Численность вооруженных сил составляет ориентировочно 100 тыс. человек (2005). Расходы на оборону достигают, по официальным данным, почти 100 млн. долл. (примерно 3,4% ВВП).
Вооруженные силы оснащены истребителями МиГ-29, штурмовиками Су-25, вертолетами Ми-24 и Ми-8, зенитными самоходными установками «Шилка», зенитно-артиллерийскими комплексами С-60, зенитно-ракетными комплексами «ОСА» и «Стрела-2», танками различных типов, БМП, некоторыми другими видами вооружения. В наследство от СССР достались около 300.
Сухопутные части туркменской армии - 600 танков Т-72, более 1000 БМП и БТР и около 500 единиц артиллерии калибром свыше 100 мм.
У Туркмении имеется ВМФ, численностью в 2 тыс. человек, который подчинен командованию пограничных войск.
На первом этапе после получения независимости армия функционировала по советскому образцу, используя доставшиеся от СССР вооружение и военную технику. Затем в основу концепции строительства вооруженных сил был положен сначала нейтральный статус Туркменистана, а после 2002 - необходимость широкомасштабного привлечения военнослужащих к работам в национальном хозяйстве. В вооруженных силах стали создаваться специализированные подразделения для работы в разных отраслях экономики и сферы обслуживания, в первую очередь на стройках, в селах, медицинских учреждениях. Считается, что во время прохождения двухгодичной службы солдаты смогут овладеть гражданской специальностью и работать по ней после демобилизации. Весной 2002 был снижен возрастной ценз для призыва в армию - до 17 лет.Несмотря на провозглашенный нейтральный статус Туркменистана, армия оснащена современными видами вооружения, в первую очередь ВВС и ВМФ на Каспии. Грузия модернизировала для Туркменистана 43 военных самолета и 8 вертолетов (в том числе 22 штурмовика Су-25 за более чем 22 млн. долл.); кроме того, Туркменистан приобрел у Грузии два новых боевых самолета.
У Украины были закуплены новейшие радиолокационные станции «Кольчуга», способные незаметно для аппаратуры слежения противника обнаруживать надводные, воздушные и наземные цели. Туркменистан - единственная из стран СНГ, не подписавшая соглашение о мерах по контролю за распространением переносных зенитно-ракетных комплексов «Игла» и «Стрела» в странах Содружества.
С 2002 на вооружение сил береговой охраны на Каспии поступили десятки новых патрульных катеров, приобретенных у Украины, в основном «Калкан-М» и «Гриф-Т». В 2003 Иран на весьма выгодных условиях передал Туркменистану в долгосрочную аренду семь катеров береговой охраны и один эсминец.
В целом, государственное устройство Туркмении представляет собой один из самых авторитарных режимов в регионе и в мире. Несмотря на смену власти в 2006 году, когда умер пожизненный президент Сапамурат Ниязов, в стране создалась в основном видимость шагов по демонтажу авторитарных устоев. Верхушка власти осталась прежней, и реальных сдвигов к западным стандартам не произошло. По сообщениям международных правозащитных организаций, сотни, если не тысячи человек, остаются за решеткой, осужденные на неправосудных процессах по предположительно политически мотивированным делам. Сохраняются драконовские ограничения на свободу выражения мнений, свободу ассоциации, собраний, передвижения и религии.
4. Внешняя политика
Местоположение любой страны в системе МЭО прежде всего зависит от курса ее внешней политики.
В настоящее время на внешнеполитический курс Туркмении оказывает влияние ряд факторов. Кратко перечислим основные:
Стремление к увеличению экспорта углеводородов
Возросшее в регионе влияние США после начала войны с талибами
Отсутствие правовых норм для урегулирования споров о принадлежности каспийского шельфа
Стремление к уменьшению зависимости от России
Отношения Туркмении с другими странами можно разделить на три типа: сложные, добрососедские и перспективные.
Как сложные и конфликтные можно охарактеризовать отношения с Узбекистаном, причиной которых являются территориальные споры: страны не могут поделить границу. Даже после подписания мирного договора в 2001 году на границе двух государств происходили военные конфликты. Туркмения также на дипломатическом уровне ведет споры с Азербайджаном из-за давнего спора о принадлежности нескольких месторождений в Каспийском море.
Как добрососедские можно охарактеризовать отношения Туркменистана и Турции. Лидеры обеих стран неоднократно заявляли, что нацелены не на краткосрочные перспективы, а на долгосрочное стратегическое партнерство. Страны даже наладили сотрудничество между спецслужбами.
Очень перспективными, по мнению большинства международных экспертов, являются отношения Туркмении и Ирана. До недавнего времени эти страны почти никак не взаимодействовали, однако после смены власти в Туркмении намечается курс на усиление внешнеэкономических связей двух государств.
Внешнеполитические связи Туркменистана с Западом ориентированы, главным образом, на США. Заинтересованность запада поддерживать отношения со страной в центрально-азиатском регионе обусловлены желанием Вашингтона поддержать проект «Набукко», газопровод, который позволит транспортировать газ в обход России.
Отношения Туркменистана с государствами Европейского Союза строятся практически полностью на базе взаимной заинтересованности в газовых поставках, а также стремлении Ашхабада привлечь инвестиции европейских стран в свою экономику, что в целом удается делать, хотя процесс идет довольно медленно. Здесь Европа проявляет больший консерватизм, нежели США, и большее недовольство нарушением прав человека в Туркменистане.
5. Международная торговля
Структура экспорта Туркмении, по мнению множества международных экспертов, не является достаточно диверсифицированной. Главную позицию в товарной структуре тукрменского экспорта занимают углеводороды, в первую очередь природный газ, а за ним - нефтепродукты. На втором месте находится экспорт электроэнергии. Далее следуют товары хлопкового происхождения, ковровые изделия, кожа, шелк, овощи и фрукты, а также рыба и другие продовольственные товары.
Примечательно, что власти страны, тем не менее, не стремятся значительно изменить структуры экспортируемых товаров, поскольку считают, что именно экспорт газа и нефти дает стране уникальную возможность получать значительный объем иностранной валюты. Правительства считает, что наличие обширных запасов углеводородов является конкурентным преимуществом страны, которое способно приносить прибыль и обеспечивать экономику средствами, которые можно расходовать на импорт и развитие структуры национального хозяйствования.
После того, как страна обрела независимость, объем экспортируемых товаров и услуг значительно снизился, достигая своих минимальных значений в 1998 году. После короткого периода хаоса, вызванного развалом СССР, страна стабильно наращивает объемы экспорта за рубеж, прибавляя в год в среднем по 20%.
Кроме того, отмечается аналогичная тенденция касательно показателя экспортной квоты. Это говорит о том, что экономика страны год от года становится несколько более открытой, более ориентированной на внешний рынок. Экспорт играет значительную роль в формировании ВВП страны, заставляя страну искать новые рынки сбыта.
География экспорта достаточно обширна. Товары из Туркмении расходятся в более чем 50 стран мира. Главным пунктом назначения является Украина, экспорт газа в эту страну (через территорию России) составляет более 50% от всего объема экспорта. Второе место занимает Иран, на долю которого приходится около 20% экспорта Туркменистана. На третьем месте находится Турция. Многие эксперты считают, что из-за подписанных соглашений о поставках туркменского газа в Россию до 2028 года, в ближайшее десятилетие Россия станет главным внешнеторговым партнером республики.
Импорт Туркменистана, как и экспорт, не отличается диверсифицированной структурой: подавляющее большинство ввозимых в страну товаров это продукция производственно-технического назначения: машины, оборудование для развития нефтегазовой отрасли, электроэнергетики и строительства. Налицо синдромы голландской болезни, особенно если учесть, что импорт данных товаров превышает 80% от всего импорта страны. Кроме оборудования для развития добывающих отраслей, правительство тратит средства на закупку транспорта, металла и металлоконструкций (Туркменистан только сейчас стал задумываться о создании собственной металлургической базы, хотя реальных возможностей для этого почти нет), изделий черной и цветной металлургии, угля, леса, химических препаратов, лекарств, промышленных потребительских товаров и др.
Географическая структура импорта Туркменистана более широкая, чем структура экспорта. Связи наблюдаются с более чем 80 странами мира. Главное место в списке стран, откуда Туркмения импортирует товары, занимают также страны из постсоветского пространства, а именно Украина и Россия, которые за последние десять лет обеспечили Туркменистан 15% всего импорта. На лидирующие позиции выходят страны Западной Европы: Великобритания и Германия, а также Соединенные Штаты, что обусловлено определенными геополитическими интересами этих стран в регионе. Закупки осуществляются также у Ирана, Турции, ОАЭ и других стран центрально-азиатского региона.
Внешнеторговый оборот Туркменистана за период с 1995 года по 2009 год вырос в почти три раза, постоянно сохраняя положительное сальдо внешней торговли. Коэффициент покрытия импорта экспортом в стране в среднем составляет 2, что означает, что доход от экспорта в два раза окупает затраты на импорт продукции, а также затраты на производство экспортной продукции.
Страна предпочла избежать участи заложника большой игры между западом и востоком, и ищет основных союзников в своем регионе. Это отражается и на внешнеторговых связях страны.
Одни из таких союзников является республика Иран, которая в последние годы выходит на лидирующие позиции среди всех торговых партнеров Туркмении. (анализ динамики торговых показателей). По прогнозам многих экспертов, в ближайшие пять лет Иран станет главным внешнеторговым партнером Туркменистана. Эти прогнозы уже озвучиваются на официальном уровне лидерами обоих государств и разного уровня чиновниками, например посолом Ирана в Туркмении. Объем торговли между двумя странами может превысить отметки в 10 млрд долларов в год.
Другими региональными партнерами республиками становятся Турция и Китай.
Экспорт газа в Китай, Турцию и Иран способствует росту ВВП Туркмении, согласно данным Азиатского банка развития. В своем новом докладе "Прогнозы развития Азии в 2016 году" высказывает предположения, что темпы роста ВВП в Туркмении увеличатся именно из-за роста экспорта газа в соседние страны. Согласно прогнозу АБР, в 2016 году рост ВВП составит 9%, а в 2017 году - 10%.
По оценкам экспертов, росту ВВП в этой стране способствовали открытие новых газопроводов (газопровод Туркмения-Узбекистан-Казахстан-Китай и вторая ветка газопровода Туркмения-Иран) и возобновление газового экспорта. В то же время специалисты АБР обращают внимание на необходимость принятие мер по усилению промышленной базы частного сектора Туркмении.
В целом, в последнее десятилетие страна активным образом участвует в международной торговле, пытаясь установить новые внешнеторговые связи и занять прочное место в регионе. Главным торговыми партнерами страны являются, как и страны постсоветского пространства, например Россия и Украина, так и соседи в центрально-азиатском регионе, например Иран, Турция и Китай. Важной тенденцией является усиление торговых связей со странами Западной Европы и США.
туркмения политика торговля капитал
6. Участие Туркмении в международном движении капитала
Существует ряд факторов, которые не способствуют созданию в стране благоприятного инвестиционного климата. Это, во-первых, отсутствие у Туркменистана выхода к мировому океану. Во-вторых, не стоит забывать, что республика расположена в регионе, где идет война: американские войска так и не выведены до конца из Афганистана, а авиация регулярно наносит удары по объектам террористов на территории Пакистана.
В основном иностранная валюта поступает в страну за счет экспорта сырьевых ресурсов, в частности, в 2009 году объем чистых валютных поступлений в экономику Туркмении составил 1,2 млн. долларов.
Тем не менее, правительство Туркменистана после финансового кризиса 2008 года осознало, насколько опасным может быть расчет, основанный на вере в постоянно высокую цену нефтяной бочки. Поэтому богатая энергоресурсами каспийская страна стремится привлечь больше иностранного капитала, однако деловые правила в стране остаются мрачными, а риски для инвесторов высоки.
В начале 2011 года туркменские чиновники совершили поездку в Абу Даби, организовав там форум для потенциальных инвесторов, пытаясь привлечь средства бизнесменов из Ближнего Востока.
На этом форуме прозвучали обещания привести страну в соответствие с международными стандартами и открыть экономику для инвестиций. На форуме, по приказу президента Гурбангулы Бердымухаммедова, присутствовали почти все государственные министры, встречавшиеся с представителями крупных международных холдингов и транснациональных корпораций.
Международные эксперты хотя бы из-за проведения этого форума чувствуют разницу: ведь предшественник действующего президента, Сапармурат Ниязов вел страну по совершенно другому пути, по изоляционной ветке развития. До 2002 года страна, фактически, была недоступна для большинства иностранных предприятий, за редким исключением строительных трестов или газовых корпораций. Туркменистан следовал изоляционистскому пути, и за исключением нескольких газовых и строительных компаний был почти закрытой страной для иностранных предприятий.
В настоящий момент отмечается совершенно противоположная тенденция. После смены власти в январе 2007 года, усилия правительства направлены на то, чтобы поднять развитие Туркменистана выше регионального уровня, на международный уровень. Для достижения этой цели страна обеспечивает инвестиционный менеджмент, то есть создает органы власти, чье непосредственной задачей является разработка законодательства, создание центров по оказанию консалтинговых услуг иностранным инвесторам. Правительство, помимо всего прочего, вкладывает средства в рекламу Туркмении как места, в которое нужно вкладывать деньги.
Туркменистан предпринимает многие другие шаги для привлечения иностранных инвестиций. Например, правительство объявило о широкомасштабных планах по развитию инфраструктуры. Этот беспрецедентный проект обойдется государству в 23,6 млрд. долларов США. Правительственные чиновники говорят о таком расширении отношений с иностранными государствами, как открытие новых посольств в столице, строительство отелей, выставок, конференц-центров для проведения мероприятий в сотрудничестве с такими международными организациями, как ООН и ОБСЕ.
Строительный бум Бердымухаммедова превосходит даже бум его предшественника. Если Ниязов тратил десятки миллионов долларов на строительство зданий, нынешний президент тратит сотни миллионов.
Прямые иностранные инвестиции в Туркменистане в большей степени заложены в нефть и газ, однако данные весьма солидные. В 2008 году страна привлекла примерно 820 млн. долларов США в виде прямых иностранных инвестиций, об этом было заявлено на конференции ООН по торговле и развитию. Это - примерно 8% всех прямых инвестиций, привлеченных в страны СНГ (Содружество Независимых Государств) и 40% всех инвестиций страны в долгосрочную производственную необходимость, как фабрики, здания и оборудование. Ключевыми сферами для привлечения новых инвестиций являются текстильная промышленность, телекоммуникации, туризм, малые и средние предприятия.