrze», которые специализируются на перевозке угля, «PCC Szczakowa», «Kopalnia Piasku Кotlarnia» и «CTL Maezki Bar», которые специализируются на перевозке песка.
Используемые в мировой практике инструменты регулирования естественных монополий условно возможно разбить на три отдельные группы.
. Непосредственное формирование цен на продукцию естественных монополистов. Фиксация тарифов и цен на услуги естественных монополистов основывается на множестве соображений. К ним относятся - забота об отдельных категориях потребителей, которые, как правило являются социально незащищенными и связанное с ней перекрестное субсидирование и т. п.
Задачей ценообразования на продукцию естественных монополий является установка цен, которые гарантировали бы выпуск и реализацию продукции в экономически обоснованном объеме. То есть в том, который был бы возможен при существовании совершенной конкуренции; обеспечивали бы самофинансирование фирмы.
С точки зрения взаимной связи с объемом производства цены возможно подразделить на линейные (в этом случае обеспечивается одинаковый уровень цена на все единицы продукции, расходы потребителя возможно рассматривать как линейную функцию от цены и объема закупок) и нелинейные (предприятие взимает фиксированную плату, которая не зависит от объема покупки, в добавок единую цену за каждую единицу продукции; потребительские расходы в данном случае становятся функцией вида F + P х Q).
Регулирующий государственный орган должен в представленных случаях сформировать цену на уровне предельных затрат. Это приведет к росту объема выпуска продукции до уровня, который имел бы место при существовании совершенной конкуренции. Поскольку цена установлена на уровне средних затрат, равных при данном объеме выпуска предельным, фирма получает в этом случае только нормальную прибыль. По причине увеличения объемов производства до конкурентного уровня ликвидируется и ущерб от функционирования монополии.
. Косвенное регулирование цен возможно путем установления предельных величин прибыли.
Во многих странах (например, в США и Великобритании) получила широкое распространение методика косвенного регулирования цен монополий через определение нормы доходности капитала, который инвестирован в данное предприятие.
В этом случае: капитал, который инвестирован в предприятие, представляющее собой естественную монополию, должен приносить в крайнем случае такую же отдачу, как в среднем по экономике страны. Также, норма доходности должна иметь достаточное значение для привлечения новых инвестиций и развития фирмы. Кроме того, она должна соответствовать уровню риска инвестирования средств в предприятие.
Основную роль в процессе формирования цены играет значение уровня общих затрат. Добавление их в формулу приводит политику цен фирмы к методу "затраты плюс". В связи с этим предприятия будут стараться завысить свой уровень затрат. По причине действия государственной защиты от конкуренции у естественный монополий отсутствуют стимулы для увеличения эффективности функционирования фирмы.