Доклад: Энергетическая стратегия России

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

В XXI веке неизбежен значительный рост мирового потребления энергии.

Важно, что за этими показателями видят заинтересованные участники глобального энергетического сотрудничества.

Сегодня ситуация на мировом рынке характеризуется следующими пятью важнейшими обстоятельствами:

1) резким ростом потребности развивающихся азиатских стран в энергоресурсах (до 45% перспективного прироста мирового спроса на нефть);

2) увеличением разрыва между объемами потребления и объемами производства нефти и газа в экономически развитых странах (так, к 2020 г. от 60% до 70% газоснабжения Европы будет обеспечиваться за счет импорта, а для большинства крупнейших азиатских стран этот показатель превышен уже сегодня);

3) недостатком нефтеперерабатывающих и транспортных мощностей и ограниченностью дополнительных мощностей по добыче нефти;

4) недостаточной транспарентностью мировой торговли нефтью;

5) ростом инвестиционных потребностей мировой энергетики.

Нетрудно обратить внимание, что все эти пять факторов значимы не только в глобальном плане для глобальной энергетики, но абсолютно важны и значимы для российского ТЭКа. Все эти обстоятельства и выдвинули на передний план проблему энергетической безопасности. Россия, с учетом собственного позиционирования на глобальном рынке, понимает проблему энергетической безопасности не только как свою собственную, внутригосударственную, а в первую очередь как общую проблему надежного обеспечения стран и населения планеты энергоресурсами, как проблему для всего мирового сообщества. При этом для России понятие энергетической безопасности включает и гарантии спроса на ее нефть и газ за рубежом через систему долгосрочных контрактов, свободные конкурентные рынки и минимизацию политических рисков. Россия - важнейший элемент международной энергетической инфраструктуры и должна сохранить и развить свой статус в XXI веке.

События последних лет показывают, что мировой рынок нефти и газа подвержен глубоким конъюнктурным колебаниям - от 9 дол./б в 1998 г. до 65 дол./б - в 2005 г. Наблюдается тенденция дальнейшего роста цен на энергоресурсы при их большой волатильности. Это отрицательно сказывается на показателях экономического развития большинства стран - и экспортеров, и импортеров энергоресурсов. Это крайне важно для России в условиях ее объективно сложившейся экономической структуры и существенной зависимости от конъюнктуры сырьевых рынков. Нестабильность глобального рынка - прямая угроза для российского ТЭКа, российской экономики даже при уменьшении зависимости нашей страны от сырьевой конъюнктуры.

В настоящий момент идет выработка мер по следующим основным направлениям:

1. Стабилизация рынков энергоносителей, что в свою очередь включает:

* развитие глобальных и новых региональных энергетических рынков;

* обеспечение предсказуемости рынков за счет расширения практики долгосрочных контрактов, развития диалога между производителями и потребителями энергии;

* обеспечение большей доступности и прозрачности данных по запасам, спросу, резервам и производственному потенциалу;

2. Расширение инвестиций в энергетику:

* совершенствование инвестиционного климата;

* внедрение схем страхования и разделение финансовых рисков.

3. Эффективное развитие энергетики и энергетической инфраструктуры:

* повышение эффективности разведки, добычи, глубокой переработки и использования углеводородных ресурсов, включая их нетрадиционные формы;

* диверсификация транспортировки энергоресурсов;

* развитие газовой энергетики, включая сжиженный природный газ;

* обеспечение физической безопасности энергообъектов и инфраструктур.

4. Энергетика и окружающая среда:

* меры по повышению энергоэффективности и энергосбережения;

* развитие безопасной атомной энергетики, в том числе с замкнутым топливным циклом;

* интенсификация научных исследований и внедрение новой энергетики (водородной, термоядерной, возобновляемой, низкоуглеродной и т.д.);

* внедрение эффективных экологически чистых транспортных систем.

Со своей стороны, Россия может способствовать решению задачи обеспечения энергобезопасности, а это - снижение рисков, теми действиями, которые заложены об Энергетической стратегии.

Во-первых, диверсификацией товарной структуры, повышением объемов поставок продукции более высокого уровня переработки (Россия будет повышать глубину переработки углеводородов, увеличивая в своем экспорте долю качественных нефтепродуктов, продукции нефте- и газохимии); необходимо поддерживать и строительство нефтеперерабатывающих и нефтехимических комплексов в зоне перевалки на экспорт и поощрять российские компании приобретать и развивать нефтепереработку непосредственно на территории тех рынков, куда сегодня они поставляют сырую нефть. Успешный опыт работы "Лукойла" в США будет подкреплен новыми проектами, такими, как соглашение "Роснефти" с китайскими партнерами. Конструктивная позиция двух мировых держав, приводя пример "Лукойла", могла бы стать ориентиром и для восприятия возможной интеграции российских компаний на рынках Европы.

Царящая в отдельных странах русофобия на темы энергетической независимости - рудимент прошлого века. Позиция России находит понимание членов "Группы восьми". По итогам мартовской встречи министров энергетики было принято совместное итоговое коммюнике.

Хочется отметить 3 главных тезиса:

* необходимость взаимного и справедливого доступа на энергорынки - глобальная энергетика требует глобального партнерства;

* энергобезопасность для потребителей и производителей означает одно и то же: стабильность поставок и эффективную защиту природы;

* право третьих стран развивать атомную энергетику под международным контролем и при соблюдении режима нераспространения ядерного оружия.

Однако это только начало пути, который должна пройти глобальная и российская энергетика, чтобы решить проблему энергобезопасности.

Приведенные выше цели и оценки - это своего рода каркас модели позиционирования и подходов России на мировом энергетическом рынке в XXI веке. Заявленная нашей стороной идея нового политического мышления отодвинула человечество от пропасти катастрофы времен холодной войны, нам нужно сформировать новое глобальное энергетическое мышление и действовать в соответствии с ним.